國有企業機關作風建設路徑探究

許高峰

摘要：習近平總書記指出：“作風建設永遠在路上”。機關作風沒有最好，只有更好。國有企業機關有著“三老四嚴”的優良傳統和作風，加之近幾年的作風整頓，機關作風不斷改進。但通過“不忘初心，牢記使命”主題教育中的問題檢視，發現在工作作風、辦事效率、服務基層等方面仍存在一些問題和不足。正視問題是解決問題的前提，制訂對策是解決問題的關鍵，長效機制是作風持續改進的保障。按照主題教育的要求，下一步關鍵是要堅持問題導向，深入剖析原因，抓好整改落實，建立長效機制，推進機關作風持續改進，努力建設一流企業機關。

關鍵詞：機關作風;問題;對策

習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業具備“六種力量”，這就給全面深化改革背景下加強和改進國有企業黨的建設提出了新的更高要求，也對新形勢下國有企業應當怎樣堅持黨要管黨、從嚴治黨，如何加強和改進作風建設提出了新的課題。

一、國有企業機關作風存在的問題

（一）宗旨意識弱化影響機關職能作用發揮

未有效樹立目標導向，不注重通過學習提升素質能力，對黨的宗旨、初心使命學不深、悟不透，把學習教育當作負擔，以工作忙為由，疏于學思踐悟，或重業務學習，輕政治理論學習，學用兩張皮，運用政治理論指導工作的能力不足，造成政治站位不高、理想信念不牢、使命意識弱化、責任意識不強，對新情況、新矛盾的研究和思考淺嘗輒止、墨守成規，影響到參謀部、作戰部職能作用的發揮。

（二）形式主義官僚主義未根除影響效能提升

未有效樹立實效導向，缺乏大局意識、協作意識，存在本位主義，面對企業深化改革、扭虧脫困等發展難題，創造性、變革性思路和措施不多。對提升工作效能的重要性認識不夠，下基層走馬觀花，聽基層匯報多、檢查考核多、解決實際問題少。對于新任務、新要求，到基層跟進指導不夠，習慣依靠開會、發文推動落實工作，表面上件件高度重視，實際上履行責任走形式。個別領導干部存在“好人”思想，監督管理不到位。個別人員缺乏干事創業精氣神，推動工作只求過得去，不求過得硬，執行力不強。

（三）擔當意識不強影響基層減負力度

未有效樹立基層導向，定政策、做方案拍腦袋，調查研究重形式、走過場。安排部署工作不考慮基層單位性質、規模等因素，搞一刀切，缺少針對性。不重視基層意見，不能急基層所急、想基層所想、辦基層所需。習慣于以文件落實文件、會議落實會議、以上報材料代替檢查，努力為基層解決實際問題少。

（四）服務意識不強影響精準服務效果

未有效樹立問題導向，站在促進國有企業發展的高度，把握服務關鍵點、著力點，整合多方資源為基層解決急需、關鍵的難題。把精準服務當作額外工作，未把服務基層作為部門錘煉正確決策、實施有效措施基本功的訓練場。對推進“精準服務”措施、方法研究不多，重形式、輕實效，服務浮于淺層，針對性不強。

二、改進措施及建議

（一）強化政治意識，突出優化轉化，在發揮職能作用上下功夫

向中心聚焦、向大局發力，緊扣國有企業重點工作目標，謀劃工作。強化黨建質量提升，激勵引導機關干部立足本職崗位，發揮主觀能動性和創造性，以實干精神推動工作落實，發揮好機關參謀部、作戰部作用。一是在增強黨性上見真功。以主題教育為契機，回顧入黨初心，檢視入黨動機，對照入黨承諾，加強理想信念教育，引導機關人員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提升機關干部的宗旨意識和忠誠度。二是在融入中心工作上見實效。把完成好中心任務，作為黨組織工作的出發點和落腳點。深化形勢任務教育、勞動競賽和創新創效等活動，激發工作熱情。三是在增強效果上見實績。深化黨組織活動方式創新和優秀服務管理創新成果評選推廣、開展合理化建議征集，激勵干部深入基層開展多層次、多方位、多渠道開展調查研究，多謀發展事、多出金點子，錘煉正確決策、制定政策的本領水平。

（二）強化質效能力，推動“馬上就辦”，在提升機關效能上下功夫

落實從嚴管理，提高執行力，抓好落實上級部署和服務基層“兩個延伸”。一是提高工作效率。倡樹高標準、高質量、快節奏的行事風格，嚴格落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、問題反饋制。推行工作日志和“日清工作法”和無紙化辦公。二是簡化工作流程。探索推進高效服務模式，優化管理制度和工作流程，簡化審批和辦事程序，優化整合同一業務領域、內容交叉重復的制度。三是推行集約辦公。梳理部門職能，明晰職能邊界，避免交叉重復。破除部門壁壘，形成工作合力，針對涉及機關部門多、復雜的事項，試行聯審聯批例會制、“一站式”集中辦公。

（三）強化服務實效，抓準結合點，在精準服務上下功夫

以解決基層實際問題為出發點，優化調查研究、聯系基層方式方法，針對基層的重點、熱點、難點問題，明確服務內容、對象和流程，推動服務基層向高層次、高質量拓展延伸。一是找準服務重點。將幫助基層解決生產經營目標、增效降本、經營風險、安全隱患、黨建質量、和諧穩定等工作中的難題，作為重點服務內容。二是優化服務措施。采取上門服務、定向服務、精準服務等方式開展服務工作。對于問題突出、困難較多的單位，開展多部門聯合服務。三是減輕基層負擔。對全局性文件、會議，實行年初計劃、季度督導、年底考核。凡年初未列入計劃的文件、會議，按黨政序列分別報呈黨政主要領導審批。對原各部門的檢查評比，整合為黨群和行政兩個。凡未報主要領導審批的超計劃文件、會議、檢查評比一律無效，并扣減發起部門績效，為基層減輕負擔。

（四）強化鞏固提升，切實抓好整改，在完善長效機制上下功夫

督導部門負責人切實擔起作風建設第一責任，要求機關干部把自己擺進去，以釘釘子精神一件一件地整改落實，把落實整改情況作為檢查主題教育成效的試金石。一是主動認領問題和建議。機關部門按照業務職責，對相關問題和建議逐項進行分析研究，能改的立即改，一時解決不了的明確責任主體和整改要求、辦法、時限，實行銷號管理。二是嚴格考核督促。落實作風建設獎懲、防范和保障機制，將作風建設情況納入績效考核。三是持續鞏固提升。把作風建設季度講評，作為機關黨組織工作的重要內容，注重歸納總結、查找工作不足、提煉亮點特色，定期組織學習交流，分享推廣經驗，持續提升機關作風建設成效。

三、結語

只有加強作風建設，才能提高機關干部總攬全局的能力，提高多謀善斷、民主議事能力，提高強化操作、狠抓落實能力，提高凝聚人心、推動發展的能力。良好的機關干部作風，是贏得基層員工信任和擁護的基礎，是樹立企業良好形象、鞏固和擴大執政基礎的關鍵所在。因此，必須切實加強作風建設、大力整頓機關作風，與基層同呼吸共命運心連心，切實把各項工作落到實處。

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