既督又戰(zhàn) 以督促戰(zhàn)
——銅仁市向絕對(duì)貧困發(fā)起最后總攻

陳林 貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 文葉飛

銅仁市嚴(yán)格落實(shí)掛牌督戰(zhàn)各項(xiàng)要求，既督又戰(zhàn)、以督促戰(zhàn)，向絕對(duì)貧困發(fā)起最后總攻，堅(jiān)決按時(shí)高質(zhì)量打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)，確保與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。

連日來(lái)，銅仁市級(jí)派駐沿河自治縣沙子街道脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組組長(zhǎng)潘大權(quán)，每天都拿著筆記本入組入戶，核實(shí)之前交叉大檢查中反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況，完成的就銷號(hào)，未完成的當(dāng)即明確整改要求、問(wèn)清緣由，并再次提出督導(dǎo)要求。

今年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利沒有任何退路和彈性。銅仁市嚴(yán)格落實(shí)掛牌督戰(zhàn)各項(xiàng)要求，既督又戰(zhàn)、以督促戰(zhàn)，向絕對(duì)貧困發(fā)起最后總攻，堅(jiān)決按時(shí)高質(zhì)量打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)，確保與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。

掛牌督戰(zhàn) 下沉督導(dǎo)力量

剩余的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，都是最難啃的硬骨頭。非常之時(shí)，必須聚非常之力、用非常之舉、行非常之策，才能攻克深度貧困堡壘。

銅仁市及時(shí)制定下發(fā)沿河深度貧困縣具體掛牌督戰(zhàn)方案，采取1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+1個(gè)市級(jí)駐地督導(dǎo)組的模式，重點(diǎn)對(duì)沿河22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從工作作風(fēng)、工作推進(jìn)、工作成效等方面開展督查指導(dǎo)。

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前督。明確由市委書記、市紀(jì)委書記聯(lián)系包保沿河自治縣，分管副市長(zhǎng)脫產(chǎn)到沿河統(tǒng)籌負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作，市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛牌督戰(zhàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并延伸到村。

精兵強(qiáng)將定點(diǎn)督。從全市抽調(diào)選派95人組建市級(jí)督導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)沿河全縣的脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)工作；從市直62家單位選派200名干部到沿河22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村，督導(dǎo)并參與當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作；安排2名副縣級(jí)干部、提拔10名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到沿河脫貧任務(wù)最艱巨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任駐村第一書記，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

督查部門巡回督。出臺(tái)《銅仁市脫貧攻堅(jiān)市級(jí)掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督戰(zhàn)督導(dǎo)細(xì)則》，開展巡回掛牌督戰(zhàn)，做到即刻督查、即刻反饋、限期整改，實(shí)行臺(tái)賬式消號(hào)。

行業(yè)部門重點(diǎn)督。從全市抽調(diào)農(nóng)業(yè)、土木等專業(yè)人才62人，設(shè)立“兩不愁三保障”及交通建設(shè)、易地扶貧搬遷及就業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命3個(gè)工作專班，全脫產(chǎn)到沿河指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

今年以來(lái)，銅仁市對(duì)沿河開展督查650次，檢查農(nóng)戶6.2萬(wàn)戶25.96萬(wàn)人，其中建檔立卡4.1萬(wàn)戶17.33萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)全縣所有村排查全覆蓋。

既抓沿河脫貧攻堅(jiān)，又抓已出列區(qū)縣的鞏固提升工作。銅仁嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，今年春節(jié)后從市直部門抽派干部到已脫貧出列的6個(gè)區(qū)縣共76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)工作，確保脫貧攻堅(jiān)力量不減、干勁不松。

銅仁市紀(jì)委市監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干督導(dǎo)縣區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的通知》，成立以市紀(jì)委市監(jiān)委班子成員為主的分片督導(dǎo)隊(duì)，把責(zé)任壓實(shí)到最后一公里、壓力傳導(dǎo)到神經(jīng)最末梢，做到靶向監(jiān)督。

精準(zhǔn)把脈 明確主攻方向

2月20日，銅仁市召開沿河決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)“百日攻堅(jiān)”誓師大會(huì)。會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要檢視問(wèn)題深剖析、背水一戰(zhàn)樹信心、分類統(tǒng)籌強(qiáng)整改、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)敢擔(dān)當(dāng)、督導(dǎo)督查嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

這既是對(duì)沿河脫貧攻堅(jiān)工作的精準(zhǔn)把脈、問(wèn)診開方，也是對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作提出的要求。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。全力打好“四場(chǎng)硬仗”，全面補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障短板，確保沿河在上半年達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)、全市所有剩余農(nóng)村貧困人口達(dá)到脫貧條件，全市脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固，決不能出任何問(wèn)題、有任何閃失、留任何遺憾。

