雙重發(fā)展邏輯下的民辦高校教育資源配置研究

摘 要：當(dāng)民辦高校教育質(zhì)量市場發(fā)現(xiàn)機(jī)制存在缺陷時，民辦高校在發(fā)展過程中，很容易滋生出各種機(jī)會主義行為，此時民辦高校科學(xué)辦學(xué)的發(fā)展邏輯有可能完全屈從于資本辦校的發(fā)展邏輯。民辦高校內(nèi)部行動主體的理性互動和功利性選擇，有可能導(dǎo)致民辦高校內(nèi)部資源配置的低效率。

關(guān)鍵詞：民辦高校;雙重發(fā)展邏輯;內(nèi)部教育資源配置

在我國非營利機(jī)構(gòu)立法約束與激勵政策稀缺的條件下，資本辦學(xué)至少遵循兩種發(fā)展邏輯，一個是科學(xué)辦學(xué)的發(fā)展邏輯，一個是資本辦校的發(fā)展邏輯。由于知識的價值只有生產(chǎn)知識的人才能充分理解，知識的生產(chǎn)、傳遞與內(nèi)化將在長期發(fā)揮作用，而且知識本身具有多樣性，只有納入到一定的體系之中才有意義，才具有發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。因此，科學(xué)辦學(xué)的發(fā)展邏輯要求民辦高校在提供教學(xué)服務(wù)的過程中不能根據(jù)成本原則任意割裂、刪減知識體系的有機(jī)構(gòu)成，必須尊重教授的辦學(xué)自主權(quán)。但是，資本辦校不僅要遵循科學(xué)辦學(xué)的發(fā)展邏輯，而且也要遵循資本獲利的內(nèi)生邏輯。也就是說民辦高校要根據(jù)成本收益原則，最大化它的經(jīng)濟(jì)收益。這是因?yàn)椋绻荒芡ㄟ^辦校獲利，資本就缺乏流向高等教育行業(yè)的內(nèi)生動力[2]。

可以認(rèn)為，我國民辦高校至今為止的整個發(fā)展歷程，始終都處于這兩種不同發(fā)展邏輯的牽引之下。雖然從根本上說，遵循科學(xué)辦學(xué)的發(fā)展邏輯，不斷提高教學(xué)服務(wù)質(zhì)量是民辦高校在市場上安身立命的基石，沒有教學(xué)質(zhì)量，從長遠(yuǎn)的角度看就沒有民辦高校存在的理由，更沒有發(fā)展的前提。但是，由于我國民辦高校缺乏外部資金（政府資助和社會慈善捐贈）資助，學(xué)校的生存、建設(shè)、發(fā)展主要都依賴學(xué)生的學(xué)費(fèi)和銀行融資。像這樣對學(xué)費(fèi)和資本市場的依存度，在世界上也很難找到先例，這成為我國近年來民辦高等教育發(fā)展的巨大特征。由于高等教育服務(wù)生產(chǎn)過程的復(fù)雜性，消費(fèi)者很難通過實(shí)際的消費(fèi)體驗(yàn)在短期內(nèi)對服務(wù)質(zhì)量做出適當(dāng)評價，當(dāng)市場質(zhì)量發(fā)現(xiàn)機(jī)制存在缺陷時，在巨大資金和生存壓力下，民辦高校在發(fā)展過程中，很容易滋生出各種機(jī)會主義行為[3]，此時民辦高校科學(xué)辦學(xué)的發(fā)展邏輯有可能完全屈從于資本辦校的發(fā)展邏輯。

在政府規(guī)制和市場排名的雙重強(qiáng)烈誘致與扭曲下，與那些難以量化、需要相對較長時間、較大投入才能得到市場檢驗(yàn)的教學(xué)直接投入（例如：教師培訓(xùn)、課程建設(shè)、學(xué)生指導(dǎo)等等）相比，民辦高校更愿意將稀缺的資源投入到短時間內(nèi)能夠被政府部門和市場排名監(jiān)測到的科研數(shù)量、硬件設(shè)施的投入上。雖然這些投入也是影響教育服務(wù)質(zhì)量的重要因素，但是對于以教學(xué)服務(wù)為主的民辦高校，在資源有限的條件下，顯然，這違背了各項(xiàng)投入必須按照對教學(xué)服務(wù)質(zhì)量提高，在邊際貢獻(xiàn)上保持相等的經(jīng)濟(jì)原則。在政府評估和市場排名的雙重誘致下，為了在政府和市場舉辦的各項(xiàng)評比和排名活動中獲得好名次，在資本辦校發(fā)展邏輯決定的信號生產(chǎn)優(yōu)先序中，不僅這一經(jīng)濟(jì)原則難以遵循，而且民辦高校以教學(xué)服務(wù)為主這一目標(biāo)本身也存在著被篡改的可能。民辦高校有限資金的扭曲配置，顯然會抑制教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的快速提高，這是一個民辦高校雖然表面重視教學(xué)服務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)中教學(xué)質(zhì)量卻提高緩慢的重要內(nèi)在原因。

