疫情期間公共圖書館的應急舉措和發展啟示

龔花萍 胡春琦

（南昌大學管理學院 南昌 330031）

1 公共圖書館的社會責任

2019 年12 月中國武漢爆發了疫情，突如其來的新冠肺炎疫情使得全球尤其是中國面臨著極大的挑戰。嚴峻的突發疫情可能會對人們日常的生活、學習和工作造成不同程度的消極影響。這不僅考驗著政府和公共衛生系統的執行能力，也是對每一個公民身體素質和心理素質的考驗，更是對公共圖書館應急措施的絕對考驗[1]。心理恐慌在某種程度上可能會比疫情本身帶來的危害更大。因此，公共圖書館需要根據實際情況和社會需求確定可以采取的應急措施，通過信息推送、閱讀推廣等多種形式，使公眾全面掌握疫情相關動態，為戰勝疫情作貢獻。

目前，我國的公共文化服務已經形成了以《憲法》為主體，以《公共文化服務保障法》為基本法，以《公共圖書館法》為基干的公共文化服務立法體系，確定了公共圖書館應以“人民為導向”的公共文化服務理念。“居民健康素養水平”在《“健康中國2030”規劃綱要》中已被列為健康中國的重要指標[2]。因此，在突發疫情時，公共圖書館應肩負起自身的社會責任和使命，承擔起健康信息服務的職能，助力實施“健康中國戰略”。

疫情期間，滿足公眾的知識和情報需求仍是公共圖書館的首要工作內容[3]，疫情推送、捐贈物資、閱讀推廣等活動均是公共圖書館人文關懷和社會責任感的體現[4]。與此同時，及時更新公共圖書館的健康信息資源，為公眾提供科學的健康信息也將成為公共圖書館工作的重要內容[5]。迄今為止，國外已經形成了以專業的醫學類圖書館為核心，公共圖書館和大學圖書館為輔助的健康服務體系[6]。而在我國，公共圖書館的健康信息服務體系尚未得到完善。國外公共圖書館已經積累了非常豐富的健康信息服務經驗，公眾在尋求健康信息時可大大受益于圖書館間的合作[7]。因此，我國公共圖書館也需借鑒國外經驗，加強同兄弟圖書館和社會各界的合作，以期形成多層次多元化的共治格局，提高公共圖書館解決重大社會問題的能力[8]。

2 公共圖書館的應急舉措

2020 年2 月15 日，中國圖書館學會發布了《關于為武漢地區圖書館捐贈疫情急需物資的倡議書》，全國各省公共圖書館積極響應學會號召，第一時間動員全省公共圖書館在做好聯防聯控的基礎上，發揚“一方有難，八方支援”的精神，全力籌措緊急防疫物資，以解決疫區的燃眉之急，以實際行動體現了公共圖書館的社會責任和擔當。與此同時，全國各地500 多家公共圖書館利用抖音平臺發起了“戰‘疫’不孤‘讀’，為愛發聲，為武漢加油”的活動，在全國圖書館界反響很大。

我國公共圖書館雖非處在抗疫第一線，但2004 年非典過后，面對突發事件都有了一定的危機處理經驗。疫情期間，公共圖書館要有針對性地采取相應的措施讓社會信息流保持通暢，為公眾提供穩定的線上服務，盡量減小疫情對公眾學習和工作的影響。本研究在2020 年1 月至2020年2 月28 日對我國34 個省級公共圖書館的官方網站進行調查，對公共圖書館的應急措施進行分析，結果如表1 所示。

表1 省級公共圖書館疫情期間的應急措施

（注：標注*的省級公共圖書館開展了較為豐富的線上閱讀活動。）

調研結果顯示，疫情防控和閉館期間，全國省級公共圖書館均加強了線上數字化服務，充分利用各地數字圖書館官方網站、微博賬號、微信公眾號、公共文化云、共享工程等平臺，為讀者提供了豐富的數字資源服務。同時各館均開展了各類線上活動，讓讀者通過手機、電腦在家就可以獲得便捷的文化信息服務，滿足了讀者的知識和情報需求。閉館是暫時的，公共圖書館的服務不能停擺。“戰疫情，強內功”，公共圖書館更應該以高度的政治責任感認真貫徹落實疫情防控相關工作，積極開展讀者服務。

