地方本科高校新工科建設的探索與實踐

羅筑華 劉升學

[摘 要]新工科是當前我國高等工程教育改革與發展的重大舉措，也是地方本科高校發展壯大的重要機遇。當前大多數地方本科高校的新工科建設尚處于初步探索階段，在人財物資源的短缺性、教育資源整合的艱巨性、“責權利”問題的復雜性、教學管理的繁雜性等共性問題面前缺乏改革的勇氣和信心。針對這些問題，南華大學譜寫了新工科建設的“變觀念、明要求、建策略、育人才”四部曲，在實際應用中產生了良好的效果，具有一定的示范效應和借鑒意義。

[關鍵詞]地方本科高校;新工科建設;變觀念、明要求、建策略、育人才

[中圖分類號]G648[文獻標識碼]A[文章編號]1005-5843（2020）03-0139-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2020.03.024

新工科是為適應我國高等工程教育發展的新形勢、新任務、新需求而提出來的工程教育改革新方向，是現階段我國高等工程教育創新發展的重大舉措，其成敗得失關系到國家的經濟發展、社會的繁榮穩定、人民的幸福安康、高校的科學發展。自2017年2月18日在中國高等工程教育峰會上達成新工科建設的“復旦共識”以來，新工科便成為了我國高等工程教育改革話語體系中最為醒目的關鍵詞，受到了學界的廣泛關注。后續“天大行動”和“北京指南”引發了我國高等工程教育界專家學者的思想大碰撞，對于“新工科長什么樣、新在哪兒、要不要建、怎么建”等系列問題進行了激烈的爭論。相較于“雙一流”大學，地方本科高校新工科建設處境尷尬、困境明顯，需譜寫好“變觀念、明要求、建策略、育人才”四部曲。

一、我國地方本科高校推進新工科建設的緊迫性

（一）新工科建設已成為當前我國高等工程教育面臨的緊迫任務

新工科是在新科技革命、新產業革命、新經濟背景下工程教育改革的重大戰略選擇， 是今后我國工程教育發展的新思維、新方式[1]。前三次工業革命使得人類發展進入了空前繁榮的時代，卻造成了巨大的能源和資源消耗，付出了巨大的環境代價和生態成本，擴大了人類與自然之間的矛盾。當今世界范圍內正掀起了新一輪的科技革命和產業變革，即“第四次工業革命”，這是以人工智能、虛擬現實、量子通信、清潔能源，以及生物技術為代表的全新技術革命，是一場強調大幅提高資源生產率，通過靈活易變的生產，實現經濟增長與不可再生資源要素全面脫鉤;同時注重減少污染排放，實現生產與二氧化碳等溫室氣體排放脫鉤的全新綠色工業革命。而人工智能等新技術的發展已不再像以往一樣，可以由相對單一的學科來支撐。由此，以多學科交叉融合為主要特征的新工科應運而生，并成為不可逆轉的發展方向。推進新工科建設已成為當前我國高等工程教育改革與發展面臨的緊迫任務。只有大力發展新工科，才能為中華民族偉大復興事業奠定科學技術基礎，才能在第四次工業革命的滾滾浪潮中立于不敗之地。

（二）地方本科高校在培養新工科人才中尚未發揮應有作用

近年來，以人工智能、大數據、云計算（合稱“ABC”）為代表的新興技術正成為各行各業轉型升級的驅動力。面對井噴式增長的新型人才需求，我國新一代信息技術產業人才缺口到2020年將達到750萬，到2025年將達到950萬[2]。2018年，全國各大高校在教育部新增備案了很多新工科專業，其中“數據科學與大數據技術”196個、“機器人工程”101個、“智能科學與技術”96個、“智能制造工程”50個、“人工智能”35個）、網絡空間安全25個[3]，這些專業主要分布在“985工程”“211工程”等中央、部屬高校。教育部網站公布的數據顯示：目前全國本科高校共計831所（不含民辦本科），其中有地方本科高校717所①。這充分表明盡管未來我國新工科人才存在巨大缺口，但目前在新工科人才培養上，占比超過70%的地方本科高校尚未發揮出應有作用、體現出自身的價值。

二、地方本科高校新工科建設面臨的共性問題

（一）人財物資源的短缺性

建好新工科，必須建立一批滿足新工科建設需求的高素質人才隊伍，打造一批創新實踐教育平臺和實習實訓基地，更新大量陳舊的實驗設備，重構一大批陳舊的課程體系，這就需要大量的人力、物力和財力的支撐。作為我國地方本科高校，與“985工程”“211工程”高校相比，人財物資源的短缺性特征非常明顯，難以滿足新工科建設所需。一方面，人力、物力和財力等教育資源嚴重短缺，辦學就顯得比較困難;另一方面，辦學實力、辦學聲譽和社會影響相對有限，難以通過深化校企合作、產教融合等方式籌集外來資金和增添實驗設備;地理位置多位于經濟欠發達的非中心城市，不具備文化優勢和地域優勢，難以吸引高層次高素質的優秀人才來校工作。