個別民辦高校在教學(xué)服務(wù)中放松質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將會產(chǎn)生兩種相反的收入效應(yīng)影響到該高校的決策：一是直接收入效應(yīng)。民辦高校教學(xué)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低，引入了原本被傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)拒之門外的邊際學(xué)生，這將直接提高高校近期的經(jīng)濟(jì)收益;二是間接收入效應(yīng)。個別高校降低教學(xué)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將低質(zhì)量畢業(yè)生引入市場，這會降低整個勞動力市場中民辦高校畢業(yè)生的平均質(zhì)量。如果此類增量畢業(yè)生過多，那么民辦高校畢業(yè)生平均質(zhì)量降低的信息將很容易被就業(yè)市場發(fā)覺。由于高等教育教學(xué)服務(wù)的信用品特性，這將很容易在就業(yè)市場用人單位群體中形成連鎖信息反應(yīng)，并且由于用人單位群體很難通過花費(fèi)時間和努力去確定特定民辦高校教育服務(wù)的真實(shí)質(zhì)量，因此這種連鎖反應(yīng)會形成得很快。在這種條件下，畢業(yè)生就業(yè)市場中的用人單位群體可能會以外推預(yù)期的形式預(yù)測其他民辦高校的教學(xué)質(zhì)量情況。民辦高校畢業(yè)生的質(zhì)量問題將被放大，民辦高校畢業(yè)生的勞動力市場起薪價格將會出現(xiàn)下跌。這將通過信息的傳播影響到民辦高校現(xiàn)存和潛在的學(xué)生群體，同時也將減少民辦高校預(yù)期的長期收入，這是個別民辦高校有意降低教育標(biāo)準(zhǔn)所導(dǎo)致的間接收入效應(yīng)。

降低教學(xué)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的直接效應(yīng)為民辦高校帶來的是收益，而間接效應(yīng)帶來的則是損失。這使得民辦高校在決定選擇教學(xué)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)的過程中存在著一個利弊關(guān)系的權(quán)衡。顯然，當(dāng)教學(xué)服務(wù)、考核和畢業(yè)認(rèn)證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低到為此類高校帶來的邊際收益等于邊際損失時，那么，該高校就會在降低標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)衡上取得平衡。以下的討論，本文將通過分析此類高校邊際成本的構(gòu)成，來確定這一均衡點(diǎn)的定性邊界。

