中國動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率及影響因素
——基于超效率DEA模型的分析

徐宇沛，李嘉欣，余吉安，2

(1.北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，北京 100083；2.清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院，北京 100084)

1 問題提出

動漫產(chǎn)業(yè)是中國大力發(fā)展的重要文化產(chǎn)業(yè)之一，是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強大、深遠(yuǎn)的推動力。中國的動漫產(chǎn)業(yè)起步較早，開始于20世紀(jì)五六十年代，最初的作品蘊含著濃厚的中國風(fēng)，當(dāng)時的水墨動畫、剪紙動畫具有極高的水平。但對于一個以創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)來說，中國動畫沒能一直持續(xù)不斷地創(chuàng)新創(chuàng)造，而逐步發(fā)展成了現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)綜合實力相對較弱的局面。

近年來，中國政府對動漫產(chǎn)業(yè)予以高度重視，時刻關(guān)注動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺多項政策對其予以扶持，并建立動漫產(chǎn)業(yè)基地與信息交流平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，鼓勵動漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資。在國家“十一五”“十二五”和“十三五”規(guī)劃綱要中，動漫產(chǎn)業(yè)成為了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，這對于促進(jìn)文化與政治、經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大意義。2006年4月25日，為了扶持動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》的通知。2008年12月18日，文化部、財政部、國家稅務(wù)總局共同發(fā)布了《動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，對國內(nèi)動漫企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，并對認(rèn)定后的動漫企業(yè)落實國家相關(guān)財稅優(yōu)惠等扶持政策。2019年，第一批通過認(rèn)定的動漫企業(yè)就達(dá)100家，包括廣州奧飛文化傳播有限公司、成都精英設(shè)計制作有限公司、浙江中南集團(tuán)卡通影視有限公司等。隨后，2009年7月22日，國務(wù)院出臺了中國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這為動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，也極大推動中國動漫原創(chuàng)的發(fā)展。在國家頒布各項政策措施，不斷加大對動漫產(chǎn)業(yè)的扶持之后，國內(nèi)的一些一線城市結(jié)合了動漫及本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)展開區(qū)域競爭，并相應(yīng)采取了一系列扶持政策，其中上海、廣州、杭州的成效較為突出，三地動漫產(chǎn)業(yè)基地、主題樂園等項目相繼開始建設(shè)落成。

至今，隨著中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國動漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了萌芽期，進(jìn)入了快速發(fā)展時期。根據(jù)2018年中國動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告來看，中國動漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，截至2018年年底，中國動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1 712億元，比2017年增長11.46%，對社會經(jīng)濟的拉動作用進(jìn)一步加強，動漫產(chǎn)業(yè)增長勢頭強勁。在“大動漫”的背景下，動漫產(chǎn)業(yè)不斷跨產(chǎn)業(yè)融合，出現(xiàn)了諸多成功的動漫產(chǎn)品，如3D日式和風(fēng)回合制RPG手游《陰陽師》就突破游戲和動漫產(chǎn)業(yè)的邊界，取得了現(xiàn)象級的成功。但是，國產(chǎn)動漫作品難以滿足中國少年和成人的消費需求，從低齡化向“全齡化”的轉(zhuǎn)變尚需時日。目前，中國動漫產(chǎn)品消費市場仍被大量的外國作品所占領(lǐng)，這與中國動漫原創(chuàng)作品不足、網(wǎng)絡(luò)作品版權(quán)保護(hù)問題、授權(quán)市場運作尚不成熟等不無關(guān)系。

綜上所述，雖然中國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成果，但仍然存在自主創(chuàng)新差、缺少自主品牌、產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)等問題。在國家進(jìn)行大力扶持、投入大量資源的情形下，如何提高動漫產(chǎn)品的高質(zhì)量產(chǎn)出，促進(jìn)創(chuàng)意創(chuàng)新，改善動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，成為擺在中國動漫產(chǎn)業(yè)面前的緊要課題。

2 文獻(xiàn)綜述

目前學(xué)術(shù)界主要運用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法對中國動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行研究，且相關(guān)研究較少，如，張珊等［1］運用DEA-BCC模型和RDMalmquist指數(shù)法相結(jié)合的方法，對2013—2015年間中國27個省份的動漫產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新效率進(jìn)行了實證研究，結(jié)果表明中國動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率總體偏低但穩(wěn)中提升，此外他們還將產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員素質(zhì)、研發(fā)投入、地區(qū)文化消費水平作為自變量進(jìn)行了影響因素研究；王從春等［2］基于區(qū)域差異，采用2011—2012年間中國26個省份的動漫產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行效率評價，并選擇研發(fā)力度、政府扶持力度、從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平作為影響因素，利用Tobit模型對26個省份及分為東、中、西的區(qū)域間數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸。

