高等院校構(gòu)建新冠肺炎疫情防控機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)與啟示

關(guān)鍵詞 新冠肺炎 防控機(jī)制 成都大學(xué)

作者簡(jiǎn)介：梁恩梅，成都大學(xué)學(xué)校辦公室。

中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.314

一、 引言

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央對(duì)其進(jìn)行全面部署，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治嚴(yán)密防線，從“防-控-治”入手打響了這次異常兇險(xiǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)[1]。習(xí)近平總書記第一時(shí)間作出重要指示，李克強(qiáng)總理親自指揮，在國(guó)內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注[2]。高等院校作為國(guó)家人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承的教育機(jī)構(gòu)，如何正確、高效、有序地處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)、管控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展、調(diào)整教學(xué)秩序以及積極引導(dǎo)學(xué)生正確的公共危機(jī)價(jià)值觀成為了緊急公共衛(wèi)生事件下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、高等教育良性長(zhǎng)序發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、成都大學(xué)疫情防控的主要經(jīng)驗(yàn)

新型冠狀病毒肺炎疫情是傳染性極強(qiáng)且具有高度不確定性和高度復(fù)雜性特征的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。成都大學(xué)嚴(yán)格按照上級(jí)要求，將師生的生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決落實(shí)1級(jí)響應(yīng)要求，全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)工作，制定周密方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)定不移把中央、省委、市委要求落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面科學(xué)部署

學(xué)校第一時(shí)間成立由黨委書記、校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，設(shè)立 10 個(gè)專項(xiàng)工作小組。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)的要求，堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)防控措施，印發(fā)了疫情防控工作方案，建立起二級(jí)單位防控工作機(jī)制及工作預(yù)案，構(gòu)建以“防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組-應(yīng)急指揮部-專項(xiàng)工作小組-學(xué)院工作組”四級(jí)防控為主線的整體推進(jìn)工作機(jī)制，用“第一責(zé)任”落實(shí)最嚴(yán)要求、“第一時(shí)間”落實(shí)最細(xì)舉措、“第一臺(tái)賬”落實(shí)最實(shí)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)決策部署。

（二）強(qiáng)化措施落實(shí)，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控體系

及時(shí)落實(shí)疫情防控重點(diǎn)部門 24 小時(shí)值班制度;第一時(shí)間建立校內(nèi)信息日?qǐng)?bào)制度和教師、學(xué)生、家屬區(qū)、大運(yùn)村建設(shè)項(xiàng)目部、校內(nèi)商鋪分類排查制度;以“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”為重點(diǎn)，按照健康排查“不落一人、不落一戶”的要求，第一時(shí)間落實(shí)各區(qū)域由專人負(fù)責(zé)，地毯式滾動(dòng)摸排制度和師生健康打卡制度;迅速調(diào)整留校學(xué)生宿舍，實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)集中住宿去消殺，嚴(yán)格外出審批制度;全面做好留學(xué)生思想疏導(dǎo)和日常管理工作。強(qiáng)化與屬地街道、區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，全面配合落實(shí)屬地管理各項(xiàng)要求。根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)落實(shí)校園出入封閉管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入校園的檢測(cè)、登記和嚴(yán)格消殺程序;引進(jìn)專業(yè)消毒公司對(duì)全校消毒，規(guī)范設(shè)置廢棄口罩回收箱;積極聯(lián)系政府、企業(yè)，爭(zhēng)取防控物質(zhì)保障到位。

（三）細(xì)化防控措施，發(fā)揮基層黨組織作用

開展“共產(chǎn)黨員示范行動(dòng)”，在重要困難的抗疫一線建立黨員小分隊(duì)，在第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)運(yùn)動(dòng)員村重大項(xiàng)目搭建“黨·育”精品工程創(chuàng)建項(xiàng)目平臺(tái)，參建黨員春節(jié)堅(jiān)守項(xiàng)目一線;為解決社區(qū)逐門、逐戶開展疫情排查困難，成立志愿服務(wù)隊(duì)協(xié)助排查;留校學(xué)生黨員、宿管輔導(dǎo)員和宿管中心的黨員，組建黨員先鋒隊(duì)”，與留校學(xué)生結(jié)對(duì)戰(zhàn)“疫”，開展系列活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，營(yíng)造共同抗疫氛圍

全力為留校學(xué)生提供生活服務(wù)保障，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，落實(shí)定點(diǎn)餐飲、專人配送，專人定期集中購(gòu)買生活必需品等措施;為師生提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源庫(kù)，通過多種渠道廣泛宣傳防疫知識(shí)和要求，第一時(shí)間發(fā)布《師生心理支持手冊(cè)》，公布心理咨詢服務(wù)熱線電話，提供心理咨詢;緊急啟動(dòng)臨時(shí)困難補(bǔ)助審批發(fā)放。分別發(fā)布了面向教師、學(xué)生、留學(xué)生和校友的慰問信。

（五）全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保停課不停教

將疫情防控工作作為生動(dòng)的思政教育題材，組織了豐富的活動(dòng);根據(jù)教育部的指導(dǎo)意見，制定了學(xué)校教學(xué)工作安排，對(duì)學(xué)校開展在線教學(xué)工作做了詳細(xì)的安排，將以“超星網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)”為主，結(jié)合慕課、QQ、微信等線上平臺(tái)，運(yùn)用多種混合方式開展遠(yuǎn)程教學(xué)。開發(fā)運(yùn)用網(wǎng)上辦公平臺(tái)，確保學(xué)校各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，師生學(xué)習(xí)生活有序。

