全域旅游背景下巢湖市旅游發展現狀研究

洪媛媛 姚啟芳 陳繼林

摘 要：全域旅游是實現區域旅游產業融合和轉型升級的新思想、新方法、新路徑，也是經世界旅游發展驗證過的共同趨勢和發展方向。選取安徽最具代表性的全域旅游城市——巢湖市為研究點，利用增長級理論以及SWOT分析法，逐一對巢湖市旅游發展現狀進行剖析，探討在全域旅游背景下如何實現巢湖市旅游業的跨越式發展。

關鍵詞：全域旅游;巢湖市;旅游發展

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.18.009

當今世界已進入旅游大時代，旅游業已成為我國國民經濟的戰略性支柱產業。在2016年1月19日的全國旅游工作會議上國家旅游局局長李金早指出中國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，在一定區域內以旅游業為優勢產業，對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、公共服務體制、相關產業、生態環境、政策法規等進行全方位、系統化的提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展。發展全域旅游可以優化配置社會經濟資源、促進產業間融合，提升一個區域的綜合經濟實力，全域旅游戰略不僅是旅游行政主管部門關于旅游業發展的戰略選擇，更是市政部門推進區域經濟社會綜合協調發展的重要抓手。國家旅游局運用全局戰略眼光，從國家整體層面全力推進全域旅游發展，分別于2016年2月和11月，先后公布了兩批共計500家國家級全域旅游示范區名單。隨后，全國各地掀起了一場如火如荼的發展“全域旅游風暴”，全域旅游從抽象性的概念變成具體性的行動，中國順利開啟了全域旅游的新時代。

1 全域旅游背景下巢湖市旅游發展概況

巢湖市位于皖中，是合肥市代管縣級市，是中國唯一的世界級城市群—長江三角洲城市群的重要組成部分。巢湖市以遼闊的水域風光為背景，以湖島、山林、灣咀為自然景觀特征，以巢文化和圩田風光為文化要素，是一座融風光游覽、休閑養生、文化體驗、科普研究、旅游度假等功能為一體的綜合性旅游城市。2016年2月，巢湖市作為安徽省中北部唯一縣（市）成功獲批為國家首批全域旅游示范區創建單位。為了更好地創建全域旅游示范區，巢湖市規劃設計確立一帶（環巢湖旅游休閑觀光帶）、兩核（巢湖主城區、中廟姥山島景區）、三區（巢湖半島旅游休閑區、巢湖南岸山水畫廊旅游區、巢北現代農業旅游區）的空間布局，著力打造多元化“全景巢湖”，促進旅游業發展，以帶動巢湖市整體經濟持續增長。

法國經濟學家佩魯提出的增長極理論認為，一個國家要實現平衡發展只是一種理想，在現實中是不可能的，經濟增長通常是從一個或數個“增長中心”逐漸向其他部門或地區傳導。因此，應選擇特定的地理空間作為增長極，以帶動經濟發展。在全域旅游大背景下，巢湖市抓住發展要點，緊扣旅游優勢資源，以發展全域旅游作為增長極，進而為整體經濟發展帶來強力引擎，與此同時發展全域旅游還帶來了巢湖市產業結構的調整，朝著更有利的產業結構化發展。2018年，巢湖市共接待游客950萬人次，同比增長32%;旅游綜合收入40億元，同比增長28%，截至2019年1月全市累計實施旅游項目82項，總投資逾90億元，對一批A級景區、鄉村旅游景點改造實現“添韻增色”，全市旅游基礎設施基本配套、旅游環境明顯改善、接待能力顯著提高，整體經濟呈現良性循環發展。

2 全域旅游背景下巢湖市旅游發展SWOT分析

在對巢湖市全域旅游進行調查研究的基礎上，采用SWOT（內部優勢、劣勢以及外部機會和威脅）分析法，對巢湖市旅游發展現狀進行綜合分析和概括，尋找巢湖市旅游業發展具有的競爭優勢、劣勢以及面臨的機遇和挑戰。

2.1 優勢分析

（1）旅游資源豐富。巢湖市旅游資源構成品種全、容量大，目前具有的代表性景點共111處，其中人文風景資源有53處，自然風景資源有58處。巢湖不僅擁有多彩的風光還擁有巢湖民歌、粉蠟箋加工技藝兩大中國國家級非物質文化遺產，更有眾多獨具民俗特色的節慶活動如散兵鎮采茶節、中垾番茄節、黃麓葡萄節、槐林漁網節等。

（2）區位條件優越。巢湖市位于安徽省省會合肥的東南部，緊鄰南京，是長三角城市群的重要腹地，區位條件優越，客源市場廣闊。巢湖不僅是中國五大淡水湖之一，更是安徽省內最大的湖泊，目前已形成四通八達的交通網絡，為區域旅游業的發展提供了便捷的可進入性。

（3）政策引領支持。在國家全域旅游示范區單位建設以及政府相關政策的支持下，巢湖市以全域旅游創建為引領，編制了《巢湖市全域旅游發展規劃》，以特色資源、歷史文化、市容村貌等核心要素為中心，實施基礎設施、生態景觀、文化旅游、美麗城鎮、鄉村旅游“五大工程”，通過政策先行加快推進全域旅游發展的步伐，旅游業由“景區旅游”開始向“全域旅游”轉變，旅游發展模式的逐漸轉變，促進了旅游發展模式新格局的形成。

