鄉(xiāng)村振興視野下江津區(qū)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)研究

鄒麗莎

摘 要：大學(xué)生村官政策自實(shí)施以來，產(chǎn)生了重要的影響，對(duì)農(nóng)村人才發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。在取得這些成績(jī)的同時(shí)，大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)存在的發(fā)展難題也不容忽視，其中一些問題對(duì)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生不良影響。就江津區(qū)的情況而言，需要積極了解大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，分析存在的問題及產(chǎn)生的原因，并提出有針對(duì)性的舉措。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;大學(xué)生村官;問題;對(duì)策

一、引言

大學(xué)生村官是我國(guó)強(qiáng)化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展人才支撐的重要舉措。大學(xué)生村官作為一項(xiàng)制度，其實(shí)施研究具有較長(zhǎng)的時(shí)間。從文獻(xiàn)梳理的情況來看，研究發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生村官的自我定位偏差，決策力不足，存在融入難、穩(wěn)定性差，重使用、輕培養(yǎng)等問題，干不下來、融不進(jìn)去、留不住人、解不了題的問題比較嚴(yán)重。通過對(duì)大學(xué)生留任和離職的研究發(fā)現(xiàn)：選擇、工作年限、學(xué)歷等對(duì)村官留任有明顯的影響。創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生的重要出路之一，但效果并不明顯。存在環(huán)境有待優(yōu)化、扶持政策不健全等問題。有學(xué)者從對(duì)策的角度提出應(yīng)構(gòu)建村官政策監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、多方參與大學(xué)生成長(zhǎng)關(guān)懷機(jī)制。本文的研究主要是以江津?yàn)閷?duì)象，積極借鑒大學(xué)生村官研究的前期成果及理論，系統(tǒng)分析大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，目前存在的存在的問題，并提出有效的對(duì)策建議。本文主要應(yīng)用人力資源學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的知識(shí)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法、歷史文獻(xiàn)法和實(shí)證研究法開展研究。基于江津大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的情況開展研究，提出對(duì)策建議。本文認(rèn)為要高度重視大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，增大增強(qiáng)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的希望和出路，及時(shí)解決目前制約村官隊(duì)伍建設(shè)的種種要素，推動(dòng)大學(xué)生村官隊(duì)伍健康持續(xù)發(fā)展。

二、大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義，這種價(jià)值和意義研究在多年的實(shí)踐中體現(xiàn)出來，而且在大學(xué)生村官制度后續(xù)實(shí)踐中將不斷顯現(xiàn)出來。總體來看，大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)有如下重要的意義。

一是有利于加強(qiáng)大學(xué)生村官能力建設(shè)。大學(xué)生村官是農(nóng)村人才的重要部分，也是農(nóng)村發(fā)展的重要補(bǔ)充力量，農(nóng)村的發(fā)展離不開大學(xué)生村官發(fā)揮作用。加強(qiáng)大學(xué)生村官能力建設(shè)有利于解決目前大學(xué)生村官發(fā)展中存在的問題，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)村振興的人才力量，將對(duì)鄉(xiāng)村振興將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

二是有助于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)。大學(xué)生村官雖然工作經(jīng)驗(yàn)不足，但有較高的學(xué)歷、精力較旺盛、接受新事物較快，是農(nóng)村新型人才的重要蓄水池，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不可多得的后備人才。相對(duì)于農(nóng)村其他人才，大學(xué)生村官有其自身的優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的重要后備力量。加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，將對(duì)加強(qiáng)黨和政府對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)作用大有裨益。

三是有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興需要廣大農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾去開創(chuàng)，鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)民的積極參與，需要鄉(xiāng)村黨員干部和工作人員的積極引導(dǎo)和帶動(dòng)。農(nóng)村干部在其中起著重要的作用。加強(qiáng)大學(xué)生村官干部隊(duì)伍建設(shè)有利于強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高干部的帶動(dòng)能力。完善好、落實(shí)好大學(xué)生村官制度有助于助推順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

三、江津區(qū)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)存在的不足及原因

江津區(qū)高度重視大學(xué)生村官干部隊(duì)伍建設(shè)，并產(chǎn)生了積極的作用和良好的效果，大學(xué)生村官在江津鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極的作用。但江津區(qū)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不容忽視的難題和不足，主要表現(xiàn)在如下方面。

一是政策執(zhí)行創(chuàng)新程度不夠。村官政策是國(guó)家政策，但各地在實(shí)施過程中都可以結(jié)合本地實(shí)際。從江津的情況來看，照搬的情況居多，創(chuàng)新的情況偏少。出現(xiàn)這種情況的原因有農(nóng)村事務(wù)繁雜，也有不愿意創(chuàng)新等。但總體上，對(duì)村官隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作重視不夠是主要原因。在實(shí)際的調(diào)研中，基層對(duì)村官的不重視體現(xiàn)在方方面面。這種不重視是村官隊(duì)伍建設(shè)的重要制約因素。所以，大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，首先要重視這項(xiàng)工作，重視大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的方方面面。

二是培養(yǎng)機(jī)制待健全。主要體現(xiàn)在成長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制待完善，職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展后勁不足。從調(diào)研的情況來看，很多地方?jīng)]有大學(xué)生村官的培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃。由于實(shí)際上大學(xué)生村官的穩(wěn)定性不夠等，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社不愿意花精力去培養(yǎng)大學(xué)生村官。在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)村官的管理大于培養(yǎng)。出現(xiàn)對(duì)大學(xué)生村官培養(yǎng)不足的主要原因與大學(xué)生自身身份不明確，以及流動(dòng)性過強(qiáng)有直接的聯(lián)系。

