汽車產品檢測認證行業國有企業發展戰略研究

鄭曉兵 王飛飛 王雪穎

摘 要：通過SWOT分析模型，從政策、市場、技術等多角度對國有汽車產品檢測認證機構內部優勢、劣勢以及外部環境機會、威脅進行梳理分析，得到SWOT戰略矩陣。對SO成長型戰略、WO扭轉型戰略、ST多種經營戰略、WT防御型戰略四種戰略方向進行論述研究，并根據汽車產品檢測認證行業趨勢及國有企業現狀提出發展戰略執行的優先級選擇建議。

關鍵詞：SWOT分析;汽車產品檢測認證;國有企業;發展戰略

中圖分類號：V448 ?文獻標識碼：B ?文章編號：1671-7988（2020）09-270-04

Research on the Development Strategy of State-owned Enterprises of Testing andCertification Industry of Automobile Product

Zheng Xiaobing， Wang Feifei， Wang Xueying

（China Automotive Technology and Research Center Co.，?Ltd.，?Tianjin 300300?）

Abstract：?Through the SWOT analysis?model， the internal strengths， weaknesses， external environment opportunities and threats of state-owned automobile product testing and certification institutions are analyzed from the perspectives of policy， market and technology， and the SWOT strategic matrix is obtained. The four strategic directions of SO growth strategy， WO turnaround strategy， ST diversified business strategy and WT defense strategy were discussed， and the priority selection suggestions for the implementation of development strategy were put forward according to the industry trend of automobile product testing and certification?and the status quo of state-owned enterprises.

Keywords： SWOT analysis;?Automobile product testing and certification; State-owned enterprises; Development strategy

CLC NO.： V448 ?Document Code： B ?Article ID： 1671-7988（2020）09-270-04

前言

在市場管理模式和營商環境持續變化的形勢下，受國家宏觀和產業微觀等多重因素影響下，汽車產業以及檢測認證產業均呈現出變革之勢。汽車產品檢測認證行業肩負守好社會安全底線、助力我國汽車產業轉型升級高質量發展的重任，國有檢測認證機構作為產業主力軍，未來將發揮更大的支撐作用。但隨著內外部環境變化，國有汽車檢測認證機構面臨的競爭環境也日益復雜。本文旨在通過SWOT模型對國有汽車產品檢測認證機構面臨的內外部環境做出梳理分析，對不同戰略路徑進行對比研究，并給出相應建議，為企業發展決策提供一定參考。

1 SWOT分析模型

SWOT分析法（也稱TOWS分析法、道斯矩陣）即態勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，經常被用于企業戰略制定、競爭對手分析等場合。主要是通過對企業面臨的內外部競爭環境做出梳理分析，并進行綜合的考量評估，從而制定適宜的發展戰略^[1]。本文即采用SWOT分析模型對國有汽車產品檢測認證機構進行建模分析，并給出相應建議參考。

SWOT分析具體的方法是首先對內部環境因素：優勢（Strengths）和劣勢（Weaknesses）、外部環境因素：機會（Opportunities）和威脅（Threats）進行較全面的梳理，然后建立SWOT分析矩陣^[2]，得出四種發展戰略，最終根據行業及企業實際情況確定最適宜的發展戰略。其中四種戰略分別是：SO戰略（優勢+機會），增長型戰略，利用自身優勢撬動外部機會，實現進一步發展;WO戰略（劣勢+機會），扭轉型戰略，優化內部資源配置，向迎合外部機會發展方向轉變，實現態勢扭轉;ST戰略（優勢+威脅），多種經營戰略，調整經營策略，削弱威脅，鞏固優勢領域，增強核心競爭力;WT模型戰略（劣勢+威脅），防御性戰略，優化管理，節奏放穩，實施戰略聚焦，伺機一搏。