2.2 劣勢分析

（1）旅游產業融合度不深。目前巢湖市出臺了旅游+商貿、旅游+文化、旅游+農業、旅游+林業、旅游+體育等產業融合政策，這些政策雖然體現了“旅游+”產業融合理念，但在實際踐行中與規劃要求差距還很大，很多融合僅停留在簡單的層面上，沒有深度挖掘產業間的融匯互通關系，“旅游+”的牽引作用還需進一步加強，旅游產業結構還需進一步優化轉型升級，這樣才能真正發揮旅游業在國民經濟發展中的“增長點”作用。

（2）品牌知名度不高。巢湖市旅游資源地域分布不夠集中，優良級旅游資源數量不多，資源深度挖掘不夠，特色景區沒有新亮點，大部分旅游開發仍停留在傳統的觀光旅游類型上，旅游目的地吸引物體系還未建立。旅游者可參與互動的旅游項目相對較少，缺少具有核心吸引力的旅游項目，缺乏具有較強影響力和帶動性的龍頭景區及產品，整體旅游品牌知名度不高。

（3）宣傳推廣力度不夠。目前的宣傳推廣未從“綜合旅游區”的整體層面出發，巢湖市整體旅游形象還未深入人心。一是旅游形象定位不夠精確，“皖中明珠，湖天勝景”的宣傳口號雖然一定程度上突出了巢湖旅游的特色，但忽略了巢湖旅游中的文化等相關產業融合的元素;二是旅游營銷手段單一，目前除了傳統的營銷手段外，最有特色的就是利用節事活動進行營銷，如“牡丹觀花節”“中廟漁火節”“半湯郁金香高地賞花節”等節事活動，但發揮作用有限。缺乏緊跟時代潮流新媒體旅游宣傳手段，系統規范有效的旅游營銷策劃能力有待提高。

（4）旅游軟件不硬。巢湖市作為首批國家級全域旅游示范區建設單位，在智慧旅游景區建設和系統建設方面遠落后于其他旅游發達城市，最突出的表現就是智慧旅游條件不完善、不配套，物聯網、云計算等信息化手段新技術沒有很好地接入，游客的智能感知體驗感較低，旅游者個性化、多元化的需求無法得到真正地滿足，好評率不高，導致重游率低，旅行社會影響力弱。

（5）旅游專業人才不足。在發展全域旅游的過程中出現綜合性旅游人才極度匱乏的局面，現有的旅游人才結構不合理。一是旅游高層次新業態人才缺乏，旅游發展人才儲備力量不足，造血能力差;二是旅游從業人員職稱層次不高，現有的隊伍中以未評定等級人員為主，高級職稱人員較少;三是旅游人才流失率比較大，巢湖作為一個縣級市，社會經濟生活條件不如發達城市，缺少相應的地區吸引力，導致優秀的人才向區域外流動;四是旅游從業人員的外語水平低，熟練掌握一門或多門外語的人數寥寥無幾，難以適應旅游業向縱深發展的國際化需要。

2.3 發展機遇

隨著我國經濟進入新常態，旅游市場迎來井噴時代，大眾旅游時代的到來必然導致旅游消費將出現持續增長趨勢。旅游產業在國民經濟中戰略性支柱產業地位的確定、良好的旅游業發展態勢和國際國內優良的旅游發展環境為巢湖市全域旅游發展提供了優沃的成長土壤，國務院《關于促進全域旅游發展的指導意見》等諸多政策的制定、頒布和實施，將進一步推動旅游市場的爆發增長，這些有利的外部條件為巢湖市旅游帶來了良好的發展機遇。與此同時，巢湖市作為首批國家級全域旅游示范區創建單位，又是長江經濟帶上的“一顆明珠”，還坐擁全國首家國家級旅游休閑區試點單位——環巢湖國家旅游休閑區和半湯國家級旅游度假區兩大“國字號”大旅游項目，這些是巢湖旅游發展的天時地利人和的區域發展背景。在國家和地方相關政策、金融、資金等方面強勁的支持下，巢湖市必定可以整合全域范圍內一切可利用的旅游資源，逐步形成集生態觀光、養生度假、研學旅行于一體的全域旅游目的地。

2.4 面臨挑戰

巢湖市旅游發展在擁有有利外部環境的同時，也面臨著諸多挑戰。一是在旅游發展過程中過度寄希望于用全域旅游解決發展中的所有問題，旅游項目建設過于在“全域”上面下功夫，貪大求全，而忽視了對巢湖市旅游發展的內核進行深層次研究分析和深度挖掘。二是目前的全域旅游示范區創建規劃工作浮于表面，缺少系統性和全局性，頂層設計層面的統籌協調發展機制尚未形成，統籌全市大旅游發展的力量不夠，導致各區鎮的旅游聯動發展機制未能形成合力。三是旅游發展的同質化現象和“低端化”現象嚴重，各景區景點在旅游產品、旅游項目、旅游業態融合等的規劃和投資建設上存在簡單模仿、復制和低劣偽造，旅游產品可替代性強，缺乏自身獨特的競爭優勢，不能實現永續健康發展。

3 結論

巢湖市以旅游發展作為增長極，從而帶動整體經濟社會全面發展的途徑是非常有必要的。在未來的旅游發展過程中，巢湖市要利用自身優勢，規避自身劣勢，搶抓全域旅游發展的好時機，勇迎挑戰，放眼長遠，探索出一條獨具特色的適合本地經濟社會發展的旅游新路徑，實現旅游跨越式發展。

參考文獻

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