豐南區農村基層黨員隊伍管理機制分析

王雪梅 李明揚

摘 要：近年來，豐南區委不斷探索創新有助于全面加強農村基層黨建工作的各項舉措，取得了顯著成效。本文以豐南區農村基層黨員隊伍建設的管理現狀為研究對象，著重分析了農村基層黨員隊伍建設的發展程序、教育培訓、組織生活、活動載體等方面的機制運行情況，以期能為其他相似地區提供一些參考價值。

關鍵詞：發展程序;教育培訓;組織生活;活動載體

一、引言

近年來，豐南區基層黨建工作不斷上臺階，先后獲得“全國創先爭優活動先進區委”、河北省“基層組織建設先進區”、全省村（社區）“兩委”換屆工作先進單位等稱號。以“基層黨建質量提升年”和“黨員教育管理規范提升年”活動為方向，豐南區委順應新時期農村黨建工作規律，創新“一制三好”黨建工作法，重點抓好“五個規范、五個提升”，全面提高了農村黨建質量。

二、規范發展程序，提升黨員發展質量

（一）堅持把政治標準放在首位

通過“六看”，全面了解發展對象政治立場是否堅定，政治態度是否鮮明，政治素質是否過硬。在認真落實發展黨員“三公一票”制度的基礎上，建立了以“資格審查”“政治審查”“全面審查”和“跟蹤考察”為內容的“三審一考”制度，嚴把政治標準關。

（二）著力規范工作程序和檔案資料

區委要求各地各單位嚴格執行《豐南區發展黨員工作操作規程》，逐條逐項、從嚴從細抓落實，扎實有效做好培養教育考察工作。同時，黨員檔案要注重規范化，做到資料齊全、填寫規范、內容完備、手續完善、歸檔及時。

（三）形成解決“多年不發展黨員村”問題的長效機制

首先，以鄉鎮為單位，開展“拉網式”排查，建立區鄉兩級臺帳;其次，對多年不發展黨員村逐一分析，深挖問題根源，“一村一策”對癥施治;最后，探索建立一年提醒、兩年警告、三年懲戒的工作預警機制，推動發展黨員工作良性循環。

（四）著力解決違規違紀發展黨員問題

按照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則》要求，豐南區對2014年5月份以來新發展的黨員進行了一次全面自查，摸清了底數，聚焦問題定實措施，取得了良好效果。

三、規范教育培訓，提升黨員素質能力

按照黨中央和省市委部署要求，豐南區深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，規定動作不折不扣，自選動作特色鮮明。

（一）深入實施黨員“雙育”工程

以全面從嚴治黨、發揮黨員先鋒模范作用為培訓重點，深入實施“黨性教育+技能培育”為主要內容的黨員“雙育”工程，建立常態化培訓機制，以區級示范、鄉鎮兜底的辦法，扎實開展理論教育、黨性教育和專業化能力培訓，提高黨員隊伍的專業思維、專業素養和專業能力。

（二）分級分層，提高培訓成效

一是加強村干部培訓，換屆工作結束后，及時召開新一屆村干部培訓大會，之后組織村書記參加省市級示范培訓，提升其工作能力。二是強化農村黨員培訓，依托區職教中心、農廣校，有計劃地組織農民黨員進行黨性教育、實用技術和創業就業技能培訓。三是實施提升大學生村官能力培訓，由區農牧局和各鄉鎮組織農業技術、農村實務等方面的專題培訓。

（三）抓好統籌，強化黨員教育培訓保障

師資力量方面，以區委黨校、農廣校、職教中心業務骨干、涉農部門優秀技術人才作為專兼職教師。陣地建設方面，一是充分發揮黨性教育基地、基層黨建示范點的作用，二是完善了農村“四室一站一中心”建設。經費保障方面，區鄉兩級財政投入專項資金用于完善教育培訓設施，實現文化信息資源共享。

（四）創新載體，激發黨員教育培訓活力

豐南區委全面整合線上、線下黨員教育培訓資源，豐富教育培訓方式：線上，充分運用網絡培訓、遠程教育、學習強國APP、微信微博等互聯網信息技術，擴寬學的形式和內容;線下，創新農村基層黨組織“雙創”和黨員“兩定一承諾”活動、大學生村官“五聯”行動等教育培訓載體，切實推動教育培訓成果轉化。

四、規范組織生活，提升黨員黨性修養

（一）嚴格落實“三會一課”制度

一是要求基層支部嚴格按照規定時間、程序和內容組織召開黨員支部大會、黨支部委員會和黨小組會，及時如實填寫《黨支部工作手冊》;二是深化“我到基層講黨課”活動，組織各級黨員領導干部和志愿者，深入農村等基層支部講黨課，其中，各級黨組織書記每年至少要為黨員講兩次黨課。

（二）組織生活會突出戰斗性

開展組織生活要覆蓋每一名黨員，堅持一個標準，決不允許有游離于組織之外的特殊黨員。開展批評和自我批評，要出以公心，推心置腹，做到真查擺、真批評、真整改，最終達到“團結—批評—團結”的目的。

（三）民主評議黨員突出精準性

首先，基層黨（工）委結合實際，提出各等次黨員的具體標準，讓黨員開展評議有參照、有依據。其次，在民主評議黨員前，基層黨支部對黨員狀況逐一分析，普遍談心談話，做到心中有數。最后，采取發放告誡提醒函、整改通知書等方式，加強對后進黨員的教育整改，促進其轉化提高。

（四）主題黨日突出實效性

豐南區委制定了《關于深入開展黨支部主題黨日活動的指導意見》，將每月第一個星期五確定為全區黨支部“主題黨日”，深入開展“4+N”主題黨日活動，要求各黨支部要認真落實主題黨日“三表一賬”機制，確保活動按時保質開展。

（五）談心談話突出經常性

一是黨組織班子成員之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間，每年至少開展1次談心談話;二是要落實好“五必談”，做好黨員的心理疏導和思想政治工作;三是談心談話要講究方式方法，杜絕形式主義，要切實增進相互感情，及時化解矛盾，有效促進工作。

五、規范管理監督，提升黨員履職意識