陜西省汽車產業園現狀及發展對策

陳紅飛 陳軼嵩

摘 要：汽車產業關聯度高、產業鏈長、適宜在園區聚集發展，國內外知名的汽車城、汽車產業園成就了知名的汽車品牌和汽車企業。陜西省重點汽車企業集中在高新技術開發區和經濟技術開發區，園區發揮了承載汽車產業推動發展的作用。文章通過對陜西省汽車產業園整體分析，結合全省汽車產業發展總體規劃，提出陜西汽車產業園發展的措施建議。

關鍵詞：汽車產業園;調查研究;措施建議

中圖分類號：F427 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1671-7988（2020）09-281-04

Current situation and development countermeasures of Shaanxi automobileindustrial park

Chen Hongfei¹， Chen Yisong²

（ Shaanxi Automobile Holdings Group Co.， Ltd.， Shaanxi Xi'an 710043; 2.Chang'an University， Shaanxi Xi'an 710064 ）

Abstract：?The automobile industry has a high degree of relevance， a long industrial chain， and it is suitable to gather and develop in the park. The well-known automobile cities and industrial parks at home and abroad have achieved well-known automobile brands and enterprises. Key automobile enterprises in Shaanxi Province are concentrated in High-tech Industrial Development Zone and economic and Technological Development Zone， and the park has played a role in promo -ting the development of automobile industry. Based on the overall analysis of Shaanxi Automobile Industrial Park， combined with the overall development plan of the province's automobile industry， this paper puts forward measures and suggestions for the development of Shaanxi Automobile Industrial Park.

Keywords： Automotive Industrial Park;?Research;?Recommended measures

CLC NO.：?F427??Document Code： A ?Article ID： 1671-7988（2020）09-281-04

引言

汽車產業園是政府或企業為促進產業充分發展、實現聚集效應、增進產業協同，劃定一定的地域范圍，打造汽車產業發展的獨特空間和專業化布局而規劃的園區，以園區為承載，實現產業聚集、人才聚集、研發能力聚集、創新能力聚集，公共服務集約化等，提高核心競爭力，打造園區品牌，促進汽車產業發展。

近年來，陜西省委、省政府高度重視汽車產業發展，提出“300萬輛汽車工程”，全省上下齊發力，充分發揮汽車產業園區的優勢和主導作用，對陜西省內汽車產業園區調研分析，科學定位，合理規劃，完善、提升陜西汽車產業園區發展水平，促進陜西汽車產業整體高質量發展。

1 國內外汽車產業園簡況

全球汽車產業的競爭，不僅表現為企業與產品的競爭，更表現為園區集群間的競爭。全球汽車集群化、園區化發展至今已形成眾多知名汽車城，目前已處于全球價值鏈的“戰略性環節”，產品占領全球主要市場，是汽車產業的技術領先者和創新者。

美國底特律汽車城，成就了通用、福特、克萊斯勒等世界知名的汽車公司，同時有生產汽車儀表盤、電子電器的李爾公司，生產制動系統、轉向系統、懸架系統的TRW集團，同時也是眾多汽車經銷商和汽車品牌的聚集地，成為支撐汽車產業發展的人才培育平臺、科研創新平臺和配套服務平臺。德國斯圖加特汽車城聚集了2000多家汽車相關企業，其中包括戴姆勒、保時捷、艾瓦客車等世界知名汽車企業和博世、采埃孚等知名汽車零部件集團，超過20家與汽車相關的高等院所和科研機構，汽車產業人口占全國人口的1/7，汽車產值占全球汽車產值的5%。此外，德國沃爾夫斯堡汽車城、日本豐田汽車城等發展各有不同，但都堪稱世界級汽車產業園，具備園區特征，也發揮了園區的重要作用。