2 國有汽車產品檢測認證機構SWOT分析

本部分將以國有機構視角出發，梳理外部環境機會與威脅，并以民營、外資等機構作為主要比較對象，分析自身優劣勢。

2.1 外部環境

2.1.1 機會

汽車產品檢測認證行業發展受汽車產業發展情況影響顯著，我國汽車產業正處在深刻變革期，圍繞與支撐汽車行業高質量發展，檢測認證行業在推進“市場化、國際化、專業化、集約化、規范化”的目標^[3]指引下釋放發展活力和市場潛力。而國有機構作為檢測認證產業主力軍，在“五化”產業升級中大有可為。

（1）“新四化”技術變革擴大檢測認證業務外延

汽車產業新一輪的技術升級將帶動更多技術的跨界應用，加速產品迭代。業務外延將向新能源、軟件、網絡、通訊等領域不斷擴大，催生藍海市場，同時市場容量也將隨著企業產品研發升級的速度加快而增加。

（2）新技術驅動標準體系建設重構

隨著國家及社會對汽車產品質量要求的日益提高，行業將構建更加全面和嚴格的標準法規體系以適應新技術的發展，新的標準將帶動新的檢測認證業務發展。

（3）“一帶一路”戰略機遇推動我國汽車企業加快“走出去”步伐國家戰略助推檢測認證行業深化國際合作機制，以參與國際標準制定、國際互認互信為渠道，帶動更多的業務“走出去”，進出口檢測認證業務以及國際業務競爭或將進一步釋放產能。

（4）汽車產業自主創新能力激發推動檢測認證行業創新和研發活力助力汽車企業技術創新和升級的研發測試類業務未來將占據市場較大份額。汽車企業與檢測認證機構的融合互補研發以及數據共享將拓展更多的業務合作模式。

2.1.2 威脅

（1）傳統業務市場規模減少

國家宏觀經濟及汽車產業的下行趨勢，導致企業經營壓力較大，研發投入受到一定影響，行業“洗牌期”加速到來^[4]，企業數量及車型數量都將面臨減少;同時受“放管服”改革，產品準入管理改革，集團化、系族化管理，企業自建試驗室等共同影響，將在一定程度上會造成傳統檢測任務業務的下滑。

（2）行業競爭機構增多，能力布局逐漸增強

隨著檢測認證行業市場管理模式和營商環境的持續變化，在公開檢驗檢測機構備案管理等政策推動下，行業內企業數量近年來顯著增加， 國有機構的資質優勢逐漸弱化，民營、外資以及新興地方機構能力不斷增強。

（3）民營及外資機構逐漸得到政策扶持

目前我國汽車產品檢測認證市場中外資企業大多為國際巨頭，具有較強的技術和市場能力，隨著汽車行業外資股比逐步放開，外資檢測認證機構落實國民待遇，外資機構或將有更大發展空間。民營企業近年來得到政策的多方位支持，在行業集約化趨勢的推動下，或將形成具有一定競爭力的民營集團。

（4）傳統業務產能過剩的風險

隨著汽車產業技術的發展，傳統檢測技術亟待轉型以適應汽車“新四化”發展的趨勢。國有機構作為傳統業務領域的主力軍，具有大量的檢測設備，存在產能過剩的風險。

2.2 內部環境

國有汽車產品檢測認證機構在與我國汽車產業共同發展的過程中，取得了較大發展，能力布局日益完善，業務水平不斷提高，積累了一定先發優勢，但在適應產業發展新趨勢的進程中，也暴露出一些問題。

2.2.1 優勢

（1）汽車產品業務領域覆蓋較廣

業務范圍聚焦汽車產業，多年資質優勢助力國有機構形成了從材料、零部件到整車級完備的技術服務能力，包括行業政策研究、標準制定、檢測試驗、認證業務、大數據、共性及前瞻性技術研發等核心領域。

