陜西安康脫貧摘帽回眸

劉銳平

安康脫貧摘帽了！

2020年2月27日，伴隨著陜西省人民政府發(fā)布的脫貧退出公告，安康10個貧困縣區(qū)全部實現(xiàn)“脫貧摘帽”，區(qū)域性整體貧困得到基本解決。

4年來，安康市貧困人口由58.17萬人減少到3.34萬人，貧困發(fā)生率由23.5%下降到1.3%。992個貧困村全部脫貧退出，10縣區(qū)成功摘下“窮帽子”，困擾安康人民千百年來的絕對貧困問題得到了歷史性解決。

消除貧困攻堅戰(zhàn)

身處國家秦巴山集中連片特困地區(qū)的安康，9縣1區(qū)均為貧困縣，其中深度貧困縣4個。2016年初全市有貧困人口58.17萬人，占全省五分之一，為陜西省最多;貧困發(fā)生率23.5%，居陜西省第二。全市易地搬遷26.84萬戶94.1萬人，占陜西省搬遷總?cè)藬?shù)五分之二，居陜西省第一。“全省脫貧攻堅看安康”的基本市情讓安康的脫貧攻堅一開始就是“硬仗中的硬仗”。

在全市第一次脫貧攻堅座談會上，省人大常委會副主任、市委書記郭青說，我們要把“最硬”的干部派到脫貧攻堅一線去，最難的工作也是最好的舞臺，最難的工作會磨礪出最優(yōu)秀的干部。

除了“四級書記”為各級脫貧攻堅第一總指揮、市縣（區(qū)）鎮(zhèn)辦建立指揮陣地外，全市把“四支隊伍”擰成一股繩，先后選派3276名第一書記、13046名干部駐村幫扶，市縣1144個單位、1216個企業(yè)、105個社會組織參與幫扶，全市所有黨員干部職工結(jié)對幫扶。爭取中省和常州市187個單位助力安康脫貧攻堅，不斷匯聚社會扶貧合力，確保每一個貧困村、每一個貧困戶都有自己的幫扶人和“主心骨”。

安康市委副書記、市長趙俊民說：“在脫貧攻堅主陣地，各級書記、鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊員等萬余名干部職工全身心投入，他們用責任、奉獻和夜以繼日的工作，溫暖著每一個貧困群眾和村民的心。”

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)突破戰(zhàn)

“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”。安康所有扶貧干部在學習習近平扶貧論述中找到了方向。

“預計能挖兩萬斤種子！”3月4日，在嵐皋縣紅日村“開創(chuàng)”魔芋種植園區(qū)內(nèi)，十幾位村民正在林下坡地上挖魔芋，園區(qū)負責人羅祖青介紹，這片魔芋是2017年開始種的，總面積500畝，新挖的種子將被運往新的樹林，可以栽植200畝左右。

嵐皋縣魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長劉列平告訴記者，今年的魔芋種植勢頭比去年更旺，全縣新增1.1萬畝，總面積10.3萬畝，覆蓋10個鎮(zhèn)26個村7320戶。

魔芋作為安康的五大主導產(chǎn)業(yè)之一，在全市種植面積已達到49.5萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值40.9億元，綜合產(chǎn)值70.4億元。

“當了一輩子農(nóng)民，基本沒走出過這片黃土地，現(xiàn)在居然成了股東。”2018年，鎮(zhèn)坪縣星明村股份經(jīng)濟合作社分紅大會上，79歲的諶建禮一手拿著股權(quán)證，一手拿著676元分紅，高興得合不攏嘴。

截至2019年底，全市992個貧困村全部成立了村集體經(jīng)濟組織，“5+X”主導特色產(chǎn)業(yè)精準覆蓋到所有貧困村和所有產(chǎn)業(yè)扶持戶。全市產(chǎn)業(yè)扶貧受益19萬戶65萬人，總收入達到9.9億元，人均增收1508元。

安康市漢濱區(qū)忠誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

易地搬遷扶貧涂重彩

地處陜西南部、秦巴腹地的安康，60%～70%的群眾居住在海拔800米以上的高山地區(qū)，惡劣的自然環(huán)境使其從歷史上就開始長期陷于“受災—重建—再受災”的惡性循環(huán)中。

2011年，陜西省委、省政府作出了實施陜南避災移民搬遷工程的重大決策。作為移民搬遷政策源發(fā)地的安康，全市累計搬遷群眾26.84萬戶、94.1萬人，易地扶貧搬遷15.16萬戶、50.9萬人。譜寫了陜西乃至全國易地搬遷史上濃墨重彩的一筆。

為了解決“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)”的問題，安康市委、市政府審時度勢，抓住承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“騰籠換鳥”的有利時機，在全市發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)—新社區(qū)工廠。2017年，安康出臺了《關(guān)于大力培育和發(fā)展新社區(qū)工廠的實施意見》，明確將毛絨玩具、電子產(chǎn)品、紡織加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色手工藝品加工作為新社區(qū)工廠發(fā)展的五大重點。

截至2019年底，安康已經(jīng)發(fā)展新社區(qū)工廠587家，吸納就業(yè)21307人，其中貧困勞動力6879人，并實現(xiàn)了在百戶以上的易地搬遷安置新社區(qū)至少有一家社區(qū)工廠的全覆蓋。

黨建發(fā)展雙融合

“幫錢幫物，不如幫忙建個好支部”。以黨建促脫貧是安康打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一個制勝法寶。

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，安康始終注重把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成為實用人才，把實用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成農(nóng)村黨員干部;加強村兩委班子科技信息、實用技術(shù)、富民產(chǎn)業(yè)等知識技能的培訓，提高基層一線干部技能水平，著力鍛造一支有思想、有能力、有技能、有作為、永不走的扶貧隊伍。

針對大量貧困戶要么缺乏發(fā)展資金、要么缺乏勞動力、要么缺乏技術(shù)和承擔風險的能力，安康探索形成了“支部+X+貧困戶”扶貧模式，把587個新社區(qū)工廠、1049個農(nóng)業(yè)園區(qū)、1301個農(nóng)民專業(yè)合作組織等經(jīng)濟實體聚集在紅色黨旗之下，吸納60余萬群眾進入綠色產(chǎn)業(yè)鏈抱團發(fā)展，推動全市農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元大關(guān)。

脫貧攻堅進入深水區(qū)后，針對“等靠要鬧、懶漢難扶”等脫貧攻堅進程中的精神貧困頑疾，2017年3月20日，安康市委以 “1號文件”適時全面啟動了以“誠、孝、儉、勤、和”為核心內(nèi)容的新民風建設(shè)，以“道德評議、移風易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、依法治理”六大活動為載體，把扶貧與扶志扶智相結(jié)合，教育引導廣大群眾特別是貧困群眾樹立自力更生、勤勞致富的思想意識，激發(fā)其內(nèi)生動力，增強脫貧信心。

實踐證明，安康的新民風建設(shè)既是文明所系、發(fā)展所需、民心所向，也是社會主義核心價值觀在安康的具體體現(xiàn)。

4年脫貧攻堅，讓安康人民在浴血奮戰(zhàn)中解決了一批多年想解決而沒有解決的問題，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的實事。同時，它用事實告訴安康人民：只要下定決心、找對路徑，沒有干不成的事情，沒有攻不破的難關(guān)。