動漫產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，目前有關(guān)動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的研究較少，主要集中于文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。朱偉等［3］篩選出資產(chǎn)、應(yīng)付職工薪酬和主營業(yè)務(wù)收入作為評價文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)效率的投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)，以中國148家文化創(chuàng)意上市公司為樣本，探索京滬深三大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先驅(qū)城市和東、中、西部三大區(qū)域之間的差異，并提出提高中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、縮減區(qū)域差異的建議措施。王家庭等［4］采用三階段DEA模型對2004年中國31個省份的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了實證研究，研究表明區(qū)域差異明顯，東部表現(xiàn)最優(yōu)、中部次之、西部最次。楊曉琳［5］采用三階段DEA模型及超效率模型的方法對中國31個省份的文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行實證研究，并將31個省份分為雙優(yōu)型、優(yōu)中型、優(yōu)低型、雙中型進(jìn)行區(qū)域分析和總體分析。郭淑芬等［6］運用超效率DEA模型和Malmquist指數(shù)法對中國30家文化產(chǎn)業(yè)上市公司的投入產(chǎn)出效率進(jìn)行綜合分析，研究顯示只有8家上市公司達(dá)到了DEA有效且仍有提升效率的空間，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步率下降是造成文化產(chǎn)業(yè)上市公司的全要素生產(chǎn)率在2011—2012年期間負(fù)增長的重要原因，應(yīng)更加重視技術(shù)進(jìn)步、加大研發(fā)投入、擴大企業(yè)規(guī)模。楊祖義［7］對影響文化產(chǎn)業(yè)的人力資本、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化體制因素、文化產(chǎn)業(yè)集聚等因素進(jìn)行研究。鐘廷勇等［8］采用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會資本、信息化水平、科技水平、人力資本等影響因素對中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行實證分析。高云虹等［9］認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)效率受環(huán)境因素影響，選取國內(nèi)旅游收入、專利授權(quán)數(shù)、區(qū)位熵等外部環(huán)境因素對中國西部各省份文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行研究。

綜上所述，中國學(xué)者在分析動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率時，多數(shù)采用傳統(tǒng)的DEA模型進(jìn)行測算，對于有效決策單元間的創(chuàng)新效率沒有進(jìn)行比較和研究，因此本文運用超效率DEA模型對中國動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行測算和排序具有一定的研究意義；同時，對動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率影響因素的已有研究主要集中于創(chuàng)新主體層面，較少關(guān)注外部環(huán)境層面的影響，因此動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的外部環(huán)境影響因素值得被深入探討。

3 動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率測度與評價

3.1 模型選擇

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法是一種效率評價方法，由美國著名運籌學(xué)家Charnes等［10］于1978年首次建立。DEA利用線性規(guī)劃技術(shù)測算效率，是用來評價一組具有多輸入和多輸出的決策單元(decision making units, DMU)之間的相對效率的數(shù)學(xué)規(guī)劃方法，其基本模型分為可變規(guī)模報酬模式(VRS)下的BBC模型和不變規(guī)模報酬模式(CRS)下的CCR模型［11］。DEA具有無需設(shè)定指標(biāo)權(quán)重、無需統(tǒng)一量綱等優(yōu)勢，適合于多投入指標(biāo)、多產(chǎn)出指標(biāo)的效率研究［12-14］。從DEA模型出現(xiàn)至今，眾多的學(xué)者對其展開研究，DEA模型早已被廣泛用于產(chǎn)業(yè)效率評價研究之中，成為管理科學(xué)領(lǐng)域的重要分析工具。隨著研究的不斷深入，學(xué)者們逐步注意到傳統(tǒng)DEA模型只能進(jìn)行有效和無效的劃分，在達(dá)到效率值1即被“截斷”時，便無法對有效的決策單元進(jìn)行排序。由此，學(xué)者們?yōu)榱藚^(qū)分已經(jīng)處于效率前沿面的DMU 的相對效率水平，在各自的研究中對DEA模型進(jìn)行了不斷改進(jìn)和深化。Andersen等［15］提出了超效率DEA模型（super-efficiency DEA），它可以避免傳統(tǒng)DEA模型在效率達(dá)到有效時效率值全部為數(shù)字1的問題，更好地區(qū)分DEA前沿面上各決策單元的效率高低。超效率模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