（2）政府資源相對較豐富

通過對行業主管部門的技術服務支撐，以及對所屬地區域產業發展的智庫支持，國有機構與各級政府部門形成了較好的合作基礎，有利于獲得資源傾斜。

（3）標準法規參與度更高

國有機構在汽車行業標準法規制修訂方面具有更高的參與度和話語權，更有助于能力布局和業務拓展，進而占據市場優勢地位。

（4）行業影響力大

憑借行業多年積累，國有機構與政府、企業和高校之間建立了良好的合作關系，在行業中已經形成了較大的影響力。近年來，在“國際化”的市場趨勢下，國有機構也承擔了更多參與到國際互認和國際競爭的任務，國際影響力也有所提高。

（5）完備先進的檢測認證能力

汽車產品基礎的安全性和功能性要求是任何新技術創新的基礎，國有機構擁有傳統汽車產品最全面的檢測認證能力、檢測設備和專業技術人員，這將是未來能力升級的重要支撐。

2.2.2 劣勢

（1）政策與資質依賴度較高，市場化能力略顯不足

長期以來，國有機構享受政策紅利，業務開拓難度較小，缺乏市場深耕，在市場分析、市場競爭方法等方面能力較弱。隨著資質放開，紅利消失，國有機構將面對考驗。

（2）體制不夠靈活，前瞻性業務布局不夠敏感

傳統領域業務基本成熟，技術難度較低，行業壁壘也逐漸下降，國有機構的核心競爭優勢逐漸縮小。厚重的體制在新技術發展趨勢下轉身較慢，前瞻性業務方面較民營及外資機構來說，布局節奏更加平穩，可能錯過先發機遇。

（3）科研創新能力稍弱，創新機制和動力不足

我國汽車產品檢測認證業務總體來說技術水平還較低，尤其是以往強檢法規類業務的低技術高利潤，消磨了國有機構的創新意志，創新機制也不完善。在我國汽車產業自主創新高質量發展的趨勢下，對檢測認證機構的研發測試能力有了更高要求。

（4）激勵制度不完善，員工積極性還未充分調動

行業競爭環境日益加劇，國有檢測認證機構經歷了相對安穩的發展階段，部分員工存在惰性思維和危機意識薄弱的情況。而且受體制影響，員工激勵制度不完善，人才吸引力也不高。

（5）信息化、智能化轉型升級較慢，辦公效率相對低下

受創新動力不足的影響，國有汽車產品檢測認證機構在辦公信息化和智能化方面還相對落后，冗雜的管理流程導致辦公效率和辦公成本較大。

2.3 戰略分析

在認清自身優劣勢，并洞悉外部環境機會與威脅后，將所有因素以矩陣形式排列組合，形成四種決策戰略：SO、WO、ST、WT戰略^[5]。

2.3.1 SO增長型戰略

國有機構憑借自身行業積淀和資源優勢，積極向“新四化”和研發測試技術升級與能力轉型。通過較強的行業影響力，全方位的融入到行業標準制修訂中，并根據自身優勢領域及區域產業集群特點，與企業、行業團體組織共建標準體系，加快與標準相匹配的能力建設，同時完善創新激勵體制，增強研發測試能力，與企業研發能力形成互補發展，助力我國企業自主創新發展，在“新四化”行業變革中實現彎道超車。進一步加強政府服務，在未來市場管理模式向事中事后轉變的進程中，做好技術服務支持工作，拓展政府合作業務。積極推動國際業務拓展，在參與國際標準法規研討、國際互認等方面謀求更大發展，開拓國際市場進出口檢測認證業務，助力我國汽車產品“走出去”的同時，擴大國際影響力，塑造民族品牌形象。

2.3.2 WO扭轉型戰略

國有機構要認識到目前汽車產品檢測認證市場面臨的嚴峻環境，優化資源配置，盡快實現向新技術領域的布局和向研發類業務的轉型，擺脫對政策的依賴。加快在“新四化”領域的布局，但切忌盲目大規模投資，應根據自身優勢領域的特點進行科學、精準布局，并注重軟實力的提升，增強標準化應對能力，加大創新激勵制度以及高技術人才吸引方面的投入，提高研發業務能力。同時升級企業信息化、智能化管理系統以適應未來行業發展新需要。

