頭屯河綜合治理規(guī)劃研究

張新貴

（新疆頭屯河流域管理局,新疆 昌吉 831100）

0 引言

河流是城市重要的生態(tài)、景觀、建設(shè)用地。針對(duì)河流進(jìn)行合理的規(guī)劃可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)環(huán)境等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展[1～3]。流域綜合治理規(guī)劃是一個(gè)涉及多學(xué)科的復(fù)雜工程，需要綜合考慮市政、經(jīng)濟(jì)、民生、景觀、生態(tài)等多方面因素[4～9]。頭屯河是新疆地區(qū)的一條重要河流，結(jié)合頭屯河流域特點(diǎn)，對(duì)河道整治規(guī)劃進(jìn)行分析。

1 工程概況

頭屯河源頭位于天山山脈，全長(zhǎng)約190 km。沿頭屯河兩岸建設(shè)有較多的砂石廠、預(yù)制廠等污染較為嚴(yán)重的廠礦，造成了頭屯河河水以及區(qū)域地下水受污染較為嚴(yán)重。同時(shí)，頭屯河流經(jīng)多個(gè)區(qū)域，受到烏魯木齊市、昌吉市、第十二師等多方管理，至今沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)劃。因此，自治區(qū)專門成立了頭屯河沿岸綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為頭屯河綜合整治規(guī)劃提供了基礎(chǔ)條件。此次規(guī)劃研究范圍見(jiàn)圖1。

圖1 規(guī)劃范圍

2 土地現(xiàn)狀和亟需解決問(wèn)題分析

2.1 現(xiàn)狀用地分析

頭屯河流域土地權(quán)屬問(wèn)題較為復(fù)雜，頭屯河?xùn)|岸屬于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十二師和西岸昌吉州管轄。用地以頭屯河為界，此次規(guī)劃范圍內(nèi)的土地類型包括：工業(yè)、居住、教育、休閑、娛樂(lè)園地。現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)、農(nóng)村主要位于頭屯河西岸，建筑較為密集；頭屯河?xùn)|岸以學(xué)校、臨時(shí)建筑為主。

表1 現(xiàn)狀用地情況

2.2 亟需解決問(wèn)題

2.2.1 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

頭屯河屬于季節(jié)性河流，一年之中大部分時(shí)間屬于干涸狀態(tài)；在頭屯河上游有采礦區(qū)，對(duì)頭屯河河水、空氣、地下水造成了嚴(yán)重的污染。由于采礦區(qū)位于河道上游，現(xiàn)狀流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)也僅局限于河道上游；但沿頭屯河兩岸仍存在較多衰敗的中小企業(yè)，也對(duì)河流造成了相當(dāng)大的污染。河道生態(tài)保護(hù)亟需從上游保護(hù)向全流域保護(hù)發(fā)展。

2.2.2 水利工程建設(shè)

沿頭屯河兩岸分布有大量的城鎮(zhèn)、村莊以及農(nóng)田，為了充分保證頭屯河流域的灌溉需求，在頭屯河建設(shè)了較多的灌溉、防洪工程。現(xiàn)狀水利工程建設(shè)僅為了完成單一的灌溉、行洪需求，已無(wú)法滿足頭屯河兩岸濱河生態(tài)景觀建設(shè)需求。因此，水利工程建設(shè)由灌溉、行洪等功能向?yàn)I河生態(tài)體閑等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變是十分必要的。

2.2.3 區(qū)域功能問(wèn)題

頭屯河兩岸是昌吉、農(nóng)十二師以及烏魯木齊三地聯(lián)系的紐帶地區(qū)，在烏昌城鎮(zhèn)群發(fā)展的背景下，東岸的農(nóng)十二師將成為烏魯木齊重要城市疏解的主要承載區(qū)，向?yàn)醪貐^(qū)門戶和中心功能轉(zhuǎn)變十分重要。

2.2.4 交通規(guī)劃

現(xiàn)狀頭屯河兩岸城市交通規(guī)劃，僅僅可滿足過(guò)境需求，為了滿足居民的生活需求，需要將濱河兩岸已有的規(guī)劃交通拼合，形成公路交通網(wǎng)。

2.2.5 景觀建設(shè)

現(xiàn)狀景觀問(wèn)題；兩岸景觀缺乏特色，沒(méi)有明確的景觀功能分區(qū)；兩岸城市建設(shè)多以工業(yè)廠房較多，兩岸建筑較為破舊，缺乏考慮與河流之間的景觀銜接河道內(nèi)挖沙以及河岸兩側(cè)的大量采砂，嚴(yán)重破壞了河流內(nèi)外的生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，同時(shí)也影響了行洪安全。濱河優(yōu)勢(shì)景觀被生產(chǎn)岸線割斷，兩岸景觀缺乏銜接。因此，頭屯河河道景觀建設(shè)亟需由工業(yè)、農(nóng)業(yè)景觀向多元的生活型河流景觀轉(zhuǎn)變。