（二）教育資源整合的艱巨性

發展新工科，需要對原有專業結構進行調整，對原有專業進行信息化、數字化和多學科交叉復合改造升級，甚至要設立“人工智能”“機器人技術”“大數據”等新型專業，以滿足新工科教育的需要。這樣一來，勢必要整合有限的學科專業資源，包括組織、人事、師資、設備、實習基地等各個方面。從現實看來，由于慣性思維，很多教師甚至行政人員不想也不愿改變現狀，導致教育資源難以合理調配，整合任務非常艱巨。因此既要考慮充分利用現有資源，還要考慮開發補充新的資源;既要考慮資源共享，又要考慮資源利用的協調。

（三）“責權利”問題的復雜性

教育資源整合會帶來一個更大的問題，即教學人員的“責權利”問題。“責權利”問題相當復雜，甚至可以說關系到新工科的前途與命運。由于教育資源重新整合，原有的組織、人事等關系必然會發生變化，相關教學人員也就隨之變化，產生新的“責權利”關系。如不能合理調整好、正確處理好這些新關系，則無法形成與新工科建設相適應的新制度、新規范，也會大大挫傷相關教學人員的積極性，從而對新工科建設產生不利影響。

（四）教學管理的繁雜性

以往的工科專業所屬學科相對單一，教學管理也相對簡單一些，一個專業可能只需要一個院（系）的資源支持就可以滿足其建設所需。當新工科建設啟動以后，原有學科專業之間的界限將被打破，將出現更多的多學科交叉的復合專業。一個專業的建設往往需要多個院（系）支持，這將給教學管理帶來更多困難，且變得更加繁雜。

三、南華大學新工科建設的四部曲

盡管地方本科高校新工科建設面臨著諸多的共性問題，但不應該采取消極的態度予以觀望，必須“搶抓機遇、積極謀劃，圍繞新技術、新產業、新業態和新模式精心布局新工科”[4]。南華大學雖然經過60年的建設與發展，目前已設有直屬工科類學院10個，工科類本科專業42個，其中國防重點專業2個、國家級特色專業6個、卓越計劃專業7個、國防緊缺專業2個、綜合改革試點專業20個，形成了以“核特色、環保底蘊”為亮點的工科專業群，為新工科建設奠定了較為扎實的基礎。但在新工科建設中，除了要面對前述提到的4個共性問題之外，還需要面臨思想觀念落后、專業結構不合理、“雙師型”教師相對缺乏、教學實驗條件難以改善等一系列難題。為有效解決這些問題，推動學校新工科建設不斷發展，2018年，學校通過全校本科教育教學思想大討論，集思廣益，譜寫了新工科建設的“四部曲”——“變觀念、明要求、建策略、育人才”，目前正在以最積極的態度、最洋溢的熱情、最大的投入推進新工科建設。

（一）變觀念：夯實新工科建設的思想基礎

觀念是人們對事物的主觀與客觀認識的系統化的集合體。時代在不斷發展變化，如果緊緊抱住舊觀念不放，則會使人們落后于時代，喪失機遇，陷入被動，甚至面臨被淘汰的命運。只有不斷改變舊觀念，樹立新觀念，才能適應時代要求。在新工科語境中，地方高校角色定位在服務面向地方、培養工程技術應用型人才和面向產業開展技術研發[5]。學校辦學定位、人才培養類型認識的偏差，實施技術教育、工程教育亦或科學教育的搖擺等觀念問題將直接影響工程教育改革的制度性設計和推進路徑。為推動實現新工科建設觀念的轉變，學校通過線上和線下兩種路徑將學習宣傳新工科實現全覆蓋、無死角;通過舉辦培訓班、專家講座、專題學習和發放學習資料等路徑，幫助廣大教師改變舊觀念，樹立新觀念，凝聚新工科建設共識;在全校師生中形成了學習新工科、知曉新工科、踐行新工科的良好氛圍，夯實了新工科建設的思想基礎。