目前我國汽車產業園區發展迅猛，據不完全統計，全國32個省、市共有汽車產業園123個，國內主要汽車生產地區幾乎都建立了產業園區，如上海、北京、長春、十堰、天津、廣州、景德鎮、重慶、沈陽、西安、蕪湖等。其中具有一定規模和園區功能的超過30個?？傮w來看，全國汽車產業園規模、聚集程度、專業化水平和綜合功能等參差不齊，但在推動汽車產業發展，拉動地方經濟方面都起到一定的作用。上海國際汽車城是國內園區功能最全，產業聚集效應最明顯，最具汽車產業園特征，該園區規劃占地100平方千米，包括汽車制造區、汽車貿易區、汽車研發區、汽車教育區、生活服務區、汽車零部件配套工業園、會展中心、賽車場、同濟大學嘉定校區機動車產品質量監督檢驗中心等，從總體布局和功能看已完全接近國際汽車城水平，是國內汽車產業園發展的標桿。當然還有湖北、四川、浙江等地也形成了相對完善的汽車產業園。

2 陜西省汽車產業園概況

地方經濟發展需要產業經濟支撐，而產業經濟發展是主導產業不斷演變、升級的過程，園區是產業發展的載體。陜西目前沒有專業化特征的汽車產業園，汽車產業比較集中的開發區有：西安經濟技術開發區、西安高新技術開發區、寶雞高新技術開發區、岐山蔡家坡經濟技術開發區、渭南高新技術開發區和西安汽車零部件產業園。

2.1 西安經濟技術開發區

目前，在西安經濟技術開發區汽車產業以陜西汽車控股集團有限公司為龍頭，陜西漢德車橋有限公司、西安康明斯發動機有限公司、陜西華臻車輛部件有限公司、陜西德仕汽車部件（集團）有限責任公司等近二十家相關企業協同創新推動發展。2019年，園區內汽車工業總產值614.15億元，約占全園工業總產值1993億元的30.18%。以陜汽控股技術中心、陜重汽汽車工程研究院擁有博士后工作站為重點的汽車研發機構，已形成商用車創新研發平臺，陜西汽車技工學校為汽車產業培育一線工人。園區內涉及汽車產業的企業多數為陜汽配套零部件企業，少數是利用陜汽底盤專用車進行生產的企業，西安經濟技術開發區汽車板塊，初步具備了汽車產業園特征，有向專業化汽車產業園區發展的基礎。

2.2 西安高新技術開發區

西安高新技術開發區自從比亞迪入駐，開始發展汽車產業，目前已取得了長足發展。比亞迪汽車公司已形成乘用車20萬輛，后期將形成60萬輛產能，發動機30萬臺產能，年產5000輛電動大巴，新能源汽車生產在全國處于領先位置。園區法士特集團在西安高新區建立國家級技術中心，三星環新汽車動力電池具有國際先進汽車電池技術，另外，西安普勒新能源、奇麗復合材料、聯瑞科技等汽車零部件企業也在快速發展，高新區汽車產業起點高、規模大、技術領先，具有產業帶動和產業聚集的內在動力，可以作為核心推動上下游產業鏈的發展，打造新型汽車產業園。

2.3 寶雞高新技術開發區

寶雞高新技術開發區是1992年經國務院批準設立的國家級高新技術產業開發區，目前已形成了新材料（鈦及鈦合金）、石油鉆采設備、高速鐵路裝備、機床工具制造、中低壓輸變電設備、汽車及零部件、航空安全裝備等七大優勢產業，在汽車產業方面有一定基礎。園區內有寶雞吉利乘用車、銀河消防、寶雞專用車、寶石特種車、陜西俊成達、海德力電動車、陜西華泰交通設備等近十家專用車生產企業;另有寶雞吉利發動機零部件有限公司、凌云蓄電池、烽火電子、寶雞龍輝、陜西至信等20多家汽車零部件企業。寶雞高新區通過不斷的調整和完善，逐步發展成獨具特色的汽車產業園區。

2.4 寶雞蔡家坡經濟技術開發區

汽車及零部件制造是蔡家坡經濟技術開發區的主導產業，重點企業有陜汽控股集團十多家子公司，法士特汽車傳動集團鑄造分廠和部分產品生產也在園區。除陜汽控股和法士特所屬企業外，還有通家公司、通運專用車、華強工貿等近20家汽車及零部件企業，年實現工業總產值150億元。園區有企業技術中心3個，產業促進中心1個，制造業信息中心1個，經開區擬建綜合配套區、電子信息產業區、加工制造區、倉儲物流區四大區塊。隨著陜汽控股和法士特主體搬遷至西安，原有配套企業的生產和研發有所弱化，但隨著兩家企業規模的擴大以及陜汽集團商用車公司在該園區建成投產，必將帶動產業發展，園區發展空間非常廣闊，可重新謀劃和定位。

