關(guān)于深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的幾點(diǎn)思考

邢睿

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 072- 01

摘 要 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面自身存在的問題，始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷深化對管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識，牢牢牽住反腐倡廉這個(gè)“牛鼻子”，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，率領(lǐng)全黨“打虎、獵狐、拍蠅”，著力扎緊制度的籠子，有效遏制了腐敗蔓延的勢頭。但新形勢下反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，這也給廣大紀(jì)檢監(jiān)察人員提出了新的課題——怎樣才能形成更為行之有效的權(quán)力制約和監(jiān)督。本文結(jié)合企業(yè)實(shí)際，就如何深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提出幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞 從嚴(yán)治黨 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控 措施

為進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提升依法依規(guī)履職和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，在全面梳理業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，各單位深挖權(quán)力運(yùn)行過程中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定、建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)施主動超前預(yù)防，前移監(jiān)督關(guān)口，從源頭上預(yù)防腐敗。然而，部分企業(yè)由于應(yīng)付工作走過場、照搬其他單位經(jīng)驗(yàn)做法、監(jiān)督弱化等原因，使得廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作浮于表面，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，要引起高度重視。現(xiàn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，就當(dāng)前存在問題進(jìn)行分析，并提出如何深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的相應(yīng)對策。

一、強(qiáng)化特性梳理

隨著反腐工作的深入，越來越多的板塊、行業(yè)、領(lǐng)域出現(xiàn)了新的狀況。湖北省潛江市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)農(nóng)藥管理大隊(duì)于2015年11月、2017年12月采取與農(nóng)藥經(jīng)營戶簽訂虛假合同的方式，套取市政府撥付的農(nóng)藥廢棄物包裝處理項(xiàng)目資金24.42萬元違規(guī)套取項(xiàng)目資金，用于償還單位歷年欠款和彌補(bǔ)日常開支，其中沖銷違規(guī)接待、煙酒、土特產(chǎn)費(fèi)用7萬余元。這種與他人簽訂虛假合同、弄虛作假套取資金，從中幫助自己和他人獲取私利的行為，當(dāng)事人把這種行為糊涂地看作是一件“公私兩得的好事”，這就是典型的行業(yè)特性問題，隱藏在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控盲區(qū)。商貿(mào)企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)辦人員往往要與“第一手”價(jià)格打交道，而在定價(jià)的“合理性”上除了成本計(jì)算外，能通過同類研究對比的部分少之又少，因?yàn)樯藤Q(mào)行業(yè)的特性就是“個(gè)體獨(dú)立性”。在解決好共性的同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治一體，全面推進(jìn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，并結(jié)合行業(yè)特征特性持續(xù)細(xì)化每一個(gè)環(huán)節(jié)，方可有的放矢、全面防控。

二、劃分合法合規(guī)的邊界范圍

有效區(qū)分“產(chǎn)生腐敗”與“利潤報(bào)酬”是企業(yè)必須要面對的問題。隨著市場化的深入，除了少數(shù)物資和商品以外，已出現(xiàn)多種渠道、多種方式的營銷手段，搶占市場和奪取市場份額的“制高點(diǎn)”，往往容易成為加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)關(guān)注對象。但在構(gòu)建市場的過程中，關(guān)注度并不高，人們通常會關(guān)注營銷成功的那一刻，而忽略過程中的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。在《成都高新投資集團(tuán)有限公司原董事長、總經(jīng)理平興案件警示錄》中，平興利用個(gè)人職權(quán)，大搞個(gè)人圈子，對圈子以外的人，他秉公辦事，不徇私情，讓外界都以為這是一個(gè)不近人情的領(lǐng)導(dǎo)干部。在圈子以內(nèi)，他將貪婪的本性展露無遺，不僅收受現(xiàn)金，甚至接受參股或合作企業(yè)干股，涉案金額高達(dá)1100萬元。平興的悔過書中這樣寫道：“在這樣的交往之中，我漸漸模糊了工作與朋友關(guān)系的界限。在一些項(xiàng)目合作上，實(shí)際已經(jīng)蛻變?yōu)槔娴墓餐w。” 看似無關(guān)實(shí)則用權(quán)謀私，用權(quán)換錢，這就是典型的劃分不清，界定“利益與報(bào)酬”不明確。所以在防控的實(shí)施階段，就要羅列出“正面清單”和“負(fù)面清單”。由于涉及的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力還有差距，紀(jì)檢監(jiān)察人員往往對某一行業(yè)（板塊、領(lǐng)域）了解不夠透徹，而對業(yè)務(wù)流程最熟悉，最了解其薄弱環(huán)節(jié)的不是紀(jì)檢監(jiān)察人員，而是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，故而要由經(jīng)辦人員揭開各環(huán)節(jié)的“面紗”。平時(shí)要多關(guān)注業(yè)務(wù)人員的思想動態(tài)，加強(qiáng)其思想教育，消除其“風(fēng)險(xiǎn)離我很遠(yuǎn)”的錯誤認(rèn)識和“冒風(fēng)險(xiǎn)行事”的僥幸心理，將防控的尺度定到崗位，定到個(gè)人。

三、持續(xù)強(qiáng)化廉潔警示教育

要以動態(tài)的思維對待廉潔警示教育，念好警示教育“緊箍咒”，能直擊每名從業(yè)者的內(nèi)心，觸動每個(gè)人心中的“達(dá)摩克里斯之劍”，產(chǎn)生“敲山震虎”的警示作用，也讓廣大黨員干部深刻認(rèn)識領(lǐng)會到“只要手莫伸，泰然心不驚”的廉潔理念。在當(dāng)前高壓反腐不松勁、持續(xù)震懾不停步的形勢下，不斷強(qiáng)化廉潔警示教育是一針清醒劑。要充分利用各種宣傳載體，采取形式多樣的方式，進(jìn)一步加大反腐倡廉宣傳教育力度，使廣大黨員干部徹底消除“上有政策、下有對策”“虛晃一槍”等不正確的思想認(rèn)識和做法。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，從制度建設(shè)入手，不斷健全完善管理考核辦法，落實(shí)好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施辦法，持續(xù)探索風(fēng)險(xiǎn)管理與日常管理有機(jī)銜接的途徑，在風(fēng)險(xiǎn)防控措施流程和執(zhí)行過程中，不斷發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出有效防范措施，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力打造紀(jì)律過硬的隊(duì)伍。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)動態(tài)前進(jìn)的、“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”工作。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗是一場永不停歇的斗爭。讓我們保持從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的態(tài)勢，將“嚴(yán)”字長期堅(jiān)持下去，筑牢反腐敗的堤壩，推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，營造更加風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。