在此次疫情中，華北地區的山西省圖書館、內蒙古圖書館，西北地區的陜西省圖書館、甘肅省圖書館，東北地區的黑龍江圖書館，華東地區的山東省圖書館、上海圖書館、浙江圖書館、福建省圖書館，華中地區的湖南圖書館、湖北省圖書館、四川省圖書館、云南省圖書館，華南地區的廣東省立中山圖書館、廣西壯族自治區圖書館以及臺灣地區圖書館均有出色的表現。從2020 年1 月8 日至2020 年2 月28 日，上述公共圖書館均陸續開展了與疫情相應的閱讀活動，如表2 所示。

表2 各地公共圖書館與疫情相關的閱讀活動

湖北省圖書館四川省圖書館云南省圖書館廣東省立中山圖書館廣西壯族自治區圖書館臺灣地區圖書館2020.2.7 在家閱讀·書香戰“疫”系列閱讀推廣活動（線上直播）2020.2.13 “e 海悅讀”好書推薦活動2020.2.13 “e 海悅讀·資源推介”系列活動2020.2.14 聯合支付寶開展“e 海悅讀·宅家看書”活動2020.2.18 藝起戰“疫”作品展2020.2.18 與早晚讀書聯合舉辦“相約鄉讀，早晚課堂”活動2020.2.5 線上心理咨詢及家庭關系類公益課程2020.2.19“戰疫情，我們在一起——陪伴是最長青的告白”圖片視頻征集活動2020.1.8 好書推薦活動2020.2.6 云南省圖書館抗擊疫情輿情簡報2020.2.12 云南省圖書館抗擊疫情輿情資訊和謠言捕快信息2020.2.17 與書為伴，共度戰“疫”——新書推薦特別版2020.2.17 用愛發聲，共同戰“疫”——朗讀作品線上征集活動2020.2.17“抗擊疫情，知識與你我同行”全民答題接力挑戰2020.2.21 雙語閱讀——兒童分級繪本讀物活動2020.2.21 疫情防控手語微課堂2020.2.7 “閱讀養心，共抗疫情”——防疫知識競賽2020.2.7 “廣圖筋斗云”猜燈謎領紅包活動2020.2.10 邀請青年作家以語音和文字直播的形式和讀者“空中”交流2020.2.13 “書香盈歲月，新桃換舊符”線上年俗文化展2020.2.13 書香戰“疫”掃碼答題有獎活動2020.2.13 “抗擊疫情，你我在行動”主題作品征集2020.2.13“廣圖筋斗云”公共數字文化服務推廣活動，答題贏紅包2020.2.13 少兒防疫電子閱讀資源推薦活動2020.2.20 誦廣西佳作，為抗疫發聲2020.2.21 茗香雅蘊——茶藝沙龍直播2020.2.21 “曬裝有你”少數民族主題照片征集活動2020.2.21 “書友圈”閱讀分享線上活動2020.2.21 “培養科學思維，打造最強大腦”直播活動2020.2.7 “居家防疫·閱讀給力”活動2020.2.7 “閱讀閱健康，防疫不打烊”線上閱讀活動——電子書閱讀無時限2020.2.7 “疫情來襲，學不止息”線上學習課程2020.2.7“在家看展，安心欣賞”臺灣記憶系統精選主題特展2020.2.7 “知識寶藏，送到府上”線上閱讀活動

2.1 從服務內容的角度分析

2.1.1 科普知識

疫情當前，居家自宅。何以解憂？應以“讀”攻毒。在新冠肺炎疫情防控全民阻擊戰中，閱讀是戰“疫”的神器。中國圖書館學會專門在線上平臺開設了“學會專欄”，免費推送各種學習資源。萬方數據庫也為讀者提供了免費實時的疫情專題資源。與此同時，全國各省級公共圖書館積極響應國家號召，免除了疫情期間讀者逾期歸還書籍的費用。Harris 說過，當疫情爆發時，公眾首先考慮到的信息獲取渠道便是公共圖書館[9]。因此，公共圖書館除了面向公眾提供日常的數字信息咨詢服務外，也要充分利用其專業所長，全面收集、整理防疫抗疫過程中的社會動態、專家觀點、國內外先進經驗和經典案例，并加以分析和研判，努力為公眾發布真實有效、透明及時、規范科學的疫情信息。

各級公共圖書館應該充分利用現有的數字信息資源，肩負起公眾健康教育知識普及的重任，在數字圖書館中大力宣傳突發公共衛生事件的相關知識，科普疫情常識，保證可靠信息的流通，消除公眾因疫情導致的恐慌等負面情緒。圖書館應通過開展閱讀活動，增強讀者的安全意識，提升讀者的健康意識，為讀者提供穩定且快捷的科普知識服務[10]。