（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧

學(xué)校全媒體平臺(tái)及時(shí)做好疫情信息發(fā)布和正面宣傳，官網(wǎng)開辟“疫情防控”專欄，官博、官微跟進(jìn)權(quán)威信息，正面引導(dǎo)，每日閱讀量均在數(shù)萬次。及時(shí)宣傳報(bào)道在疫情防控中的先進(jìn)事跡。

（七）加強(qiáng)督促檢查，確保工作到位問責(zé)有力

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在疫情防控期間，定期深入宿舍、實(shí)驗(yàn)室督查督導(dǎo)防控工作;組織督導(dǎo)檢查組，采用現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位督查、視頻會(huì)議、師生電話訪談等形式，明查暗訪相結(jié)合，提出整改意見、建議和工作要求，督促各部門、各學(xué)院做到師生情況一口清、上級(jí)文件一口清、工作措施一口清。學(xué)校要求各二級(jí)單位要守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)并切實(shí)履行防控疫情主體責(zé)任、屬地責(zé)任。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)制度執(zhí)行情況、履職盡責(zé)情況，對(duì)疫情防控工作任務(wù)不落實(shí)、措施不到位、責(zé)任心不強(qiáng)，搞形式主義、官僚主義，不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)疫情，制造、傳播、散布謠言和小道消息的，要依紀(jì)依規(guī)依法處理。

三、高等院校應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的啟示

成都大學(xué)的疫情防控有力有效，取得了顯著成效，對(duì)國(guó)內(nèi)外院校防控疫情起到了良好的示范作用，同時(shí)也對(duì)高等院校防疫工作有諸多有效的啟示。

（一）高等院校防疫工作的原則

其一，堅(jiān)持當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)原則。在防疫工作中要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從上級(jí)黨組織的安排，要充分發(fā)揮黨員同志的模范帶頭作用。

其二，堅(jiān)持預(yù)防為先原則。面對(duì)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的疫情危機(jī)，應(yīng)當(dāng)參照政府部門和教育系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，指定交易本學(xué)校的政策與舉措。

其三，堅(jiān)持時(shí)效為主原則。在疫情防控全過程，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)反應(yīng)迅速，針對(duì)特定的事件立即給出應(yīng)對(duì)措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

其四，堅(jiān)持思政教育優(yōu)先原則。高等院校要充分發(fā)揮思想政治教育在疫情防控的作用，使學(xué)生始終堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)，降低學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生管理的抵觸思想。

其五，堅(jiān)持全員參與原則。高等院校防控疫情，要堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，要真正做到全員參與、全員預(yù)防、全員意識(shí)。

其六，堅(jiān)持積極輿論參與原則。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)盛行的時(shí)代，信息獲取極其快速和便捷，高等院校應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)積極輿論的正向引導(dǎo)作用，使學(xué)生充分了解事實(shí)，減少對(duì)危機(jī)本身的恐懼感。

（二）全面構(gòu)建疫情防控機(jī)制

一是高校落實(shí)疫情防控組織機(jī)構(gòu)，建立工作責(zé)任制。成立以黨委書記、校長(zhǎng)為總指揮和主要責(zé)任人的疫情防控工作組，根據(jù)高校各直屬行政部門下設(shè)二級(jí)工作小組。各工作小組的職能與責(zé)任落實(shí)到位，分別制定工作預(yù)案，紀(jì)委監(jiān)察部門提出專項(xiàng)監(jiān)督方案。

二是構(gòu)建疫情防控一體化工作體系。一方面，高校要打通行政、教學(xué)、學(xué)工的壁壘，打造一站式服務(wù)平臺(tái);同時(shí)，將健康咨詢服務(wù)集成到管理服務(wù)內(nèi)部，保證疫情防控效率。另一方面，高校要整合好校政府、企業(yè)機(jī)構(gòu)資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研政通力合作。

三是確保學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

其一，保障疫情期間教學(xué)管理工作。各高校要以“停課不停教、學(xué)”的總體思路，在充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)平臺(tái)在合理調(diào)整課程教學(xué)計(jì)劃的作用，做好線上教學(xué)運(yùn)行方案。

其二，確保疫情期間學(xué)生和職工的健康信息監(jiān)測(cè)和排查工作。充分利用校園一體化平臺(tái)以及班級(jí)為單位的監(jiān)測(cè)模式，將學(xué)生的活動(dòng)軌跡、健康狀況記錄在冊(cè)，將監(jiān)測(cè)情況每日成書。

其三，全力保障校園安全。在疫情期間，根據(jù)政府的響應(yīng)評(píng)級(jí)，實(shí)行嚴(yán)格封閉校園管理。對(duì)往來校園內(nèi)外的人員及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，在校園內(nèi)食堂、教師、衛(wèi)生間、宿舍等人員交叉密集地點(diǎn)進(jìn)行日常衛(wèi)生檢測(cè)，排除衛(wèi)生隱患。

其四，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件保障物資儲(chǔ)備。高校應(yīng)制定公共危機(jī)保障物資安排計(jì)劃，根據(jù)學(xué)校實(shí)際狀況，儲(chǔ)備豐富、足量的保障物質(zhì)，實(shí)行嚴(yán)格的申領(lǐng)制度，物資的購(gòu)進(jìn)和發(fā)放，數(shù)量要精確。

參考文獻(xiàn)：

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