3 區(qū)域規(guī)劃分析

3.1 生態(tài)規(guī)劃

頭屯河流域可分為三大生態(tài)功能分區(qū)。上游自然生態(tài)保育區(qū)：頭屯河流域水土保持與生態(tài)涵養(yǎng)的重點(diǎn)區(qū)域；建設(shè)森林公園，全面營(yíng)造生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林，提高植被覆蓋率，調(diào)節(jié)小環(huán)境氣候；禁止發(fā)展工業(yè)，禁止工礦開(kāi)采等破壞。中游環(huán)游城鎮(zhèn)建設(shè)提升區(qū)：依托兩岸的城市建設(shè)，全面進(jìn)行景觀風(fēng)貌提升；以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)兩岸生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；完善市政設(shè)施，逐步搬遷兩岸工業(yè)，控制工業(yè)污染排放。下游生態(tài)控制與恢復(fù)區(qū)：逐步改善和修復(fù)河道的生態(tài)功能，嚴(yán)格控制水資源開(kāi)發(fā)，大面積進(jìn)行生態(tài)綠化，見(jiàn)圖2。

圖2 生態(tài)規(guī)劃圖

3.2 民生保障

上游沙場(chǎng)整合關(guān)停，減少粉塵污染；中游老工業(yè)區(qū)關(guān)閉及搬遷，遏制污水排放、改善大氣環(huán)境；下游濕地公園建設(shè)，改善生態(tài)統(tǒng)籌措施服務(wù)能力引入新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，為兩岸及三地民眾收入增長(zhǎng)、生活改善創(chuàng)造條件。

3.3 文化提升

昌吉城市的文化特色景觀元素正在不斷地強(qiáng)化和完善，如回民小吃街、文化廣場(chǎng)、花兒劇院、恐龍博物館、濱湖河景觀環(huán)境等。豐富多彩的新疆西域文化(絲綢之路文化、宗教文化、游牧民族文化、少數(shù)民族文化)、兵團(tuán)文化匯聚于頭屯河兩岸區(qū)域。

3.4 城鎮(zhèn)群建設(shè)

頭屯河流域整治和烏昌新機(jī)場(chǎng)建設(shè)是推進(jìn)烏昌都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要契機(jī)。烏魯木齊機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建加大了昌吉、農(nóng)十二師的吸引力，建議以頭屯河整治工程推動(dòng)昌吉城區(qū)、農(nóng)十二師三坪新區(qū)雙城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，共建烏昌都市區(qū)新核心，烏昌城鎮(zhèn)群副中心城市，在區(qū)域上形成反磁力承載烏昌城市群，烏昌都市區(qū)新興功能，疏解烏魯木齊過(guò)度集聚的城市功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展格局。頭屯河從昌吉與農(nóng)十二師的地理邊界，轉(zhuǎn)變?yōu)榭p合昌吉城區(qū)與農(nóng)十二師新區(qū)的重要紐帶；頭屯河兩岸地區(qū)由昌吉與農(nóng)十二師邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑥r(nóng)十二師共同建設(shè)的城市核心，見(jiàn)圖3。

圖3 城鎮(zhèn)群建設(shè)規(guī)劃

4 濱河區(qū)總體規(guī)劃

4.1 用地布局

用地布局退二進(jìn)三，兩岸開(kāi)發(fā)以商業(yè)、商務(wù)、文化、教育、居住、交通綠地等用地為主，各項(xiàng)用地面積見(jiàn)表2。疏密有致，西岸建設(shè)用地遵循現(xiàn)有控制性詳細(xì)規(guī)劃，銜接西域集團(tuán)一期用地需求，因地制宜擴(kuò)大濱河綠地，增強(qiáng)濱河空間開(kāi)放性；東岸銜接既有規(guī)劃，強(qiáng)化濱河綠道塑造，集中在一主兩副三個(gè)節(jié)點(diǎn)上集中建設(shè)，之間以開(kāi)微農(nóng)業(yè)空間相隔。東西呼應(yīng)，以兩岸整體發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，兩岸用地布局相互協(xié)調(diào)，彼此呼應(yīng)，見(jiàn)圖4。

表2 用地平衡分析

4.2 空間規(guī)劃

規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)整體格局為一主兩副，一帶七區(qū)。一主:烏昌大道兩側(cè)形成的濱河主中心節(jié)點(diǎn)。兩副:以石河子路、北外環(huán)路為中心兩側(cè)形成的濱河副中心。一帶:頭屯河濱河景觀休閑；七區(qū):東西兩岸七個(gè)功能分區(qū)，見(jiàn)圖5。

圖4 濱河區(qū)規(guī)劃范圍

圖5 濱河區(qū)空間規(guī)劃

4.2.1 西岸三區(qū)