3.2 指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源

3.2.1 指標(biāo)體系的建立

創(chuàng)新活動——引進(jìn)新產(chǎn)品和新工藝，包括獲取知識、轉(zhuǎn)化知識和開發(fā)的過程。這種過程是一個連續(xù)的，由多個相關(guān)聯(lián)的子過程組成的鏈條，能夠提高績效［16］。動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動是一個復(fù)雜的鏈條，既包括漫畫、動畫等的創(chuàng)作過程，也包括衍生產(chǎn)品的開發(fā)和銷售過程，單以漫畫作品為起點就可以形成漫畫連載、單行本發(fā)售、制作動畫、開發(fā)周邊產(chǎn)品等的產(chǎn)業(yè)化鏈條。就中國而言，動漫產(chǎn)業(yè)的主要創(chuàng)新過程是從動漫企業(yè)、工作室、個人等主體創(chuàng)作漫畫、動畫等動漫作品，到宣傳、傳播、在各類平臺播放，再到圍繞動畫漫畫作品進(jìn)行價值開發(fā)、生產(chǎn)銷售相關(guān)衍生產(chǎn)品的過程，創(chuàng)新活動與這些過程緊密相關(guān)，且參與到從創(chuàng)作作品到商業(yè)化的每個過程中。為了測算中國各地區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，本文綜合考慮到指標(biāo)體系的全面性、代表性、科學(xué)性及學(xué)者們研究提出的DMUs數(shù)量應(yīng)是投入和產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量之和的3倍以上的建議，選取了7個指標(biāo)進(jìn)行衡量。其中，投入指標(biāo)選取了動漫產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費、動漫產(chǎn)業(yè)機構(gòu)數(shù)、動漫產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)來衡量，產(chǎn)出指標(biāo)選取了原創(chuàng)動漫作品數(shù)量、自主知識產(chǎn)權(quán)動漫軟件、營業(yè)總收入和自主生產(chǎn)動漫產(chǎn)品收入作為衡量指標(biāo)。通過上述分析，本文構(gòu)建的動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率衡量指標(biāo)體如表1所示。

表1 動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率衡量指標(biāo)體系

3.2.2 樣本與數(shù)據(jù)的選取

本文對中國動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率及其影響因素進(jìn)行研究，以各省份為基本決策單元，選擇的考察期較長，考慮到歷年數(shù)據(jù)的連貫性，剔除了統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失或異常的海南、西藏、云南、青海、內(nèi)蒙古、寧夏和港澳臺地區(qū)，最終只對25個省份（以下簡稱“樣本”）進(jìn)行了測算分析，時間跨度為2011—2016年。基于區(qū)域經(jīng)濟理論和《中國統(tǒng)計年鑒》的指標(biāo)解釋說明，本文采用的區(qū)域劃分為：東部有10省市，包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東和廣東；中部有8省，包括山西、安徽、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北和湖南；西部有7省（區(qū)市），包括廣西、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅和新疆。本文的相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站及2012—2017年的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》，并經(jīng)過整理計算得出6年間的原始數(shù)據(jù)。

3.3 結(jié)果分析

本文利用EMS1.3軟件對2011—2016年樣本省份動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率進(jìn)行測算，具體結(jié)果見表2所示。

表2 2011—2016年樣本省份動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率評價結(jié)果

3.3.1 省域分析

就單個省份來看，從表2的數(shù)據(jù)結(jié)果和投入產(chǎn)出指標(biāo)的數(shù)值分析可知，樣本省份中處于生產(chǎn)前沿面的有北京、上海、湖南、浙江、廣州、重慶、四川、安徽等地。北京市一直專注于建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，推動動漫產(chǎn)業(yè)朝著品牌化、集約化發(fā)展。上海市作為中國動漫產(chǎn)品的主要消費城市之一，動漫產(chǎn)業(yè)市場十分龐大，動漫作品的創(chuàng)作、衍生品開發(fā)和市場營銷能力都很完備。廣州、上海、杭州市也高度重視動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，均在2014年和2016年出臺了全新的動漫產(chǎn)業(yè)扶持和管理辦法，旨在加強動漫產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力。湖南、浙江省自“十二五”起就一直投入大量資金推動地區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安徽、重慶、四川等省市雖然在投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)上的數(shù)值都偏小，但是不影響其創(chuàng)新效率高效轉(zhuǎn)化，在某些年份甚至超越了高投入的東部發(fā)達(dá)省份，這是因為這些地區(qū)的動漫產(chǎn)業(yè)尚未成熟完全，基本不存在投入要素冗余，所以在計算效率值時該個體同樣位于效率前沿面，這與效率值的計算方法有關(guān)［2］。

