環(huán)保管家在中小型園區(qū)應用中的策略研究

摘 要：環(huán)保管家作為一種“合同環(huán)境服務”的新商業(yè)模式，在中小型園區(qū)的應用過程中有較大優(yōu)勢。對環(huán)保管家在中小型園區(qū)應用的研究，能夠提升環(huán)保管家在應用過程中的水平，更好地為中小型園區(qū)服務。本文通過對環(huán)保管家等相關理念的概述，分析中小型園區(qū)環(huán)保管理的現(xiàn)狀，并分析環(huán)保管家在中小型園區(qū)應用過程中存在的問題，提出解決的對策。

關鍵詞：環(huán)保管家;中小型園區(qū);商業(yè)模式

1相關概念論述

1.1環(huán)保管家

“環(huán)保管家”是一種“合同環(huán)境服務”，是新興的一種治理環(huán)境污染的新商業(yè)模式，“環(huán)保管家”的概念由《關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》正式提出，《意見》中明確我國將鼓勵發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，確定了這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾大路徑，包括推進環(huán)境咨詢服務業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務公司作為“環(huán)保管家”。

1.2中小型園區(qū)

園區(qū)是指政府集中統(tǒng)一規(guī)劃指定區(qū)域，區(qū)域內(nèi)專門設置某類特定行業(yè)、形態(tài)的企業(yè)、公司等進行統(tǒng)一管理，典型的如工業(yè)園區(qū)，自貿(mào)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，動漫園區(qū)。中小型園區(qū)一般指規(guī)模較小，體量較小的中小型的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2 環(huán)保管家為中小型園區(qū)提供的環(huán)保管家服務

在中小型園區(qū)中，從傳統(tǒng)的環(huán)境管理現(xiàn)狀出發(fā)，我國環(huán)境管理屬于行政管理體系，在行政管理之下，政府作為環(huán)境保護的發(fā)起者，起到促進和監(jiān)督和仲裁的角色。在中小型園區(qū)發(fā)展過程中會遇到很多環(huán)保類問題，比如在園區(qū)的建設中對于園區(qū)的初級規(guī)劃，項目入園階段的整體規(guī)劃，和項目審批、以及平時環(huán)境監(jiān)管以及污染事故發(fā)生之后的應急處理等事物。通常，中小型園區(qū)由于資金和技術有限，每一個環(huán)節(jié)都非常重要，每一個問題對園區(qū)環(huán)保管理部門來說都是嚴峻的挑戰(zhàn)。環(huán)保管家通過專業(yè)技術水平組建的“一條龍”服務團隊，具有雄厚的專業(yè)技術力量，有值得信賴的契約精神，能夠更好地幫助中小型園區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3中小型工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理存在問題

3.1環(huán)境整體性觀念不足，園區(qū)基礎薄弱

中小型工業(yè)園區(qū)在環(huán)保管理的過程中，由于中小型園區(qū)在建設早期缺乏對環(huán)境影響的評估，所以在選址、規(guī)模和可行性層面一般缺乏科學的論證。導致中小型園區(qū)對環(huán)境狀況和園區(qū)的開發(fā)水平的評估論證比較困難。很難建立起科學的環(huán)境總量控制規(guī)劃體系，造成中小型工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理的滯后性比較嚴重。 中小型園區(qū)中部分園區(qū)雖然對后續(xù)發(fā)展進行了有關評價，但是區(qū)域環(huán)評比較滯后，產(chǎn)業(yè)定位不夠明確，規(guī)劃布局不夠協(xié)調，會造成入駐企業(yè)決策不合理的問題出現(xiàn)。園區(qū)基礎設施非常薄弱，公用工程體系不夠完善。雖經(jīng)過多年的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)建設起了公共配套的設施，但是伴隨著環(huán)保要求的逐漸嚴格，大多數(shù)中小型園區(qū)公用工程很難滿足現(xiàn)實需求。