2.1.2 輿情引導

輿情引導是公共圖書館在防疫抗疫期間的責任之一。公共圖書館要做好宣傳教育和輿論引導工作，采取多種形式，及時報道疫情防控工作中的有效成果，回應社會關切。圖書館要生動講述防疫抗疫第一線的感人事跡，講好中國抗擊新型冠狀病毒的故事，銘記歷史，珍視當下，展現中國人民團結一心、同舟共濟的精神風貌和眾志成城抗擊疫情的強大力量[11]。公共圖書館要及時更新與疫情相關的圖文信息、官方辟謠消息[12]，幫助公眾消除焦慮情緒，平息輿論危機，通過輿情引導，營造積極向上的主流輿論和價值導向[13]。

2.2 從服務對象的角度分析

靶向閱讀療法，是指針對讀者選擇適當讀物開展的一種利用閱讀來達到預防[14]、治療和保障心理健康，抑制負面情緒[15]，建立正向積極思維[16]的一種閱讀方法。公共圖書館可以從“靶向閱讀療法”的角度，為患者和普通公眾兩個群體提供不同的閱讀讀物，以達到舒緩情緒、緩解壓力、增強信心的目的。

2.2.1 針對患者

2020 年2 月22 日，上圖方艙數字圖書館的建立為在方艙醫院養病的患者提供了豐富的線上資源，患者在安心養病之余，還可以充分利用時間進行閱讀和學習。這次開通的“上圖方艙數字圖書館”由上海圖書館在海量的數字資源中精心遴選資源包，借鑒方艙的快速組裝方式組織而成，包括微閱讀資源、電子書、聽書材料、英文原版書、在線講座、家譜資源等豐富的數字資源。

公共圖書館的數字資源一定程度上緩解了患者因隔離所產生的焦慮和恐懼情緒，閱讀可以增強患者面對疫情的信心和勇氣，也是最有效的緩解壓力的辦法之一。通過閱讀的引導，可以減弱或消除患者對醫護人員服務態度以及自身預后情況的擔憂，為患者創造一個輕松的閱讀氛圍，幫助患者樹立戰勝肺炎的信心，促進形成自信樂觀、開朗平和、積極向上的生活態度，消除孤獨和恐懼心理，改善不良的負面情緒[17]，為患者積極主動配合醫院進行治療和身體康復打下良好的基礎[18]。

2.2.2 針對普通公眾

閱讀可以幫助普通公眾提高心理適應能力。即使疫情嚴重，保持自身良好的精神狀態仍是重中之重。公共圖書館在疫情期間推出了具有較強針對性的閱讀推廣、線上講座、有獎競猜、主題作品征集、短視頻等高質量的創新活動，旨在調節公眾在疫情期間的負面情緒，通過閱讀引導積極向上的社會主義價值觀，進而達到提升公眾安全感、增強幸福感的目的。公共圖書館推出的系列活動可以科學有效地預防或減少疫情期間普通群眾因不良情緒導致的心理問題，能夠促進心理健康，提高公眾的社會適應能力[19]。全國公共圖書館開展各類疫情專題活動，既是公共圖書館對公眾人文關懷的具體體現，也是服務理念和方式的創新。

3 突發疫情對公共圖書館發展的啟示

3.1 提高應急管理能力

提高公共圖書館的應急管理能力，不僅是新時代公共圖書館發展的必然要求，也是面對突發事件時保障公共圖書館事業健康發展的核心能力[20]。調研結果顯示，在面對疫情時，部分公共圖書館存在反應不及時、措施不到位等問題，應急能力有待提高[21]。因此，公共圖書館之間要相互學習，取長補短，不斷完善各項應急制度，增強抗風險能力，以便在緊急事件發生時及時作出反應，避免遭受損失，有效保證工作的正常開展。

3.2 保障豐富的數字閱讀資源

公共圖書館的公益性決定著它會為公眾免費提供文獻查閱、館際互借、閱讀推廣、公益講座、作品展覽等信息服務。黨的十九大報告明確提出“新時代要加快建設學習型社會，大力提高公眾科學文化素質”[22]。全民閱讀是一項利國利民的事業，是繁榮中華文化的重要一環，閱讀資源則是保障公眾閱讀權利得以有效實現的基礎，公共圖書館理應擔負起保障公眾閱讀權利的責任，促進公共圖書館間閱讀資源的共建共享，以期形成多元協同的資源共享模式[23]。《公共圖書館法》明確指出，公共圖書館應當助力全民閱讀的實施，傳承中華優秀傳統文化。疫情期間，除了提供普適性的數字閱讀資源之外，各省級公共圖書館分別通過線上民俗專題、有聲閱讀、防疫知識競賽、好書推薦、閱讀推廣等活動來培養公眾的閱讀興趣和閱讀習慣，豐富的多元化數字閱讀資源和獎勵機制可以提高公眾的參與度和滿意度[24]。這是公共圖書館的社會責任，也是貫徹落實黨的十九大精神和《公共圖書館法》的重要舉措，不僅能夠促進公共圖書館事業的發展，還可以增強公共圖書館的生命力和活力。