2.3.3 ST多種經營戰略

國有機構通過加強資源整合和統籌能力，提高核心競爭力，圍繞全產業鏈、多元化的服務能力等優勢，進一步拔高行業服務水平標準，提高行業進入壁壘。進一步優化自身業務結構，以提高研發類業務水平為導向進行能力布局和升級，將傳統業務市場規模收縮的影響降到最低。同時憑借自身政府及行業服務經驗，擴大品牌宣傳，提高社會采信度，為未來競爭贏得輿情優勢。通過技術與品牌的雙重力量加深與客戶綁定，給后進入競爭對手的市場開拓設置更大障礙。

2.3.4 WT防御性戰略

在傳統業務市場規模縮減和競爭對手增多增強的雙重壓力下，國有機構從內部梳理優化著手，一方面通過市場開拓、客戶維系等方式穩住現有傳統業務份額，另一方面加快內部能力升級和業務轉型。穩步推進企業內部體制優化，鼓勵創新，完善人才激勵制度，以防人才流失。在“新四化”等前瞻性領域穩步投入，時刻保持在相關領域對競爭對手的監控分析。

2.4 國有機構戰略選擇優先級分析

企業發展戰略的選擇往往是綜合的，根據形勢發展情況，戰略的執行可以是綜合戰略的并行，也可能是依照先后次序開展。就汽車產品檢測認證行業發展新形勢下的國有機構而言，其發展環境整體向好，雖然競爭環境更加嚴峻，但對國有機構來說，謀求更大的發展才是應對競爭的關鍵，因此本文認為國有機構發展戰略優先級排序如下：

2.4.1 最高優先級發展戰略（SO增長型戰略+W0扭轉型戰略）

在檢測認證行業“五化”工作目標的總體下，國有企業發展環境嚴峻中蘊含更大機遇，且發展方向明確，尤其是作為國民經濟支柱之一汽車產業的配套檢測認證業務，更承擔發展重任。雖然近年來行業營商環境不斷放開優化，但無可否認國有機構仍然是行業主力軍，優勢和資源掌控能力，一般民營及外資機構短時間難以匹敵。因此當前形勢下，國有機構最主要的發展戰略就是利用優勢、扭轉劣勢、憑借機會實現更大發展，塑造具有國際影響力的民族品牌。對于外部威脅，國有機構應做好監控分析、以及預防措施，自身的全速發展便是拉大競爭差距、抵御威脅的最好手段。

2.4.2 次要優先級發展戰略（ST多種經營戰略）

政策利好環境下，行業中民營及外資機構也將蓬勃發展，在行業推動下，更具競爭力的集團可能出現，在某些業務領域或將對國有機構產生威脅。此時國有機構應有針對性地整合資源，統籌配置，增強受威脅領域的核心競爭力，或是通過業務結構優化形成差異化發展的方式，保持自身業務優勢，將威脅降到最低。特殊情況下，還可以探索合作、收并購等方式化敵為友，化威脅為發展動力。

2.4.3 最低優先級發展戰略（WT防御型戰略）

防御性戰略是將過多的精力和資源放在內部結構優化以及外部威脅防控。目前階段，不適用于國有機構的發展。

3 結論

通過SWOT分析，本文對汽車產品檢測認證行業國有機構的內外部環境進行了梳理分析，得到了四種發展戰略，并給出了戰略選擇的建議。本文認為在現行外部環境下，國有機構應緊緊抓住汽車產業和檢測認證行業發展的雙重機遇，采取增長型+扭轉型的綜合戰略，以實現更大發展，保持更強勁的競爭力。但本文的分析依然存在局限性，目前行業內國有機構的發展也各不相同，本文僅選取了相對共性因素進行分析，并沒有進行更細分的研究，僅供行業及企業參考。

參考文獻

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