3.3.2 東中西部地區(qū)比較分析

中國幅員遼闊，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，為了更清晰地展現(xiàn)全樣本及東、中、西部地區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率變化情況，根據(jù)表2的數(shù)據(jù)結(jié)果繪制成圖1，可以看出在考察期內(nèi)中國動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率總體呈現(xiàn)緩慢的下降趨勢，2016年略有回升，在2015年低于有效值1的水平；東、中、西部的創(chuàng)新效率依次遞減，各地區(qū)均值分別是1.87、1.48、1.24。首先，東部地區(qū)的創(chuàng)新效率在2011年出現(xiàn)下跌后，在之后的5年間總體保持著一個緩慢上升狀態(tài)。東部發(fā)達(dá)省市的動漫企業(yè)和從業(yè)人員眾多，研究開發(fā)經(jīng)費投入巨大，原創(chuàng)動漫作品的產(chǎn)出也遠(yuǎn)多于大多數(shù)省份，國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與實施也有望帶來產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，這些因素都助力東部地區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新穩(wěn)步提升，從而導(dǎo)致東部地區(qū)的創(chuàng)新效率較高。其次，中部地區(qū)的創(chuàng)新效率在考察期內(nèi)呈現(xiàn)一個波浪式的變化，在2012年達(dá)到最高，2014、2015年降至拐點，其中2012年因安徽、湖南、黑龍江3省的高效率值產(chǎn)生的影響而達(dá)到最高值，但這3省的創(chuàng)新效率并不穩(wěn)定，均呈現(xiàn)出波浪式的變化，這與中部地區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)整體還不夠成熟有關(guān)，這些省份的產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，培養(yǎng)高素質(zhì)動漫人才的機制尚待建設(shè)，因此原創(chuàng)動漫作品的產(chǎn)出尚未形成穩(wěn)定的態(tài)勢。最后，西部地區(qū)的多數(shù)省份的創(chuàng)新效率與東部、中部地區(qū)相比還是處于較低水平，具有很大的提升空間，但是西部地區(qū)的動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率在2012、2013年高于全樣本平均水平，原因可能有二，一是就效率值最高的重慶、四川等地來看，主要是因為這些地區(qū)開始發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)不久，尚不存在投入要素冗余，另外受國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略影響，重慶、四川兩地的高校資源豐富，能夠為動漫產(chǎn)業(yè)輸送所需的人才；二是就西部地區(qū)整體來看，可能因樣本數(shù)據(jù)中剔除了云南、西藏等西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，這在一定程度上直接提升了西部區(qū)域整體的創(chuàng)新效率。

另外，在圖1中可以明顯地看出，東中西部地區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率在2011、2012年都呈現(xiàn)下降的走勢，這可能是國家 “十二五”規(guī)劃加強對動漫產(chǎn)業(yè)的扶持后，受政策效應(yīng)衰弱的影響。國家“十二五”規(guī)劃重點強調(diào)要推動動漫產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為此，東中西部在資金、人才、政策等方面加強對動漫產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和扶持，這些投入能夠直接有效地提高效率值，但效果是短期的，動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動需要長期的扶持，且需要改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，囿于動漫企業(yè)在管理運營模式、品牌價值管理和業(yè)務(wù)類型拓展方面固有的局限，政府財政補貼的預(yù)期效益未能實現(xiàn)長期增長。

圖1 2011—2016年全樣本及分區(qū)域的中國動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率變化趨勢

4 動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率影響因素分析

4.1 假設(shè)提出

在測算動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的同時，考察其外部環(huán)境影響因素也具有重要意義。本文借鑒已有相關(guān)文獻(xiàn)，將影響動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的外部影響因素歸結(jié)為第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程、政府扶持力度、居民消費水平、對外開放程度、社會科技水平、地區(qū)經(jīng)濟實力6個方面并提出研究假設(shè)。

（1）第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程與創(chuàng)新效率的關(guān)系。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程與動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系密切，處在不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)對資金、人才、科技等擁有不同的要求，因此第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程作為外部環(huán)境因素會對動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率產(chǎn)生影響。陳羽潔等［17］就自由市場模式下的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了研究，認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能建設(shè)未有效匹配創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。因此，本研究提出以下假設(shè)：