沿河自治縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在黃土鎮(zhèn)沙坪村開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作。（田霞 攝）

壓實(shí)幫扶督導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步理順沿河指揮督導(dǎo)和幫扶體系，分別明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，縣直幫扶單位，各村指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)和駐村干部各自責(zé)任，做到職責(zé)明確、相互配合。

嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)必須駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）指導(dǎo)、調(diào)度工作，所有駐村第一書記、駐村干部、村“四職”干部、幫扶責(zé)任人必須脫產(chǎn)吃住在村。同時(shí)，市縣選派參與督導(dǎo)和掛牌督戰(zhàn)的干部，出現(xiàn)督導(dǎo)不力、不在狀態(tài)、作風(fēng)不實(shí)、成效不好的，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

明確督導(dǎo)督查方法。全面開展脫貧攻堅(jiān)交叉大檢查，按照縣級(jí)匯總、鄉(xiāng)級(jí)研究培訓(xùn)、村級(jí)研究、交叉檢查、反饋問(wèn)題、整改落實(shí)“六步曲”，把查出的問(wèn)題面對(duì)面反饋給包戶干部，確保整改方向精準(zhǔn)、行動(dòng)迅速、落實(shí)有效。

強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取各類資金，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持沿河脫貧攻堅(jiān)工作。截至目前，沿河累計(jì)獲得各類幫扶資金共計(jì)7.72億元，是去年同期到位資金總量的1.37倍。

針對(duì)已出列區(qū)縣，用好動(dòng)態(tài)篩查、督查考核兩個(gè)抓手，加快健全扶貧協(xié)作、防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接3個(gè)機(jī)制，全力查缺補(bǔ)漏，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。

幫扶協(xié)作 擊破各個(gè)堡壘

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成果的重要支撐。為此，銅仁市舉全市之力幫助沿河發(fā)展產(chǎn)業(yè)，印發(fā)《關(guān)于“9+2”幫扶沿河自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，全市9個(gè)區(qū)（縣）和銅仁市高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)從資金、人力、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等核心要素給予沿河精準(zhǔn)幫扶，目前共解決產(chǎn)業(yè)幫扶資金0.54億元。

在“9+2”幫扶協(xié)作下，沿河聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，重點(diǎn)抓好辣椒、食用菌、生豬養(yǎng)殖、生態(tài)雞4大短平快產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做強(qiáng)生態(tài)茶、空心李、白山羊等特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，讓農(nóng)民通過(guò)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

同時(shí)，實(shí)施“1+1”結(jié)對(duì)幫扶。在全市選擇30個(gè)組織力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的先進(jìn)村結(jié)對(duì)幫扶沿河22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)貧困村，重點(diǎn)幫助幫扶點(diǎn)建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)、完善組織方式和做好產(chǎn)銷對(duì)接。目前，思南縣青杠壩村黨支部書記冷朝剛、石阡縣大屯村黨支部書記周紹軍已分別到沿河中界鎮(zhèn)天坪村、中寨鎮(zhèn)清河村開展結(jié)對(duì)幫扶工作。

針對(duì)已出列區(qū)縣，銅仁市在督導(dǎo)中不斷發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，鞏固提升脫貧成效。

為穩(wěn)定群眾就業(yè)，銅仁于2月上旬創(chuàng)新推出“留雁行動(dòng)”，深入實(shí)施尋雁、送雁、育雁、繁雁、助雁、護(hù)雁“六大工程”，在有序組織群眾外出務(wù)工同時(shí)，引導(dǎo)群眾就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至目前，一系列“留雁”舉措不僅讓3.14萬(wàn)人在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，也為貧困群眾提供了脫貧致富的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

此外，各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)開展補(bǔ)短板行動(dòng)。

石阡縣實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目411處，新建水池1151座、抽水及加壓泵房266座、鋪設(shè)管道6215.09千米，確保群眾飲水安全。

碧江區(qū)矮屯易地扶貧搬遷安置點(diǎn)扎實(shí)做好后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，深入實(shí)施“新市民·追夢(mèng)橋”工程，推進(jìn)黨心連接民心、農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛⒇毟F走向富裕。

萬(wàn)山區(qū)精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有大棚、村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有利益聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)格局。

奮力沖刺90天、堅(jiān)決打贏殲滅戰(zhàn)，銅仁一刻不能停、一步不能錯(cuò)、一天不能耽誤，誓要奪取脫貧攻堅(jiān)最后總攻的全面勝利。