三是作用發(fā)揮待突出。大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中具有一定的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在精力較好、學(xué)歷較高，有的專業(yè)適合農(nóng)村需要。但在實(shí)際中發(fā)揮專業(yè)和能力等方面的優(yōu)勢(shì)不夠，有的村官難以較好的發(fā)揮作用。從實(shí)際來看，大學(xué)生村官發(fā)揮作用的平臺(tái)相對(duì)有限，在農(nóng)村工作中主要從事雜活，在工作中不被重用，在黨委政府工作人群中有一定的邊緣性。大學(xué)生作用發(fā)揮不突出的問題，有村官自身工作經(jīng)驗(yàn)不足、工作能力不足的問題，但更多是與相關(guān)的平臺(tái)有限、機(jī)遇有限等緊密相連的。

四是工作積極性待加強(qiáng)。工作積極性不高是目前大學(xué)生村官的比較普遍的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在被動(dòng)接受任務(wù)的多，而主動(dòng)而為的較少。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)生村官工作成就感不足，雖然任職屆滿的出路較寬，但由于工作壓力大、任務(wù)重，一些大學(xué)生總想離開農(nóng)村。從現(xiàn)實(shí)看，很多因素造成大學(xué)生村官工作積極性不足。這些因素包括出路、待遇、事業(yè)成就感等。但問題在于，這些問題在大學(xué)生村官這個(gè)群體身上大多都存在，這就造成大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的難題需要全面考慮，全面施策，積極探索，及時(shí)糾偏。

四、促進(jìn)江津區(qū)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

近年來，江津區(qū)的發(fā)展速度較快，農(nóng)村的面貌有了較大的變化。伴隨著這種變化的是江津農(nóng)村發(fā)展的人才需求量大。在這種背景下，江津區(qū)的大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，需要從制度和機(jī)制、村官個(gè)人思想教育、平臺(tái)建設(shè)、出路途徑等方面入手，做好系統(tǒng)舉措。

一是建立科學(xué)的選拔機(jī)制。科學(xué)的選撥制度是大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的重要前提，這種前提主要指的是守好大學(xué)生村官的入口，選錄到合適的人員加入到大學(xué)生村官的隊(duì)伍中來。一般的要求是，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際需要突出專業(yè)要求，突出農(nóng)村工作經(jīng)歷要求，加大對(duì)到農(nóng)村工作的思想動(dòng)態(tài)考察，將熱愛農(nóng)村、樂意到農(nóng)村工作的大學(xué)生選派到農(nóng)村。在考察中，要重點(diǎn)突出到農(nóng)村工作的思想動(dòng)態(tài)和工作態(tài)度問題，只有比較端正的思想動(dòng)態(tài)和工作態(tài)度，才能干好農(nóng)村工作。

二是搭建良好的成長(zhǎng)平臺(tái)。盡管大學(xué)生村官的流動(dòng)性較強(qiáng)，穩(wěn)定性不足，但其在農(nóng)村工作中的年輕和專業(yè)優(yōu)勢(shì)不容忽視。總體來看，有相當(dāng)一部分大學(xué)生村官在期滿后還是留在農(nóng)村工作，有部分逐步成為農(nóng)村工作的骨干。所以說，大學(xué)生村官的培養(yǎng)機(jī)制不可缺少。這些機(jī)制包括完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，建立“傳幫帶”機(jī)制。建立規(guī)范的崗位輪換鍛煉，豐富工作閱歷，增長(zhǎng)工作才能;要搭建好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，全方位提供創(chuàng)業(yè)政策支持，設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過這些舉措，幫助大學(xué)生村官安心干事，盡力干事。

三是建立合理的考核制度。考核具有極大的指引作用。科學(xué)的考核能產(chǎn)生正面的導(dǎo)向作用，科學(xué)性不足的考核不利于激發(fā)工作的積極性，而容易挫傷人的積極性。要積極從“德、能、勤、績(jī)、廉”考核，突出實(shí)績(jī)考核，增強(qiáng)正面引導(dǎo)。從目前的情況來看，大學(xué)生村官的考核比較科學(xué)，在一定程度上能體現(xiàn)出村官工作的各個(gè)方面。對(duì)于這種考核，以后還應(yīng)更加細(xì)化，應(yīng)重視群眾口碑等內(nèi)容。

四是提高相關(guān)的待遇和保障，拓寬出路。出路是希望，是大學(xué)生村官工作的重大期望和個(gè)人目標(biāo)。由于出路不明或出路狹窄，村官在工作中難以穩(wěn)心的現(xiàn)象不少。目前，應(yīng)細(xì)化和拓寬大學(xué)生村官的出路，規(guī)范和完善大學(xué)生“村官”“再就業(yè)工程”;對(duì)于工作能力突出，考核評(píng)價(jià)高的，可重點(diǎn)培養(yǎng)。提高和完善大學(xué)生村官的待遇，采用留任、推薦、創(chuàng)業(yè)等形式拓寬大學(xué)生村官的出口。

五、結(jié)語

“三農(nóng)”問題關(guān)系全面小康和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。鄉(xiāng)村振興最根本的農(nóng)民農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的問題。人才是農(nóng)村最寶貴的資源，這種資源靠外部輸送和內(nèi)部培養(yǎng)才能實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生村官是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要資源。當(dāng)前，最重要的是要解決好對(duì)大學(xué)生村官重視不夠、培養(yǎng)不完善、成長(zhǎng)不順利、職業(yè)吸引力不足等問題。處理好這些問題需要從不同層級(jí)完善好相關(guān)的政策和制度，完善好平臺(tái)，建立物質(zhì)和精神并重的關(guān)懷機(jī)制，進(jìn)而助推大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，用好用活這支隊(duì)伍，助力鄉(xiāng)村振興。

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