H1：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程與動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。

（2）政府扶持力度與創(chuàng)新效率的關(guān)系。政府對動漫產(chǎn)業(yè)的扶持必不可少，作為朝陽產(chǎn)業(yè)之一，中國政府對動漫產(chǎn)業(yè)提供了大量的資金支持，推出了稅收減免、土地優(yōu)惠和人才引進(jìn)等政策扶持以促進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、提升動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，但是，政府提供的資金如何配置、人才引進(jìn)政策如何實施都會直接影響動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的增減。趙倩等［18］研究認(rèn)為政府目前對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金支持存在誤配的情況，且應(yīng)該降低對企業(yè)的直接干預(yù)程度。因此，本研究提出以下假設(shè)：

H2：政府扶持力度與動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。

（3）居民消費水平與創(chuàng)新效率的關(guān)系。公眾對動漫產(chǎn)品的需求是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，一般來說，當(dāng)一個地區(qū)的居民收入越高、消費水平越高時，居民的購買力就越大、需求就越大，進(jìn)而形成強力的動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷市場。張珊等［1］認(rèn)為地區(qū)的文化消費水平高說明其擁有充足的動漫產(chǎn)品產(chǎn)銷市場，從而提高動漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率。因此，本研究提出以下假設(shè)：

H3：居民消費水平與動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)正相關(guān)。

（4）對外開放程度與創(chuàng)新效率的關(guān)系。隨著區(qū)域的對外開放程度越來越高，企業(yè)可借用國際間、省域間的網(wǎng)絡(luò)互動關(guān)系進(jìn)行交流與合作，降低了企業(yè)間的溝通成本，加強了產(chǎn)業(yè)的配置效率，減少資源浪費。宇文晶等［19］認(rèn)為外開放程度高能夠促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗的交流，有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高；同時，陳羽潔等［17］認(rèn)為區(qū)域的對外開放程度越高，越能形成寬松的社會環(huán)境，從而促進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意創(chuàng)新。因此，本研究提出以下假設(shè)：

H4：對外開放程度與動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)正相關(guān)。

（5）社會科技水平與創(chuàng)新效率的關(guān)系。動漫產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)造力和想象力，科技能夠?qū)⑦@些創(chuàng)意創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，先進(jìn)的技術(shù)手段可以促進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)在不同地域進(jìn)行制作、傳播和交流；良好的社會科技水平還可以改善動漫企業(yè)的經(jīng)營管理水平，優(yōu)化資金配置，并以此提高動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率。科技創(chuàng)新可以轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力，科技發(fā)展可以推動動漫產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。鐘廷勇等［8］認(rèn)為文化科技研發(fā)和創(chuàng)新的提升會影響文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、傳播等，并且通過各方面的技術(shù)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和擴散效應(yīng)影響產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)。因此，本研究提出以下假設(shè)：

H5：社會科技水平與動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)正相關(guān)。

（6）地區(qū)經(jīng)濟實力與創(chuàng)新效率的關(guān)系。人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）越高，意味著該地區(qū)的經(jīng)濟實力越強，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)擁有更好的基礎(chǔ)設(shè)施、更優(yōu)質(zhì)的高校資源，能夠吸引更多的高技術(shù)人才；并且，經(jīng)濟實力還會影響到地區(qū)的固定資產(chǎn)投資、文化產(chǎn)品需求等。楊祖義［7］認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展水平擴大了對文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求，并且有助于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。因此，本研究提出以下假設(shè)：

H6：經(jīng)濟實力與動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率呈現(xiàn)正相關(guān)。

4.2 模型選擇

為了解中國動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率差異的顯著外部影響因素，本文采用一種“超效率DEA+Tobit模型”的兩步法進(jìn)行研究，即在運用超效率DEA模型獲得效率值的基礎(chǔ)上，采用Tobit回歸模型來檢驗創(chuàng)新效率的影響因素。Tobit回歸模型是因變量受到限制的一種模型，又稱截斷式回歸模型；DEA模型測定出的效率值在0～1之間符合Tobit的因變量限制條件。在已有研究中，學(xué)者們將DEA分析得出的效率值作為Tobit回歸的因變量，借助Tobit回歸，將DEA模型未納入的外生變量作為自變量，再加入控制變量，便可分析出作用于創(chuàng)新效率的影響因素。Tobit回歸模型的具體形式如下：

