透視新冠肺炎疫情下的城市治理

褚敏

春暖花開時，本應是人間最美好的季節(jié)，但一場突如其來、肆虐全球的新冠病毒肺炎疫情，嚴重威脅了人類的生命健康安全，嚴重干擾了正常的經(jīng)濟社會活動，深遠地影響了人們生活，甚至還將深刻地改變?nèi)蛘胃窬帧?/p>

有人將這場新冠肺炎疫情防控形容為一場戰(zhàn)爭，那無疑是人類與大自然的一場遭遇戰(zhàn)。人類利用、改造、征服自然，但也存在著索取過度、破壞生態(tài)等諸多問題，每隔一段時間人類都會遭受到大自然這樣那樣的報復。歷史上的每一次瘟疫大流行，都讓人類付出慘重的代價，背后都有侵蝕動植物生長繁衍領地、殺戮食用野生動物等原因。新冠肺炎疫情讓人們認識到，即便到了科技發(fā)達的今天，人類在大自然面前依然還是渺小、無力的。疫情過后，人們將認識到人類與大自然和諧共生的重要性，更加自覺地尊重自然、敬畏自然、保護自然、修復自然。無論城市和鄉(xiāng)村，人們都將更加重視生態(tài)建設，自覺約束踐踏環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。

在這場人類與新冠病毒的戰(zhàn)爭中，城市無疑是主戰(zhàn)場、重災區(qū)，中國的武漢、美國的紐約、意大利的米蘭、西班牙的馬德里……無一不是在人口集中、經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮的代表性城市中出現(xiàn)了疫情的爆發(fā)。城市，本來是人類文明發(fā)展的集中體現(xiàn)，是人類社會生活的高級形態(tài)。相對鄉(xiāng)村，城市的人口高度集聚、流動性大，城市的政治經(jīng)濟文化活動頻繁、社會分工精細，人們到城市來追求更加美好的生活，城市也在一個國家或地區(qū)的版圖上成為了制高點、功能極。一個事物總有正反兩方面，面對突發(fā)的嚴重公共衛(wèi)生安全災害時，城市擁有的特點和優(yōu)勢反而成為巨大的劣勢和包袱，病毒快速傳播、病人爆發(fā)增長，經(jīng)濟社會活動的停滯在一定程度上導致社會矛盾的激化，造成社會的休克。疫情之下，城市治理的反思和重整，已經(jīng)作為新課題擺在了全社會的面前。

在人類與病毒的搏斗中，首先考驗的是城市治理的理念與精神。在生命第一和經(jīng)濟優(yōu)先的權衡中，天平會向哪一方傾斜，特別是面臨“病死”還是“餓死”的社會壓力時，能不能有足夠的戰(zhàn)略定力，能不能平衡好兩者關系，有沒有精神和勇氣誓與病毒斗爭，有沒有魄力和毅力在最困難的時候堅持再堅持，考驗著城市治理參與各方的遠見和決心。

在人類與病毒的搏斗中，特別考驗的是城市治理的有機性、組織力。組織力與自由度是一對矛盾，面對病毒肆虐，能否有效動員群眾做好個人防護、達成社會隔離，能否有序安排生活、高效組織生產(chǎn)、確保物資供應、及時組織救治，民眾能否處理好公共責任和個體權利的關系，能否實現(xiàn)前線保醫(yī)療救治重點、后方形成聯(lián)防聯(lián)控強大合力是打贏阻擊戰(zhàn)的關鍵，考驗的是城市治理的風險預備、及時響應、社會動員和應急保障。隨著疫情防控時間線的推移，既要慎終如始做好防控，也要及時組織復工復產(chǎn);既要立足當前充足供應物資，也要著眼長遠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構;既要立足自身生產(chǎn)自救，也要加強國家間、地區(qū)間的抗疫合作，考驗的是城市治理中統(tǒng)籌兼顧的精細精準。

在人類與病毒的搏斗中，最終考驗的是城市的科技硬實力。人類最終戰(zhàn)勝病毒，還是要在疫苗、藥物的科研攻關上與時間賽跑，爭取早日取得重大突破，保護易感人群，挽救病人生命，考驗的是城市的人才優(yōu)勢、科技水平和創(chuàng)新能力。

這場疫情防控的戰(zhàn)役，中國無疑是交出了一份出色答卷的，我們打贏了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，以巨大的勇氣、巨大的代價取得了保護人民健康和生命安全的決定性戰(zhàn)果，體現(xiàn)了我國在治理體系和治理能力上的獨特優(yōu)勢，展現(xiàn)了中國精神、中國力量和中國效率。理念上，始終把人民生命安全放在第一位，采取最積極的防御對策，及時把生物安全列入國家總體安全觀，不斷擴大國際間的分享和合作;組織上，在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，從最高領導人到普通干部、一線黨員帶動全體民眾打好一場抗疫的“人民戰(zhàn)爭”;舉措上，對千萬人口級別的城市做出“封城”的決定，承受了巨大的經(jīng)濟代價，在短時間內(nèi)控制了疫情的蔓延，為全球贏得寶貴的兩個月時間，積累了諸多防控經(jīng)驗;機制上，發(fā)揮中國特色社會主義制度“全國一盤棋”“集中力量辦大事”和“一方有難八方支援”的獨特優(yōu)勢，取得巨大戰(zhàn)果;能力上，體現(xiàn)了國家改革開放四十年來積累的卓越工業(yè)能力、生產(chǎn)能力、科技實力。把國家力量和民間力量相協(xié)同，把國家治理和城市治理相貫通，或許是交出這張出色答卷的秘訣。在疫情初起之時、國家力量介入之前，暴露出不少城市治理中的短板，教訓值得銘記。特別是對現(xiàn)代信息傳播和公民參與要給予系統(tǒng)研究，既要防止社會恐慌又要防止遺漏預警信號，既要讓各方聲音被聽到又要加強正能量的傳播，既要做好自身防控也要加強地區(qū)和國際間的合作。

疫情還在持續(xù)，或許還將在全球蔓延較長的時間。對每一個城市而言，都將要在常態(tài)化疫情防控態(tài)勢下努力統(tǒng)籌好城市經(jīng)濟發(fā)展和居民生活，需要更加積極地復工復產(chǎn)，需要著眼長遠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和重組產(chǎn)業(yè)鏈，需要更加有效地建設包括公共衛(wèi)生在內(nèi)的各類城市安全應急體系，加強設施的建設和物資的儲備，擴大相關專業(yè)人員的“蓄水池”，需要更好地推進城市的生態(tài)文明建設。這里的每一個話題，都可以延展為城市治理的一篇大文章。

恩格斯說過，“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償?shù)摹?，從這個意義上說，多難興邦。疫情終將過去，患難更見真情。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮中國特色社會主義優(yōu)勢，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，中國一定能打贏這場疫情防控戰(zhàn)爭。我們也堅信，著眼人類命運共同體建設，世界各國能摒棄偏見和分歧，大力推進抗疫和經(jīng)濟的全球協(xié)作，人類必將取得這場疫情防控戰(zhàn)爭的勝利。

責任編輯：逯 ?改