3.3 完善數字化信息服務體系

《公共圖書館法》促進了數字閱讀的發展，數字閱讀逐漸成為閱讀推廣的新趨勢[25]。疫情期間，數字閱讀大大減少了公眾交叉感染的風險，順應了新時代公眾的閱讀習慣，利用公眾熟悉的媒介為其提供高質量的閱讀資源，改善了公眾因媒介改變而降低閱讀熱情的情況。數字閱讀在某種程度上來說對公共圖書館事業的發展起到了持續的推動作用[26]。《公共文化服務保障法》 第 33 條規定：“國家要統籌規劃公共數字文化建設，實現基層數字公共文化服務的共建共享。”完善數字化公共圖書館信息服務體系，將對新時代我國加快實施“健康中國戰略”具有重要的理論意義和現實意義[27]。調研顯示，部分省份公共圖書館在疫情防控工作中不夠積極，其原因可能有兩點：一方面，公共圖書館受經濟發展、技術水平等因素的限制；另一方面，由于沒有建成完善的公共圖書館信息服務體系，導致在疫情防控工作中響應速度較慢。對此，本文建議全國公共圖書館完善數字化信息服務體系建設工作，加強不同省份間公共圖書館的學習、培訓和交流，增強應急能力，實現數字資源的規范化、可持續化、均衡化發展[28]。有效的公共圖書館服務應以公眾需求為目標，確保信息服務的暢通，這樣才能有效保證公眾利益的最大化[29]。

3.4 培養高素質的專業人才隊伍

培養高素質、高水平的專業化人才隊伍，要求公共圖書館的工作人員要具有高度的政治敏感性，關心社會時事，自主學習，與時俱進，提高工作能力和工作積極性。公共圖書館的重要職責就是為公眾呈現豐富多樣的閱讀資源，根據用戶群體“量身定做”閱讀題材，這充分彰顯了公共圖書館以人為本的理念。公共圖書館需定期對用戶搜索的內容進行大數據統計分析，精確把握用戶的閱讀和知識情報需求，以提供更具有針對性的高質量閱讀內容，幫助用戶從泛化閱讀轉向精準閱讀[30]。此次疫情期間，大部分公共圖書館采取了不同的數字閱讀活動，加強了和讀者的互動，充實了公眾的生活，也為人們提供了免費優質的學習資源。

4 結語

2020 年新冠肺炎疫情席卷全國，各省級公共圖書館高度負責，全面掌握全省基層公共圖書館疫情防控工作動向，及時傳達省文化和旅游廳的疫情防控工作安排，做好各地聯盟成員館和閉館防病毒擴散工作，并科學指導全省各級公共圖書館的正常運行，開展豐富多樣的線上閱讀活動，積極傳播新型冠狀病毒防范的相關知識，發揮了公共圖書館人在這個特殊假期的應有作用。疫情期間，各省級公共圖書館明確了自身的社會責任，它們充分發揮了示范和引領作用，科學助力全國公共圖書館事業的發展。

自疫情爆發以來，由于缺乏對疫情的科學認識，心理壓力巨大，人們談“疫”色變。公共圖書館用實際行動支援戰“疫”，為公眾提供了及時準確、穩定豐富的數字知識服務。豐富的數字閱讀活動有效地幫助公眾認知疫情，了解新型冠狀病毒，減少了不良情緒的產生。同時，數字閱讀資源也滿足了公眾和一線工作者的學習和工作需求。疫情期間，閱讀內化為每個人的精神力量，穩定了公眾情緒，有利于公眾沉著冷靜、積極向上地應對疫情，并且有效地保障了公眾的心理健康水平[31]。閱讀讓公眾在這段難熬的疫情時期多了份寄托和思考的力量。我們相信舉國上下勠力同心，堅定信念，一定能夠打贏這場沒有硝煙的新冠肺炎疫情防控阻擊戰。

（來稿時間：2020 年2 月）