4.3 指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源

動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動是在一定的環(huán)境下開展的，必然受到了來自宏觀環(huán)境——政治、經(jīng)濟、科技等的影響。如表3所示，本文根據(jù)上述影響機制分析和研究假設(shè)，選取下列外部環(huán)境因素進(jìn)行探討：（1）第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，采用各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占當(dāng)?shù)谿DP的比值來衡量；（2）政府支持力度，選擇各地區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)中政府補助金額占營業(yè)外收入的比值來衡量；（3）居民消費水平，采用各地區(qū)居民消費水平來衡量；（4）對外開放程度，用進(jìn)出口額占GDP的比重來衡量；（5）社會科技水平，選取各地區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入強度來衡量；（6）地區(qū)經(jīng)濟實力，采用各地區(qū)人均GDP來衡量。相關(guān)數(shù)據(jù)來源及區(qū)域劃分與上文相同。

表3 動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率外部影響因素衡量指標(biāo)體系

4.4 結(jié)果與分析

由于中國各省份在經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及社會文化環(huán)境上具有不均衡性，各地區(qū)的創(chuàng)新效率會受到自身環(huán)境的影響［20］，因此根據(jù)當(dāng)前發(fā)展的需求，本文運用Tobit回歸模型，通過Stata14.0軟件檢驗了樣本省份動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的顯著外部影響因素。根據(jù)表4分析可知：

（1）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程對東部地區(qū)在10%的檢驗水平下顯著正相關(guān)，與研究假設(shè)相反，這說明東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越合理，動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率就越高，即第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能建設(shè)與動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求有效匹配；在國家大力支持的情況下，政府相關(guān)服務(wù)部門、社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均逐漸完善，但就其他地區(qū)來看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程在10%的水平上不顯著，這說明這些地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和人員并未完全達(dá)到動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，并不能促進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）在考察期內(nèi)，各地區(qū)政府積極響應(yīng)國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的號召，大部分省份都加大了對動漫產(chǎn)業(yè)的扶持力度，為動漫企業(yè)提供了大量的資金補助，如2016年東部地區(qū)平均政府補助就高達(dá)2 658.33萬元，這些資金支持在一定程度上解決了中小企業(yè)資金困難的局面，有效促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行動漫作品的創(chuàng)新開發(fā)、產(chǎn)權(quán)申報、經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化等過程，對提升地區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率有一定的正向影響。但是政府扶持力度對全樣本和中、西部地區(qū)均有顯著的負(fù)向影響，與本文的研究假設(shè)一致，這一結(jié)果表明并非政府補助金額越高，動漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率就越高，雖然政府為企業(yè)提供資金支持、稅收減免、土地優(yōu)惠政策和人才引進(jìn)政策等幫扶，引導(dǎo)社會資源配置方向，但可能因為中部、西部地區(qū)的一些省份動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不完整，相關(guān)的政府補助申請鏈條還不完善，認(rèn)定動漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收減免的政策還有待更進(jìn)一步落實等原因，使得這些地區(qū)對動漫產(chǎn)業(yè)的政府資助并不能發(fā)揮有效的助力，政府的資助結(jié)構(gòu)并不合理。

（3）居民消費水平對全樣本在5%的水平上顯著正相關(guān)。就現(xiàn)實來說，中國動漫市場發(fā)展?jié)摿薮螅瑒勇鼙娙藬?shù)龐大，是國際上重要的動畫作品及衍生品銷售市場，雖然國內(nèi)動漫企業(yè)發(fā)展時間較短，自身競爭力尚弱，大部分本土動漫作品缺乏專業(yè)的營銷、策劃和運營機制，衍生品市場也待規(guī)范，但是龐大的市場需求刺激動漫企業(yè)投入資金和時間到動漫作品創(chuàng)新、自有動漫衍生品創(chuàng)新開發(fā)上。總的來說，居民消費水平高的省份憑借其擁有的公眾需求和一個良好的、龐大的產(chǎn)銷市場，為中國動漫作品的商業(yè)化帶來正向的影響。