農(nóng)業(yè)科研展示與濱水生態(tài)居住區(qū)、企業(yè)孵化區(qū)，面向?yàn)醪际袇^(qū)的文化展示及旅游接待區(qū):含有旅游服務(wù)和文化體驗(yàn)功能，包括度假酒飲、體閑養(yǎng)生、文化產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū):為周邊裝備產(chǎn)業(yè)及物流產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的商務(wù)會(huì)所、商務(wù)度假酒店、商務(wù)辦公、濱河居住等功能，見(jiàn)圖6。

圖6 濱河區(qū)兩岸三區(qū)規(guī)劃

4.2.2 東岸四區(qū)

東岸四區(qū)：濱水生態(tài)居住區(qū)：面向?yàn)醪际袇^(qū)農(nóng)十二師的濱水生態(tài)居住區(qū)。國(guó)際交流與創(chuàng)意文化區(qū)：面向中亞的國(guó)際組織機(jī)構(gòu)總部駐地，融入創(chuàng)意文化、科研教育等服務(wù)功能，配套會(huì)議和商業(yè)服務(wù)設(shè)施。國(guó)際商貿(mào)商務(wù)辦公區(qū):面向中亞、西亞、南亞的國(guó)際商貿(mào)商務(wù)辦公區(qū)，包括商務(wù)金融、信息服務(wù)、酒店公寓、精品市場(chǎng)、高端零售等相關(guān)功能。物流配套服務(wù)區(qū)：配套三坪鐵路集裝箱樞紐站的商務(wù)辦公、休閑娛樂(lè)、酒店公寓等，見(jiàn)圖7。

圖7 濱河區(qū)東岸四區(qū)規(guī)劃

4.3 綠地建設(shè)

綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合景觀規(guī)劃的同時(shí)，遵循以下幾個(gè)方面的原則:持續(xù)發(fā)展，綠地規(guī)劃適應(yīng)本地自然生態(tài)環(huán)境特征，減少后期維護(hù)成本；虛實(shí)結(jié)合，濱河綠化收放有歇式控制大面積自然生態(tài)岸段，增強(qiáng)濱河空間開(kāi)放性和可進(jìn)入性，打通東西向?yàn)I河景觀道路，強(qiáng)化濱河地區(qū)與東西城區(qū)功能互動(dòng)；建設(shè)東、西濱河路，控制濱河綠地界面，串聯(lián)濱河開(kāi)敞空間，形成濱河綠道。

4.4 景觀層次

首先，分段的景觀設(shè)計(jì)理念，各段景觀設(shè)計(jì)充分考慮該段功能特點(diǎn)。其次，景觀分區(qū)要與城市功能分區(qū)相結(jié)合，重點(diǎn)突出城市公共設(shè)施節(jié)點(diǎn)的景觀。再次，強(qiáng)化城市建設(shè)區(qū)和郊區(qū)景觀之間的區(qū)別。城市建設(shè)區(qū)景觀以休閑游憩為主，郊區(qū)景觀以自然觀賞性景觀為主。“一主”：圍繞烏昌大道濱河主中心規(guī)劃景觀主節(jié)點(diǎn)，配合周邊的大劇院、商業(yè)中心等功能設(shè)置主要景觀節(jié)點(diǎn)。“兩次”：分別為北繞城橋頭和石河子路橋頭兩個(gè)景觀次要節(jié)點(diǎn)，見(jiàn)圖8。

4.5 生態(tài)恢復(fù)

取消河床內(nèi)所有的生產(chǎn)活動(dòng)：限制煤開(kāi)采，有序關(guān)閉上游采砂場(chǎng)，水泥制品廠、混凝土攪拌站向外圍轉(zhuǎn)移。河床恢復(fù)需兩個(gè)階段；第一為形態(tài)恢復(fù)，將河床恢復(fù)到原始的形狀，包括河底的河床形態(tài)以及河底有機(jī)泥土恢復(fù)；第二為生態(tài)恢復(fù)，包括岸線植被，河底水生植物、河灘淺水植物以及水生生物的恢復(fù)。防水層恢復(fù)：結(jié)合綠地景觀規(guī)劃，再形成景觀水面的節(jié)點(diǎn)，恢復(fù)河底防水層。

圖8 濱河區(qū)景觀層次規(guī)劃

5 結(jié)論

頭屯河在新疆地區(qū)具有重要的地位，現(xiàn)狀頭屯河流域污染較為嚴(yán)重，沿河道開(kāi)發(fā)程度及環(huán)境保護(hù)均較為落后。因此，考慮多方面因素，從宏觀層面上對(duì)沿頭屯河流域規(guī)劃和微觀層面上濱河區(qū)域城市規(guī)劃進(jìn)行分析；確保頭屯河流域規(guī)劃滿足城市之間的交流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民族文化的宣傳、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及景觀格局建設(shè)的要求。