（二）明要求：確立新工科建設努力方向

新工科作為一種新型工程教育，地方本科高校在建設的過程中必然要面臨諸多問題，而要解決這些問題，明要求是前提和基礎，其可指明新工科建設的努力方向。學校為新工科建設提出了如下明確要求：要加大投入力度，確保建設資金充足;打造一批學科背景交叉、知識結構互補、年齡結構合理、學緣結構多元的“雙師型”教師隊伍;著力對現有專業結構進行優化，對現有專業進行數字化、信息化和多科學交叉復合改造升級;加強和政府、企業合作，打造一批能適應新經濟發展的校內外工程實驗、實訓平臺;將創新創業教育融入專業培養方案， 以跨界、復雜和前沿等問題為導向， 把學生創新意識、思維、精神、能力的培養貫穿工程教育的全過程;加強與代表性、前沿性、引領性企業和科研院所合作，推進產教融合;更新教學內容，推進一流課程和一流課堂建設，推動教育教學方式改革，創新人才培養模式，著力培養未來多元化、創新型卓越工程人才;借助工程教育認證制度，參照工程教育認證標準和行業標準，增加、修訂或替換認證通用標準和專業補充標準，建立專門針對新工科專業的認證體系。

（三）建策略：助力新工科建設的有序推進

新工科專業需要跨學科、跨專業、跨學院、產學研合作、校企合作等培養， 為學生提供一個全面、豐富和現代化、多元化的培養環境。不但要協調學校內各個相關學院的參與、資金支持， 還要制訂相關政策，包括教師考核和激勵等方面都要考慮新工科建設的特殊性[6]。為此，學校結合自身實際制定了如下應對策略。

1.以全校動員展示建設決心。學校對新工科建設進行了全校動員，明確將新工科平臺建設作為年度工作的重中之重，要求組織以新工科為主題的校院二級專題討論會，學懂、弄通國家有關文件精神，主動對接地方經濟社會發展需求，確立建設目標，推動工科專業內涵提質升級，推動學校新工科建設發展。同時，文件還對新工科建設的主體角色進行了科學定位，形成了上下齊心、齊抓共管的良好局面，充分展示了學校開展新工科建設的決心。目前學校已組織了20次由主管校領導牽頭，由相關職能部門、全部工科學院責任領導參加的專題研討會。對當前學校現有工科專業建設現狀、存在的問題進行了反復分析，以問題為導向，對當前學校開展新工科建設的可行性、行動計劃和實施方案進行了反復的專題研討與論證，厘清了學校未來的新工科建設思路。

2.以塑造隊伍提升建設能力。校黨委、校行政高度重視新工科建設，集全校優質資源組建了教育部新工科研究與實踐項目團隊，要求抓住機遇，積極開展項目研究，以項目研究推動學校新工科建設與發展。同時，聚焦塑造新工科建設團隊所需的高端人力資源配置，以“船山人才工程實施辦法”“高水平拔尖創新人才引進實施辦法”“教師榮譽表彰體系設置”“二級學院績效考核辦法”等文件為藍本，重新修訂“高層次人才建設方案”，加大高層次人才引進培養力度，校長、書記做引進聯絡人，營造了尊重人才、尊重知識的濃厚氛圍。學校計劃在3年內引進與培養一批能帶領學科或團隊達到國內一流水平的戰略主導型人才、達到國內先進水平并產出國內外有重要影響的學術成果的學科帶頭人、潛心教學科研并在國內高等工程教育領域有一定影響度和發展潛力的青年骨干人才，以提升新工科建設能力。

3.以專業改造突出建設重點。在專業結構改造升級方面，對照“中國制造2025”戰略、國家產業結構調整指導目錄和湖南省“1274”行動計劃，緊密對接產業鏈、創新鏈，跟進企業用人標準、崗位需求新變化，圍繞學校辦學方向和人才培養總目標，對現有44個工科專業進行重新審視，建立專業結構動態調整機制，明確重點建設專業，停招停辦了若干工科專業，謀劃申報新興專業。目前已完成第一輪工科專業結構調整，將專業規模控制在35個;同時，根據新辦專業評估、專業綜合改革、專業綜合評價、專業認證等要求，結合各專業的現狀及發展趨勢，以特色專業為母體，立足國家、省部級學科實驗平臺，強化專業內涵建設，分類實施專業內涵改造升級計劃，推動全校所有工科專業的數字化、信息化、多學科交叉復合改造升級。