（4）對外開放程度高一般有利于在國際間、區(qū)域間進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的交流，能有效提高資源配置效率，促進(jìn)創(chuàng)新水平的提高。對外開放程度對全樣本及東中西部地區(qū)均具有正向影響，且在全樣本和東、西部地區(qū)均通過了顯著性檢驗，與本文的研究假設(shè)一致，這說明對外開放程度越高，地區(qū)的動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力更高、更有效。對外開放程度能夠促進(jìn)人才聚集、知識共享、創(chuàng)新創(chuàng)意，一個地區(qū)的開放程度越高，外來人才進(jìn)入的門檻就越低，就越能促進(jìn)人才集聚；一個地區(qū)越開放，就越包容越多元，越能帶來創(chuàng)新力，越能促使創(chuàng)意階層跨越種族、性別和階級地位來激發(fā)創(chuàng)新活動［21］，并最終推動以創(chuàng)新為源動力的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（5）社會科技水平對東部地區(qū)呈顯著負(fù)相關(guān)。東部地區(qū)作為中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，大力建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，嘗試提升自身創(chuàng)新能力，這使得其對社會科技水平的需求和要求都較高；而目前國內(nèi)的動漫產(chǎn)業(yè)整體科技化、技術(shù)化水平還較低，不能完全滿足東部地區(qū)的現(xiàn)實需求，如缺乏對園區(qū)系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)規(guī)劃使得投入成本過高而產(chǎn)業(yè)集聚作用不明顯、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力的能力較差等，都使得東部地區(qū)投入較高而效率較低。與之相比，西部地區(qū)在在5%的檢驗水平下顯著正相關(guān)，則說明西部地區(qū)的動漫產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，社會科技水平的提升尚能滿足其對動漫作品的制作需求，如制作衍生品過程中的海報、玩偶、徽章等產(chǎn)品均不涉及太高的技術(shù)水平。

（6）地區(qū)經(jīng)濟實力對所有樣本區(qū)域均呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，這與本文提出的研究假設(shè)相反。地區(qū)經(jīng)濟實力甚至對全樣本通過了1%水平上的顯著性檢驗，這說明并非地區(qū)的經(jīng)濟實力越強，就能夠憑借硬軟件基礎(chǔ)設(shè)施推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較高的經(jīng)濟水平可能只是使得投入冗余增加。經(jīng)濟實力的增加帶給公眾的收入增加可能有限，且這些收入可能更多地用于物質(zhì)消費支出而非文化消費支出；此外，在中國多數(shù)地區(qū)尚沒有擁有動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的社會資本和基礎(chǔ)設(shè)施時，經(jīng)濟實力增加帶來的變化并不能改變技術(shù)人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域信息化程度相對較低等劣勢甚至使得投入冗余增加，降低創(chuàng)新效率。

表4 樣本區(qū)域動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率外部影響因素分析結(jié)果

5 結(jié)論與建議

5.1 主要結(jié)論

本文利用超效率DEA模型對2011—2016年中國省域動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率進(jìn)行測度，并利用Tobit回歸方法探索了第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程、政府扶持力度、居民消費水平、對外開放程度、社會科技水平、地區(qū)經(jīng)濟實力對動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的影響。研究發(fā)現(xiàn)：

（1）近年來，在政府的高度重視下，中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，多數(shù)年份達(dá)到創(chuàng)新效率有效，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、市場占有率不高等問題。首先，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、人才教育水平、居民消費水平、政府扶持力度均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，動漫產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都升級更快、層次更高，從而導(dǎo)致東部地區(qū)的動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位；其次，中部地區(qū)的動漫產(chǎn)業(yè)憑借《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》等政策紅利支持，正在不斷縮短與東部地區(qū)的差距，但其發(fā)展較晚、資源投入相對較少，特別是高校資源不如東部地區(qū)豐富，導(dǎo)致其創(chuàng)新效率次于東部地區(qū)；最后，西部地區(qū)的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展最晚，但依托于西部大開發(fā)戰(zhàn)略和重慶、四川兩個省市的快速發(fā)展，創(chuàng)新效率甚至在2012和2013年超越了東部地區(qū)整體水平。