3.2園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力不強，應急能力建設薄弱

在中小型園區(qū)的環(huán)保管理層面，由于環(huán)保體質機制的改革相對較慢，一線的相關執(zhí)業(yè)人員較少，導致監(jiān)管層面很難通過準確有效監(jiān)管的方式，使得中小園區(qū)的大量污染源得到有效監(jiān)管，部分地區(qū)的監(jiān)管方式也很難達到國家標準水平，并且缺乏移動執(zhí)法與專項執(zhí)法裝備。在環(huán)境應急能力的建設層面，中小型園區(qū)整體建設薄弱，環(huán)境污染事故較多，對環(huán)境污染事故的應急處置也就成為了環(huán)保部門工作的重中之重。近些年，雖然各級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督機構在環(huán)境污染事故的處置力水平得到有效地提升，但也暴露出很多問題。比如監(jiān)測的有關手段落后，在監(jiān)測過程中指揮和決策水平不夠，自動化信息水平相對較低。對應急監(jiān)測和專業(yè)應急物資存儲與調配機制較單一、應急監(jiān)測與應急處置訓練手段系統(tǒng)性仿真性不足等問題，需要逐漸完善和提升監(jiān)管的水平。

4 環(huán)保管家為中小型園區(qū)提供的服務內(nèi)容

4.1環(huán)保管家的環(huán)保咨詢和工程技術服務

環(huán)保管家為中小型園區(qū)提供的服務就是環(huán)保咨詢服務，環(huán)保管家通過掌握中小型園區(qū)的經(jīng)濟結構體系和環(huán)境狀況的前提下，可以依據(jù)中小型園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位體系和新入園的項目，積極協(xié)助有關環(huán)保部門對擬入園項目進行綜合性評估，一方面能夠提升行政辦事的效率，提高行政辦事的質量，減少決策層面的失誤，減少對工業(yè)環(huán)境造成影響。一方面，隨著環(huán)保制度的完善，環(huán)保管家可以有效協(xié)助中小型園區(qū)完成排污許可證審核、環(huán)保“三同時”竣工驗收等工作。

4.2環(huán)保管家提供企業(yè)巡查和污染事故處置咨詢服務

環(huán)保管家可以為中小型園區(qū)提供企業(yè)巡查和污染事故的處置咨詢服務。近些年來，大多數(shù)園區(qū)已經(jīng)開始針對第三方公司購買環(huán)保巡查和環(huán)保專項整治服務。環(huán)保管家也獲得了有關環(huán)保部門和相關企業(yè)的推薦，環(huán)保管家的巡查服務主要是通過對園區(qū)和企業(yè)的各個方面進行系統(tǒng)化的排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)保企業(yè)的問題，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出可供解決的整改意見，協(xié)助環(huán)保部門對環(huán)保整治進行驗收，確保環(huán)保整治工作有效果、不反彈。在污染事故處置和環(huán)境咨詢服務層面，對突發(fā)性的環(huán)境污染物和環(huán)境糾紛事件進行準確判斷，通過不同的處置方式評估不同的結果，借助環(huán)保管家可以有效輔助環(huán)保事態(tài)的整體評估，有效減少失誤的發(fā)生概率。環(huán)保管家還可以為中小型園區(qū)提供環(huán)保業(yè)務的培訓服務。在我國環(huán)保行業(yè)法律法規(guī)進一步修訂和完善的過程中，當新的法律法規(guī)發(fā)布以后，環(huán)保管家可以接受各級政府機關和部門的委托，積極有效依據(jù)有關部門的委托，開展個性化的環(huán)境領域的業(yè)務培訓和技術層面的有效指導，幫助中小型園區(qū)更加系統(tǒng)化和完善化。

5 總結

綜上所述，本文通過對環(huán)保管家在中小型園區(qū)應用中存在的問題及對策研究，明確環(huán)保管家在中小型園區(qū)發(fā)展過程中的作用，能夠提升中小型園區(qū)的環(huán)境治理的水平，協(xié)助有關環(huán)保部門完成環(huán)境治理。本文在明確環(huán)保管家等相關理念的基礎上，分析了環(huán)保管家為中小型園區(qū)提供的環(huán)保管家服務，發(fā)現(xiàn)了中小型工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理存在的環(huán)境整體性觀念不足，園區(qū)基礎薄弱、園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力不強，應急能力建設薄弱等問題，提出了環(huán)保管家的環(huán)保咨詢和工程技術服務、環(huán)保管家提供企業(yè)巡查和污染事故處置咨詢服務等對策。

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作者簡介：

陳菡（199-），女，漢，本科，工學學士，助理工程師，主要從事生態(tài)環(huán)境領域全過程技術咨詢服務，研究方向包括：環(huán)保管家服務、環(huán)境影響評價、揮發(fā)性有機廢氣減排、碳達峰、碳中和等。

（上海田苑環(huán)境科技有限公司，上海市 201700）