2019年上海市食品安全狀況報告摘錄（三）

集體性食物中毒情況

2019 年上海市共報告發生集體性食物中毒3 起，中毒人數65 人（無死亡），集體性食物中毒報告發生率為0.27 例/10 萬人口，食物中毒發生率繼續保持較低水平，未發生重大食品安全事故。食物中毒起數較上年增加1 起，人數增加22 人。

從中毒發生時間分析 3 起食物中毒分別發生于5 月、7 月及10 月。

從中毒肇事單位分析 3 起肇事單位分別為農村集體聚餐、單位食堂及公共餐飲。

從中毒致病因素分析 2 起為副溶血性弧菌，1 起為腸集聚粘附性大腸桿菌。

從發生原因分析 2 起為食品操作環節交叉污染，1 起為從業人員健康帶菌操作污染食品。

食品安全制度建設與監督執法情況

（一）食品安全制度建設情況

2019 年，上海市繼續深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》及實施條例和《上海市食品安全條例》等法律法規， 全面推進依法行政，不斷完善制度體系。上海市委、市政府印發《上海市貫徹< 中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見> 的實施方案》。上海市政府修訂出臺《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法》。各相關部門制定《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法》《上海市食品許可經營管理實施辦法》《上海市保健食品經營領域市場監管檢查事項指南》《上海市食品藥品科普站建設運行指南》等食品安全管理制度20 項。

（二）食品安全專項整治情況

按照國家相關部門統一部署， 結合上海市實際，各區、各監管部門密切配合，以突出問題為導向，開展整治了如“粉絲粉條面制品專項整治”“春、秋季中小學校和托幼機構集體用餐專項檢查”“嬰幼兒谷類輔助食品生產企業重點檢查”“農村食品經營隱患排查”“網絡餐飲服務專項治理”“獸用抗菌藥及獸藥殘留專項整治行動”等20 項食品安全問題聯合行動、農獸藥殘留專項整治、重點食品品種專項檢查。

（三）食品安全違法犯罪案件查處情況

上海市有關監管部門落實源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控的要求，2019 年開展日常巡查、監督檢查和專項執法檢查共計49 萬戶次，發現問題企業4.4 萬戶次并要求整改或者予以處罰，注銷或吊銷各類食品生產經營企業證照共計34 850 張，查處食品安全違法案8 177 起，罰沒款金額13 416.76 萬元。上海市公安部門偵破危害食品安全的犯罪案件194 起， 共抓獲犯罪嫌疑人495 人。

（四）食品安全犯罪案件情況分析

2019 年上海市食品安全犯罪案件主要呈現以下三個特點：

制售假冒食品、違禁加工食品現象仍然存在 如用過期食品重新加工、銷售， 制售假冒品牌調味品，制售假冒品牌桶裝飲用水以及用低檔酒冒充高檔酒等。

跨省市犯罪趨勢日益明顯 隨著互聯網、通訊、物流等行業的迅速發展，食品安全犯罪更加快捷、隱蔽，犯罪團伙為逃避打擊，已逐漸將“產、運、囤、銷” 等環節分離，跨區甚至跨省市進行，形成產業鏈條。

網絡化銷售犯罪模式日益突出 犯罪團伙借助網絡平臺和物流快遞渠道銷售問題食品的案件增多，相比傳統的實體店銷售模式，網絡銷售無場地成本，銷售速度更快、影響范圍更廣，增加了日常監管難度。

食品安全風險監測、評估與交流情況

食品安全評價性抽檢情況和食品污染物及有害因素監測情況詳見本刊2020 年3 月刊“監管動態”。

（一）食源性疾病監測情況

2019 年對356 家哨點醫院腸道門診腹瀉病例開展監測，共收集到腹瀉病例14 896 例，采樣5 928 例，腹瀉病例檢出陽性率前5 位的病毒或致病菌依次是諾如病毒、空腸彎曲菌、腸致瀉性大腸桿菌、副溶血性弧菌和沙門氏菌。

同時，通過上海市600 家藥店的計算機信息管理平臺，對銷量居前10 位的治療腹瀉類藥物銷售情況進行監測， 7、8、9 月出現銷售高峰。根據上海市學校因腹瀉缺勤監測系統檢測結果顯示，2019 年平均因腹瀉日缺課發生率9.42/10 萬，同比增長37.7%。

（二）食品安全風險評估情況

上海市進一步完善食品安全風險評估與交流平臺，針對社會關注的食品安全熱點，組織開展食品安全風險評估工作，形成風險分析和評估報告，為食品安全監管部門實施更嚴的監管提供了科學依據。

（三）食品安全風險交流情況

定期發布食品安全監督抽檢情況 為使消費者更多地了解上海市食品安全狀況，上海市市場監督管理局例行發布食品安全監督抽檢信息。2019 年，共發布國家市場監督管理總局食品抽檢涉及上海市食品生產經營企業不合格食品風險控制情況14 期，不合格食品核查處置情況通告13 期;每周向全社會公布上海市食品安全監督抽檢信息，共發布信息51 期，編發《食品安全抽檢監測信息》7 期。

主動發布食品安全風險交流信息 充分發揮政務網站權威信息發布和風險交流作用，完善上海市食品安全網和市市場監管局政務網食品安全工作專欄， 2019 年已發布食品安全消費提示和科普常識202 篇次。開設“食安封簽”專欄， 發布信息20 篇;設立整治食品安全問題聯合行動專欄，發布信息29 篇。

運用各種載體加強食品安全信息發布 依托“上海市場監管”政務新媒體發布上海市食品安全監管工作動態等相關微信、微博、今日頭條累計220 篇，閱讀量累計達367 萬次，互動量（轉評贊數） 24 634 次。累計發布涉及食品安全工作新聞稿14 篇，在中央媒體、部屬媒體和地方媒體累計發布食品安全工作新聞報道200 余篇次。