（2）目前發(fā)展較好的有上海、北京、重慶、廣州、四川等地，這些地區(qū)的動漫產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取產(chǎn)學(xué)研合作、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式來朝著規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展，并在動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中注意避免企業(yè)同質(zhì)化競爭、配套設(shè)施不平衡等問題，增強區(qū)域集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動作用，進(jìn)而追隨或引領(lǐng)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展；目前欠發(fā)展的有河南、廣西、貴州、甘肅等地，這些地區(qū)需要增強自身經(jīng)濟實力，創(chuàng)造自由、寬容和自信的文化環(huán)境，引進(jìn)和培養(yǎng)動漫產(chǎn)業(yè)高技術(shù)人才并逐步改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動當(dāng)?shù)貏勇a(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）外部環(huán)境影響因素對全樣本及東中西部地區(qū)的動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率均影響顯著。第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)程對東部呈顯著正相關(guān)，這說明這些地區(qū)的服務(wù)功能建設(shè)符合動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；政府扶持力度對全樣本及中西部地區(qū)呈顯著負(fù)相關(guān)，這說明并非政府投入越多則創(chuàng)新效率就越高；居民消費水平對全樣本具有顯著的正向影響，這說明公眾對動漫作品具有需求，中國擁有良好的產(chǎn)銷市場，這都刺激著動漫產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化發(fā)展；對外開放程度對全樣本和東西部呈顯著正相關(guān)，這說明越開放越能刺激創(chuàng)新；社會科技水平對東部地區(qū)有顯著的負(fù)向影響、對西部地區(qū)有顯著的正向影響，這說明東部地區(qū)對科技水平要求更高，而西部地區(qū)尚可滿足發(fā)展需求；地區(qū)經(jīng)濟實力對全樣本及中部地區(qū)有顯著的負(fù)向影響，這說明在社會資本、基礎(chǔ)設(shè)施尚不匹配時，較高的經(jīng)濟水平可能只是使得投入冗余增加。

5.2 政策建議

根據(jù)以上結(jié)論，本文提出針對性的政策建議如下：

（1）培育和引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，打造開放的社會文化環(huán)境。目前，中國動漫產(chǎn)業(yè)模式不夠成熟，創(chuàng)新環(huán)境欠缺，應(yīng)專注于對動漫人才的長期培養(yǎng)和扶持，一要重視專業(yè)理論體系的建設(shè)，二要重視藝術(shù)教育的核心——創(chuàng)造力的培養(yǎng)和思考力的形成；從人才的角度提升動漫產(chǎn)業(yè)的核心競爭力——創(chuàng)意、創(chuàng)新能力，并加強與高校及科研機構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，提供各類型的培訓(xùn)和進(jìn)修機會，從根本上改善從業(yè)人員的創(chuàng)新思維，消化、吸收冗余研發(fā)投入。另外，創(chuàng)建一個寬容的、自由的、開放的社會文化環(huán)境對創(chuàng)新活動尤其重要，高端創(chuàng)新人才需要在這種環(huán)境中刺激和孕育其創(chuàng)造力，最后提升動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率。

（2）加強產(chǎn)業(yè)交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合。中國動漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了萌芽期，正處于發(fā)展期的重要階段，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟發(fā)展相似的東中西部地區(qū)階梯型局面，東部地區(qū)可憑借自身的科技優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加強國際間、省域間的交流與合作，吸收國內(nèi)外的技術(shù)和人文經(jīng)驗，有甄別地推進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)和理念的應(yīng)用，并與中西部地區(qū)進(jìn)行技術(shù)互動，帶動中西部區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)融合是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，通過實現(xiàn)融合化發(fā)展，可以突破條塊分割，加強競爭合作關(guān)系，進(jìn)而形成競爭優(yōu)勢，延伸動漫產(chǎn)業(yè)價值鏈，東部地區(qū)在激烈的競爭環(huán)境下不斷嘗試創(chuàng)新創(chuàng)造，對動漫產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)知識等有了更高的要求，需要思考如何將科技與創(chuàng)新更深度地融合，進(jìn)而影響創(chuàng)新效率的提升，促成動漫產(chǎn)業(yè)良好的創(chuàng)新機制，使科技發(fā)展真正實現(xiàn)價值。政府可加快出臺推進(jìn)動漫與旅游業(yè)、科技、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項規(guī)劃，深入開發(fā)原創(chuàng)動漫資源，明確融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

（3）改善政府資助結(jié)構(gòu)，落實資金后期監(jiān)督。政府扶持力度對動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的影響為負(fù)，這與趙倩等［18］的研究結(jié)論一致，甚至認(rèn)為政府對動漫企業(yè)采取的資金支持、政策優(yōu)惠等措施存在著擠出效應(yīng)。西部地區(qū)的大多數(shù)省域自身創(chuàng)新能力相對較弱，而政府投入資金卻帶來負(fù)向影響，形成了一個悖論，這些省域應(yīng)調(diào)整與動漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、土地優(yōu)惠等政策；并且調(diào)整方向應(yīng)以提高動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為主，政府應(yīng)在企業(yè)申請扶持時做到快速高效，且對資金后期的運用進(jìn)行合理地引導(dǎo)、監(jiān)督；此外要改善政府資助結(jié)構(gòu)，讓政府扶持實現(xiàn)其真正的價值，從而最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。