2.5 渭南高新技術產業開發區

渭南高新區發展定位是建成新能源產業及應用示范及基地，以優先發展動力電池、電機、電控等產品，吸引正負極材料、電解液、隔膜等動力電池生產配套的企業入園投資建廠為園區發展思路。鼓勵電機及電控企業加大研發投入，發展先進的電機、電控器。目前，已有沃德動力電池、天晨和星美新能源項目入園投產，開沃和迪亞一維等整車項目已開展前期準備工作。按渭南高新區發展思路開展園區建設，未來將形成關聯度高、專業化突出、聚集效應明顯的新能源汽車產業園區。

2.6 西安汽車零部件產業園

西安汽車零部件產業園以汽車零部件及裝備制造為主導產業，適宜中、小、微企業入駐發展。入駐企業主要為陜汽、比亞迪、法士特等大型企業配套服務，目前，園區內與汽車產業相關的企業有十多家：西安美恩環?？萍紴槿莿恿﹄姵靥峁┎牧瞎?，陜西燁晟機械制造承擔汽車回收報廢拆解，陜西凱力化工提供汽車用玻璃水、環保清潔劑，西安齊盛電氣設備承擔充電樁鈑金件加工，西安瑪珂特新材料科技從事汽車用潤滑材料的研發和生產。西安汽車零部件產業園規模正在逐步擴大，汽車產業占比越來越高，企業之間關聯度更緊密，產業聚集效應更明顯。

3 陜西省汽車產業園優勢

汽車產業是陜西省重點打造的支柱產業之一，是陜西省實現追趕超越的重要支撐，作為產業載體的汽車產業園，與產業發展密切相關。

3.1 基礎優勢

陜西省汽車產業主要集中在西安和寶雞市，相對比較集中。汽車產業園區經歷多年發展，已形成適應產業發展的構架，重點園區核心企業發展勢頭較好，能發揮產業聚集和引領作用。如在西安經開區有陜汽、吉利、漢德車橋，在西安高新區有比亞迪和法士特，寶雞開發區有寶雞吉利、陜汽商用車，園區架構基本合理。

3.2 企業優勢

陜汽、法士特、漢德車橋、比亞迪已成為國內乃至世界的馳名企業，有大集團引領能力。陜汽20萬輛重卡產能規模達世界級水平，產銷居國內重卡第一方陣;法士特100萬臺重型變速器產銷連續13年世界第一，國內市場占有率超過70%;比亞迪傳統燃油車市場性價比高，新能源汽車推廣國內領先。

3.3 區位優勢

目前，我國東部沿海地區市場基礎設施相對完成，而西部地區隨著基礎設施的建設拉動市場需求，陜西省是汽車產銷互動的最佳地區。隨著一帶一路戰略實施，相關國家貿易往來更加頻繁，西安處于陸地絲綢之路的起點，開展出口貿易，合資合作有得天獨厚的條件，為汽車產業園區發展營造良好的市場環境和開展國際合作的空間。

3.4 政策優勢

陜西省委、省政府高度重視汽車產業發展，先后發布“搶抓機遇加快發展300萬輛汽車產業實施意見”，同時出臺了一系列支持汽車產業發展政策。各產業園區根據自身實際情況制定支持企業發展的政策，從省級到園區各級政策利好，對園區發展無疑是最直觀最有力的支持。

