共享經濟的法律規制

關鍵詞 共享經濟 法律規制 平臺

作者簡介：但曉琳，貴州民族大學研究生，研究方向：經濟法學。

中圖分類號：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.266

一、共享經濟概述

隨著社會經濟科技的發展，共享經濟逐漸出現，在為我們生活帶來便利的同時也帶來了較多的問題。從共享經濟的定義來說，又可以將其稱為分享經濟，有學者認為其是能讓商品、服務、數據、資源及人才等具有共享渠道的經濟社會體系 。也有學者將其定義為以獲取一定的報酬為目的，基于陌生人實現物品使用權暫時轉移的一種新的經濟模式 。筆者認為共享經濟的定義應當綜合行為等內容界定，共享經濟是在商品服務、人才之間建立共享渠道的新經濟模式。

共享經濟建立的模式在于通過互聯網這一媒介，在不同主體之間實現對接，從商業模式中對某物所有權的重視轉向使用權。按照共享經濟客體的不同可以分成勞動力共享、消費共享、車輛共享等形式。而從共享經濟體本身來說可以劃分為典型和非典型等不同的形式，包括一般共享模式、商業B2C模式、P2P模式等。

二、共享經濟法律規制的原則

當前中國的共享經濟發展迅速，共享經濟的規模體量和類型均獲得長足發展，共享經濟本身是一種新的經濟形態，需要進行法律規制。作為一種新的經濟形態，其涉獵的范圍較廣、發展速度較快，實現了從金錢到動力的不同經濟發展形式，這樣的經濟發展方式模式與傳統并不相同，其往往是在非商業主體之間建立商業模式，能夠節約社會成本但是也存在較大的風險，比如信息共享會影響知識產權的規制，在市場管制等層面，均是對傳統市場管理模式的挑戰。

筆者認為針對這一狀況有必要進行共享經濟的法律規制新原則，首先按照市場發展狀況，實現制度創新，以實現對新共享經濟模式的回應。重要的是要在經濟發展的過程中應對新問題，完善經濟交易主體的責任，暢通消息供給渠道。矯正信息矯正機制，保證信息的真實有效。在共享經濟的法律規制制度創新的過程中進行新型規制是要規制新型主體、建設新型戰略。其次是進行差異性規制，是要在共享經濟形式下就市場準入等內容進行共享經濟和傳統經濟的差異化規制。共享經濟不斷發展，經濟類型、經濟模式不斷變化，功能模式逐漸出現差異化，有必要按照不同的交易形式進行差異化管理。最后有必要進行公共利益的維護，其目的在于通過承擔公共服務職能，完善個人與生活之間的密切聯系。進行具備公共性考量的政府采購等模式，使得共享經濟能夠發揮社會公共服務的功能。

三、共享經濟法律規制存在的新特性

（一）交易主體多元

在傳統的交易模式中，交易往往建立在雙邊交易模式下，但是共享經濟交易存在第三方交易主體。而第三方交易主體有時會作為獨立主體出現于交易過程中，即便如此其自身權利義務與其他主體之間亦存在較大的區別。在共享經濟模式下平臺自身存在一定的權利義務，需要就平臺中的交易提供需求信息，完成不同信息的匹配。為了保證交易安全，有必要建立規制不同主體權利義務關系的格式合同。混淆了不同的傳統交易結構中的主體，使用人與所有人、勞動者與承包商之間出現了轉移，不同主體之間的界限模糊。傳統雙方交易模式變為三方共同交易模式平臺方主體認定產生難度，從而干擾經營者責任的認定。

（二）交易客體分散

在共享經濟的交易模式下，傳統產品的交易模式出現了交易單位變小，交易頻率變快的情況，從產品交易整體性而言，傳統經濟交易完成之后，客體所有權會發生轉移，這一轉移本身具備持續性。但是共享經濟模式下只是對產品的部分權利實現轉換，包括實體的部分也包括權利的部分，實現交易的目的在于實現空閑狀況下的權利交換，往往是間斷性的交易方式，這樣的交易方式往往是臨時偶然的。共享經濟的實現需要有大量的經濟載體，才能實現零散的規模化經濟實現，在互聯網技術的支持下，要實現共享經濟的量化交易模式，出現了交易客體范圍變大的狀況，從而帶來了主體及營業狀況的認定困難，亟需新型法律規制。

（三）權利義務內容的變化

在原有的經濟模式下，所有權是權利義務的核心。但是在共享經濟狀況下，財產所有權轉化為鏈接性質的權利，只是將一定期限內的使用權進行里轉移，但是與傳統模式下的買賣租賃存在差異，對所有權和使用權甚至于收益的權利均沒有太大的影響。因此有必要進行交易模式及法律框架的變化。

在傳統經濟模式下，法律體系往往分為個體、組織，在不同的法律關系下，比如租賃關系中會形成出租人和租賃者等不同的關系，并會在法律規定中針對一定的弱勢群體進行安全保障。但是共享經濟狀況下，既定的關系結構界限模糊，以買賣合同為例，在買賣雙方之間會形成較大的商業分析概念。比如在車輛共享中，如果規模不夠大那么可能在商業風險管控過程中極有可能會存在商業風險應對不足的狀況。