4.以課程改革夯實建設基礎。“深化課程改革，提高課時費標準，實現課程教學的優質優酬”是南華大學“十三五”期間重要的民生任務。學校致力于打造“金課”，建構了評價指標體系、認定辦法和獎勵辦法，鼓勵更多的教師與企業聯合開發、聯合申報“金課”，按照交互性、開放性、趣味性、藝術性、前沿性等標準，目前已建設“金課”400余門，覆蓋全校工科專業27.41%的核心課程。同時，學校圍繞如何推動優質課程資源的開發和有效利用，緊跟教育部2020“雙萬計劃”步伐，制定本校“一流課程”建設方案，組建技術支撐團隊，大力推進信息技術與教育教學的深度融合，從原國家、省、校三級精品課程中遴選一批打造國家級和省級一流在線開放課程。2019年，學校獲得5個國家級虛擬仿真實驗教學項目，在全國排名第5。

5.以打造平臺突破建設難點。在校內專業實驗教學平臺打造方面，引導各學院廣泛調研，綜合考慮各相關專業情況，從培養學生創新實踐能力出發，結合新工科、專業認證、專業排名和審核評估的整改需求，每年擬建設一批專業實驗教學平臺，開設設計性、創新性、綜合性實驗，向學生全面開放。同時加大平臺建設目標和運行績效考核力度，以確保平臺建設的質量及應用效果。在校內公共實驗教學平臺打造方面，認真梳理已有基礎實驗教學條件，充分征求相關學院、專業的意見，結合其新版人才培養方案、實驗教學大綱、專業認證標準、專業排名和審核評估整改需求，按照建設任務的輕重緩急，全力打造以工程訓練中心、信息技術實訓中心、大數據中心為龍頭的校內公共實驗教學平臺。在校外公共實踐教學平臺打造方面，學校面向新工科建設，完成了19個綜合性實驗教學平臺項目評審，同時與中國核工業集團公司簽署了3大合作協議，共建南華大學創新研究院，推進“質子治療中心”在南華的建設;與浙江省上虞區和諸暨市、廣東省東莞市橋頭鎮、長沙市等地簽署產學研用合作協議，成立了上虞高等研究院、諸暨創新研究院、東莞協同創新研究院和長沙創新研究院，不斷拓展辦學空間，促進協同育人，形成了“三基一窗”——學校人才培養的重要基地、科技創新與成果轉化的重要基地、實踐與就業的重要基地和服務社會經濟發展的重要窗口的戰略格局。

6.以項目負責制創新建設方式。我校新工科建設以項目為載體，實行項目負責制，以從項目的策劃到實施的全過程為工作核心，以項目預期目標的實際完成情況為考核內容，根據考核結果對項目負責人及項目團隊予以評價和獎懲。作為該項目實施的負責人和執行人，必須有高度的政治意識、質量意識和責任意識，對于獲批的建設項目，必須認真制訂工作計劃和實施方案細則，組建項目團隊，將具體任務落實到人，并在實施的過程中對項目進行全程策劃、全程監控、全程管理、全程協調，并對項目終極目標的完成情況負責。對于在一個周期內未能完成建設目標的項目，調整退出建設范圍，并承擔由此引發的包括政治責任、質量責任、經濟責任等在內的各項責任。

7.以質量引領確保建設效果。一是要注重質量文化引領。通過營造質量文化，強化質量意識，樹立質量觀念，形成“重規范、重改革、求精品、求卓越”的質量氛圍。二是要注重質量標準引領。明確質量要求，制定質量標準，以質量標準引領學校新工科建設。三是要注重質量評價引領。在新工科建設項目申報評審中，依據質量標準開展項目評審，把好質量關，實現項目評審過程的公正化和結果的精準化。在項目中期檢查和結題驗收中，進一步改進質量評價方式方法，增強評價的科學性與實效性，堅持過程性評價與終結性評價相結合、定性評價與定量評價相結合、經常性檢查與定期性評價相結合、數據核實與重點考察相結合的原則，尤其是在結題驗收工作中，組織評審專家就項目研究的操作規范性、數據可靠性、成果類型和形式的匹配性、成果推廣的可行性等方面進行綜合性評價，綜合認定項目成果的實踐意義和推廣價值;對驗收不合格的項目進行及時延期整改，對延期整改不到位的取消立項資格和經費支持。同時，對研究成果顯著和效益明顯的項目加大宣傳報道力度，并將其作為重點培育對象，以獲得更多有價值的研究成果。