陜西省汽車產業園也存在著不足，主要是整車企業少，總體規模仍然偏小，園區產業聚集效應尚不明顯，部分功能缺失，急需進一步發展完善。

4 陜西省汽車產業園發展對策

陜西汽車產業園有一定的基礎和優勢，為了適應汽車產業發展的要求，必須推動園區的轉型升級，優化生產力布局，構建現代產業體系，提升經濟綜合競爭力。

4.1 樹立園區品牌，培育園區軟實力

大量企業出于自身發展的需要，為了獲得專業化、規模化、人力資源以及區域社會文化優勢和持續創新的氛圍而聚集到汽車產業園區。良好的園區品牌，能為園區內企業開拓市場，為提升企業品牌力創造有利條件，而園區的創新力、組織力、協作力等與園區文化人文環境相關軟實力，構成園區的品牌。首先對汽車產業園區布局、產業重點、運行構架等方面搞好頂層設計，營造適宜汽車產業發展的生態。二是建好公共環境，為園區搭建交通、安全、環保、信息交流、人才培育、咨詢服務等方面共享平臺，使園區企業全心致力于產業發展。三是營造創新氛圍，積極推動觀念創新、制度創新、管理創新、評價體系創新，建立創新激勵機制，推廣創新成果，全面營造創新氛圍。四是建立產業園對外交流的通道，展現園區形象，宣傳園區產業，通報招商信息，塑造園區品牌。

4.2 引進優勢整車企業，增強園區發展驅動力

整車企業處于汽車產業集群頂端，具備資源整合能力，是汽車產業園區發展的動力源泉。陜西省有規模的整車企業，只有陜汽、比亞迪和吉利，難以支撐產業園的發展。針對陜西省產業規模偏小，整車布局缺失的情況，必須精準引進中高端品牌，其應具備的條件：一是企業研發體系完整、生產工藝先進，產品知名度高，具備較強的可持續發展能力;二是有擴大生產能力在中西部布局的企業;三是具有節能與新能源汽車研發生產能力和智能網聯汽車技術儲備。西北汽車消費市場正在加速形成，其市場容量將保持10%左右的年增長率，對國內知名大企業來陜布局有一定的吸引力。同時，要盤活閑置資源，對“占而不建”和效能低下的情況清理整頓，為新企業入駐讓出足夠的空間。

4.3 推動零部件產業發展，豐富園區聚集水平

汽車零部件產業是汽車產業的基礎，也是汽車產業園區的重要組成部分，要把汽車零部件產業發展放在重要位置。一是積極構建整零合作機制，引導整車制定配套零部件戰略合作計劃，探索構成成本共擔、利益共享、產權保護、協同創新發展的協作配套新機制。二是緊跟新能源汽車、智能網聯汽車發展形勢，培育一批新興汽車零部件企業。三是加強產業整合，培育大的汽車零部件企業集團。支持法士特、漢德車橋、延長橡膠等規模大、研發能力強、管理水平高、有一定實力的企業，積極發展二、三級配套，同時整合省內條件較好的零部件企業，突破現有產品的局限，向綜合性國際化大型汽車零部件產業集團發展。

4.4 落實鼓勵政策，促進園區產業發展

省政府已出臺《推動汽車產業發展的支持措施》，西安市出臺了《西安加快建設先進制造業強市的實施意見》，這些政策都對汽車產業發展有明確具體措施意見。園區要發揮溝通協調作用，支持企業落實各項政策，使政策在產業發展中見到實效。園區要推動聚集效應最大化。一是建立園區信息共享機制，促進產業協同發展。二是支持整車企業發揮產業引領作用，支持整車企業與配套企業聯合開發協同創新。鼓勵整車企業技術人員下沉到配套企業參與零部件產品研發創新工作。三是園區應制訂鼓勵汽車企業入園的優惠政策，同時

對引進項目的企業或個人給予獎勵。四是結合省、市支持措施，園區要建立激勵機制，激發生產、研發、銷售、服務等各方面內升動力，打造有活力、有動力、有特色的汽車產業園區。

汽車產業園的建設，實現了產業聚集、人才聚集、科研成果聚集，形成汽車產業創新驅動的活力。良好的汽車產業園可推動基礎設施的升級，配套服務升級，生態環境的改善，形成生產、服務、消費等多點支撐、多功能的區域經濟發展，實現產業功能和城市功能高度有機融合，推動城市現代化的步伐。陜西省汽車產業正處在轉型升級、追趕超越的關鍵時期，建設和發展汽車產業園有深遠的戰略意義。

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