另外較為重要的是勞動力權利保護的變化。共享經濟狀況下的用工形態可能也會存在一定的不足，在共享經濟狀態下會存在勞務關系、零工關系和勞動關系等不同的經濟模式，因此有必要從勞動和社會保障兩個角度分別進行相適合的法律規制當是兼顧共享經濟發展與防止新類型經濟規避法律，實現社會進步與勞動者權益保護相協調的合適路徑。有必要建立實行平臺對賣家監督的方式，實現勞動者社會廣泛性保障的參加。

四、共享經濟法律規制的具體內容

共享經濟的法律規制中，有必要進一步完善規制的內容和方法，完善規制的法律屬性、目標等內容。對共享經濟進行類型化的具體規制的原因在于當前共享經濟的發展已經形成了穩定的社會關系，有穩定化的交易需求。在進行立法時有必要按照法律習慣，利用較小的交易成本實現法律關系的架構，尤其有必要從類型化的角度實現不同法律關系的規制，建立規制體系。

（一）建立平臺的法律責任

在共享經濟的交易模式下，平臺作為生產-消費框架中的主體本身需要進行資格的認定。在不同的交易模式下，平臺本身應當有差異化的交易方式，在現有的共享經濟交易平臺中包括，一般的交易平臺和協議型的交易平臺。一般交易平臺大多為一次性的交易方式，是在隨機和大范圍情況下建立的交易形式。而協議型交易方式多為交易雙方之間在一定的協議下建立的對向交易。二者最大的區分在于，是否交易存在控制力，如果存在控制力此時平臺和賣家均為運營方，需要承擔經營者責任，如果不存在控制力，那么只是輔助一方，直接責任仍然在買賣雙方手中。

其中控制力的判定主要從以下幾個角度進行認定：第一，要具備有匹配功能，平臺本身的目的在于吸引顧客進行購買，會對買方的地理位置等內容進行檢測以實現匹配。第二，具備評價能力，其目的在于對信任機制的建立。要保證交易的持續性運行。第三，在價格上平臺具備有重要影響力。價格上的影響力是平臺具備控制力的重要判斷因素，在具備價格控制力的情況下，會影響平臺在交易中的提成及競爭力，在這一狀況下，平臺本身的主體地位得以建立。

（二）完善稅收規制

共享經濟的經營者稅收狀況會影響某一行業內的競爭。政府是稅收主體，共享經濟本身應當進行征稅，但是在當前立法中對共享經濟的征稅定位存在不明確，第一，對于共享經濟的征稅規則并不清晰，為監管帶來困擾。第二，稅收申報的監管較為困難。現有的共享經濟經營者體量較小，交易收入較少，申報較為困難。如果不盡快對共享經濟納稅進行規制可能會出現選擇性執法狀況。因此在完善稅收交易，必須要認識到共享經濟的征稅內容和方式需要有所差異，應當進一步完善共享經濟稅收的征收標準，建立不同種類企業稅收信息申報內容，進行收稅信息預制保證稅收成本。

（三）交易信息和信用的規制

在共享經濟模式下實現合同權利義務重要的是要實現不同主體之間的信息傳遞，用產品實現對他人的吸引，在這一程序中信息就具備有重要地位。筆者認為有必要進行信息的規制。

在市場經濟運行中信息不對稱是造成市場失靈的重要問題。在傳統交易模式中，商品和商家信息的傳遞范圍較小，只是在交易雙方之間實現，交易信用也是如此。但是在共享經濟模式下，交易信息和交易信用的內容傳遞速度更快，傳遞的內容也更加公開，消費者可以根據在前的消費者評價進行信息的獲取，在這一信息披露模式下，給市場中信息的辨認帶來難度：第一，會出現信息失真的狀況，作為信息提供者本身可能會不按照實際狀況提供信息，消費者會因為自己一時的憤怒提供虛假信息，商家會為了實現銷售而提供虛假的宣傳。第二，存在信息傳播失靈。大量的信息充斥在平臺中，用戶無法實現對理想信息的獲取，即便獲取到自己想要的信息也會因為注意力的時間成本造成大量的損失。即便獲取到了大量的信息，有時也會因為當事人的認知能力而造成信息的無法完全運用。因此有必要在信息層面進行法律規制，有必要建立平臺內部標準，設置平臺責任，防止出現不利后果。建立從信息輸入到信息輸出的全流程法律規制環境，按照平臺規模建立信息陳列方式和規制清單，使得評價信息規范化。

除了信息規制之外也有必要建立信用層面的規制。在共享經濟尤其是電子交易模式下，不同的平臺信用普遍存在信用較高的狀況，這是在當前電子交易過程中建立第三方擔保交易實現的效果，但是仍然存在不足。在當前的信用評價體系中是通過后評價方式建立的信用評價。后評價方式是指在商品服務適用之后才開始評價的方式，這一方式具備一定的不足：第一，存在不完整性，不能夠實現全面的消費感受和評價，這一評價信息往往不會披露全部的消費體驗，用戶本身也不愿意進行全面內容的反映。第二，后評價的方式本身會淡化用戶的服務體驗，使得信用評價內容更加平緩和單一。這樣的信用評價狀況除了評價方式本身的影響之外，不同的消費者也會受其本身實踐和認知能力的影響，對信用造成偏差，因此在信用體系建設過程中有必要打破原有好與不好的評價，建立多元的信用評價機制。

注釋：

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