（四）育人才：完成新工科建設的核心任務

新工科建設的出發點和落腳點是人才培養[7]，人才培養是新工科建設滿足行業和產業的當前和未來發展需要的最重要、最核心任務[8]。為大力培養新工科人才，學校根據實際，重點在以下4個方面付出了努力：一是大力推進“大學生國際化教育”項目建設。每年立項一批大學生國際化教育項目，分為課程學習、短期學習以及專項學習3類，為赴國（境）外交流學習的本科生提供一次性往返旅費補助;同時根據所赴地區、高校、交流時間等實際情況，提供能滿足基本需要的生活補助，貧困學生赴國（境）外交流學習的生活補助不足的部分由學工部貧困生助學金中心提供適當補貼。通過該項目的實施，開闊了學生的國際化視野。二是注重做實創新品牌賽事。以參與度高、受益面廣為出發點，抓好“互聯網+”、數模、臨床技能、電子設計等20余項品牌賽事，增加校級創新創業訓練計劃項目，實施科研平臺協同育人的本科生導師制，推動學生進賽事、進項目、進平臺，提升創新型人才培養能力。三是努力推動卓越培養計劃。優先支持卓越計劃專業教師開展國際交流和海外企業鍛煉，實行理論課教師定期輪崗制，定期組織他們到工程訓練中心和校外公共實踐教學平臺輪崗，以提升工程實踐能力;同時創建卓越工程師培養基地，修訂卓越人才培養方案，與企業共同設計培養目標，共同規范培養過程，探索校企、校地、校院、校所產教融合協同育人的新機制和新體系，大力培育卓越人才。四是扎實辦好協同創新班。依托湖南省協同創新中心和“數據中國百校工程”，建立學生實踐基地及聯合實驗室，扎實辦好核燃料循環技術與裝備協同創新班和大數據應用產教融合校企協同創新班;建構“項目化”工程實踐教學模式，實行校內外雙導師制，推進產教融合創新發展，推動人才培養與行業、企業技術創新需求深度融合，理論學習與實踐操練同步、實習實訓與企業產品制造流程同步，著力培養支撐地方經濟轉型發展所需的高素質交叉復合型新工科人才。

四、結語

建設新工科是地方本科高校面臨的巨大挑戰，也是其發展壯大的重要機遇。對于人財物等方面資源的緊缺性、教育資源整合的艱巨性、“責權利”問題的復雜性、教學管理的繁雜性等新工科建設的共性問題，地方本科高校必須予以逐一破解。通過全校上下的共同努力，近年來學校在新工科建設中取得了良好的成績和成功的經驗，所譜寫的“四部曲”在實際應用中具有較強的示范效應和借鑒意義，可為其他地方本科高校的新工科建設提供有益參考。

注釋：

① 中華人民共和國教育部.2019年全國高等學校名單[OB/EL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/201906/t20190617_386200.html？spm=zm5006-001.0.0.1.w8Oo7F，2019-06.

參考文獻：

[1]鐘登華.新工科建設的內涵與行動[J].高等工程教育研究，2017（03）：1-6.

[2]搜狐網.新工科人才缺口2025年將達950萬 校企合作人才培養模式受認可[OB/EL].https：//www.sohu.com/a/329686113_422386.html，2019-07.

[3]新浪教育.教育部：2019年新增備案本科專業名單[OB/EL].http：//edu.sina.com.cn/gaokao/doc-ihtxyzsm1454725.shtml，2019-03.

[4]顧佩華.新工科與新范式：概念、框架和實施路徑[J].高等工程教育研究，2017（06）：1-13.

[5]夏建國，趙軍.新工科建設背景下地方高校工程教育改革發展芻議[J].高等工程教育研究，2017（03）：15-19+65.

[6]李幼平.地方高校新工科建設的四個著力點[N].光明日報，2017-10-10.

[7]費翔.新工科建設背景下高校工程人才培養芻論[J].教育評論，2017（12）：17-22.

[8]林健.面向未來的中國新工科建設[J].清華大學教育研究，2017（02）：26-35.

（責任編輯：孟祥君）

The Exploration and Practice of Establishing Emerging Engineering Education in Local Universities

——Take University of South China as an Example

LUO Zhuhua， LIU Shengxue

（University of South China， Hengyang， Hunan 421001， China）

Abstract： Establishing Emerging Engineering Education is an major measure for the reform and development of higher engineering education in China， and a crucial opportunity for the development of local universities. As for Emerging Engineering Education， most local universities are still in the preliminary exploratory stage at present because of the lack of courage and confidence in the face of problems such as the shortage of human，financial and material resources， the arduous integration of educational resources， the complexity of the issue of “rights and responsibilities”， and the tedious administration of teaching and learning. In order to solve these problems， University of South China has brainstormed and composed the trilogy of establishing Emerging Engineering Education： changing concepts， defining requirements， taking action and educating talents. It has produced good results in practical application， has certain demonstration effect and reference significance， and can provide useful thinking for the Establishing Emerging Engineering Education in local colleges and universities in the future.

Key words：? local universities; new engineering construction; change the concept、clear the requirement、build the strategies、 educate the talents