在我國所有高校頒發(fā)給其畢業(yè)生的證書，都是由國家教育部統(tǒng)一授權(quán)并監(jiān)制的國家學(xué)位證書，當(dāng)然由于證書上加蓋公章的學(xué)校名稱不同，使得證書產(chǎn)生的市場定位效果越來越呈現(xiàn)出明顯的差異，國家統(tǒng)一學(xué)位的特征正在消退[4]。不過至今為止，中國所有大學(xué)都是經(jīng)國家授權(quán)代表國家來履行學(xué)位授予權(quán)力的，大學(xué)自身并沒有獲得制定學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。因此從某種程度上說，目前我國學(xué)位證書的市場聲譽(yù)是由各個高校在教育部監(jiān)管下，自主生產(chǎn)、共同維護(hù)的。從這一視角出發(fā)，可以認(rèn)為，在我國所有高校的市場聲譽(yù)間都存在著部分相關(guān)性。如果考慮到很多民辦高校不具有悠久的辦學(xué)文化傳統(tǒng)，不具備通過長期實(shí)踐積累的獨(dú)立品牌和公信力，顯然，至少在民辦高校間，市場聲譽(yù)是存在著比較大的相關(guān)性的。并且，這一相關(guān)性在很大程度上是由國家統(tǒng)一授權(quán)的學(xué)位證書聲譽(yù)連接在一起的。因此個別民辦高校機(jī)會主義行為所造成的邊際成本，在很大程度上要由高等教育全行業(yè)，至少是由占據(jù)高等教育市場低端部分的民辦高校共同承擔(dān)。個別民辦高校單方面降低教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的行為，對于整個高等教育行業(yè)，至少對于市場聲譽(yù)具有較強(qiáng)相關(guān)性的各個民辦高校，具有很強(qiáng)的外部不經(jīng)濟(jì)性。無疑這將進(jìn)一步激勵個別高校有意降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會主義行為。這一點(diǎn)在缺乏政府資助資金和社會捐贈的民辦高校成立或擴(kuò)張之初，更是如此。這是因?yàn)椋谌鄙偻獠烤柚驼Y助的情況下，民辦高校在建立或擴(kuò)張之初的內(nèi)部貼現(xiàn)率比較高。對于此時的民辦高校而言，如前所述，降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程考核標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，所帶來規(guī)模擴(kuò)大的邊際收益是即時的，而教學(xué)質(zhì)量降低、市場聲譽(yù)受損所導(dǎo)致的生源市場規(guī)模萎縮的邊際成本，是間接、部分承擔(dān)并且是在未來長期中緩慢累積的。因此，從動態(tài)上比較全面地分析高校在短期即時的邊際收益，和未來長期累積的邊際成本之間的權(quán)衡，必須要考慮高校收益現(xiàn)金流的折現(xiàn)問題。這會涉及到內(nèi)部折現(xiàn)率這一經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。我們知道，內(nèi)部折現(xiàn)率是由民辦高校目前的邊際投資收益率決定的，并且邊際投資收益率越高，內(nèi)部折現(xiàn)率就會越高，或者說，高校未來現(xiàn)金流的現(xiàn)值就將越低。而在民辦高校成立或擴(kuò)張之初，民辦高校面臨的恰好就是邊際投資收益率比較高的情況。事實(shí)上，對于民辦高校的投資，大體上可以劃分為建筑和設(shè)備購置、人員專家聘用，以及事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出等三個方面。其中建筑、設(shè)備購置和人員專家聘用的投資，在短期內(nèi)均可以視為固定投資，只有事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出一項(xiàng)是伴隨著學(xué)生規(guī)模變化而變化的，是可變投資。因此在沒有達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的建立或擴(kuò)張初期，高校的邊際投資成本將僅由事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出變化決定。這就使得在建立或擴(kuò)張初期，高校的邊際投資收益率比較高。當(dāng)高校對未來的邊際成本與現(xiàn)在的邊際收益進(jìn)行權(quán)衡時，就意味著高校需要未來更多的邊際成本才能與現(xiàn)在的邊際收益相平衡。這無疑會加劇個別民辦高校有意降低教學(xué)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為。

如果在分析中進(jìn)一步考慮到多個民辦高校間行為的互動影響，可以發(fā)現(xiàn)，如果市場缺乏對高等教育市場中教學(xué)服務(wù)質(zhì)量的有效監(jiān)管，民辦高校個體理性的選擇有可能引致高校集體（至少是處于完全市場競爭狀態(tài)下的民辦高校集體），墮入一個競相降低教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的惡性循環(huán)過程。這是因?yàn)樵诟叩冉逃袌鲋校绻?dāng)其他民辦高校注意到某個高校的機(jī)會主義行為，并意識到自身努力與權(quán)益正在遭受這種機(jī)會主義行為嚴(yán)重侵蝕和損害時，這些民辦高校就有可能無意維持對較高教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)持。對于它們而言，在入學(xué)、教學(xué)、畢業(yè)認(rèn)證過程中，主動放松對學(xué)生資質(zhì)的篩選、降低教學(xué)質(zhì)量的考核，以及放松嚴(yán)格畢業(yè)認(rèn)證的要求，無疑是一種占優(yōu)策略。但是這種個體理性的占優(yōu)決策可能會形成一個集體非理性的行動選擇。這可能會在高等教育市場上引致出一個關(guān)于降低教學(xué)、考核、認(rèn)證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的惡性競爭。顯然，這會開啟并加速高等教育市場逆向選擇的淘汰進(jìn)程。

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項(xiàng)目：本研究得到2019年度三亞學(xué)院一流本科課程建設(shè)教學(xué)專項(xiàng)研究項(xiàng)目“syxyylbkkc02-02”資助

作者簡介：陳曦（1969-），漢族，哈爾濱人，管理學(xué)博士，副教授，研究方向：會計(jì)系主任，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。