黑龍江省科技人員創新創業研究

林國宇 水梅

摘 要：科技創新是推動社會發展的重要因素，黑龍江省政府高度重視創新驅動和人才發展戰略的實施。《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》的頒布實施，激發了更多科技人員的創業熱情。基于此，分別從黑龍江省科技人員創新創業現狀、科技人員創新創業存在的問題、科技人員創新創業對策方面進行具體的研究。

關鍵詞：黑龍江省;科技人員;創新創業

中圖分類號：F124.3 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）13-0174-02

一、黑龍江省科技人員創新創業現狀

區域創新能力提升的關鍵在于科技人才資源的豐富和提高。自2004年以來黑龍江省共擁有中國科學院院士66個。黑龍江省科學基金年資助總額達到500萬元。據統計，自基金成立以來，總共資助超過250名優秀的青年學者，這其中有4人最終成功當選為中科院院士，另有20人獲得“長江學者”稱號，成為特聘教授。截至2016年，黑龍江省總計擁有305個科創平臺，擁有科技企業孵化器超過60個，每年的專利申報無論是從數量還是質量都有顯著提升，科技融合經濟、金融效果顯著。僅2017年上半年，全省的科創投資規模就超過70億元，新增科創結構18家，無論是投資規模來看，還是新增科創投資機構來看，黑龍江省的科創工作都獲得了顯著的提升，科技創新能力持續增強，創新平臺建設成效顯著。2017年上半年專利申請量達8 000件，專利授權量達7 020件。近年來，黑龍江省科技創新產出基本呈增長趨勢。公開發表的科學專著和科技論文幾乎每年都有顯著增長，且被引用量也逐年提升，正增長趨勢表現的較為明顯。黑龍江省從技術創新的空間分布來看，呈現明顯的點狀特征，黑龍江省的科技創新投入經費較大，地區分布不均，其中哈爾濱市占總投入的56.9%。在專利申請上，哈爾濱處于絕對的優勢地位。

二、黑龍江省科技人員創新創業存在的問題

1.科創人員主體地位薄弱。黑龍江省作為我國傳統老工業基地省份之一，省內企業多為傳統企業，對于科技的重視和投入都明顯不足，創新科研能力明顯落后時代。由于在科技創能和科技研發上的投入不足，使得企業的創新能力表現薄弱，無法成為社會的創新主體。由于黑龍江省地處我國內陸，深受計劃經濟影響，再加上傳統國營企業處于明顯的支配地位，使得企業的創新思維和驅動力明顯落后于沿海省份，企業與時俱進的經營意識和創新驅動發展的思維明顯不足，競爭意識不強。尤其是國有企業，由于主客觀因素的影響，國有企業的管理者往往缺乏進取意識，思維偏保守。據統計，截至2010年，黑龍江省共有各類獨立科研機構總計232個，高校研究實驗機構276個，企業科研機構超過150個，從全省范圍來看，科研機構所占全身各類機構比重不到三成。創新是推動發展的第一要素，而黑龍江省的各類科研機構無論是數量還是質量都偏低，且多數企業的科研機構為大中型企業所有，小企業的自身科研創新能力更加不足。缺乏科技創新能力無疑會對企業的長期發展不利，會使得黑龍江的經濟發展更加落后于時代。

2.科創人員資源整合欠缺。黑龍江省科技創業創新人員存在的另一個顯著問題是資源整合欠缺。無論是從地理分布，還是產業和部門之間資源配置來看，科創人員的資源整合都有明顯欠缺。從地理區位上看，資源分布較集中于經濟發達地區;從產業分布看，資源分布多集中在傳統行業且無法形成有效整合;從部門分布來看，各部門缺乏有效的整合和聯動，沒有形成良好的互動體系。從黑龍江省整體的科研機構分布來看，科技人員創新創業優勢資源重要組成部分源于高校和科研機構，且多偏重于學術科研，缺乏實際應用，多以發表論文和獲得獎勵為主要目標，科研課題的選取具有一定的局限性。事實上，高效科研缺乏有效的實際運用不僅僅是黑龍江科研面臨的一個主要問題，也是全國范圍科研機構面臨的一個重要問題。無法將科研和實際相結合，無法獲得良好持續的經濟效益是科研無法長期穩定發展，并作為企業助推劑的一個重要原因。可以說，正是由于相關機制的不健全，使得某些科技優勢和技術優勢以及人才優勢無法轉化為創業優勢和經濟優勢，無法最終形成經濟成果。

3.科技人員創新創業的政策法規不完善。首先，當下，黑龍江省科技人員創新創業活動不能與市場需求保持高度一致。一則黑龍江省科技人員機構與高校科研活動主攻方向為基礎研究，其他相關方面想研究涉及較少，因而難以直接與市場經濟需求相匹配。二則黑龍江省科技人員機構的課題選擇范圍狹窄，而且主要經費來源是政府部門的研究撥款，僅有小部分是由企業項目經費提供的。其次，黑龍江省的政策無法完全滿足當前科技人員創新創業的需要，因此需要強化該部分政策的有效性，主要體現在以下四個方面：一是企業稅收較高;二是高新技術企業認證門檻高，成為阻礙科技人員創新創業的絆腳石;三是企業申報流程冗雜;四是科技人員研發費用賬目需要十分細致，否則難以抵扣企業所得稅。

三、黑龍江省科技人員創新創業對策研究

1.鞏固科技人員創新創業主體地位。加強黑龍江省技術創新人力資源投入能力有利于增強科技人員創新創業的主體地位，人力資源是黑龍江省創新發展最好的資源，因此要創造保護科技人員創新創業技術人才，動態掌握科技化產業發展的方向，引進高端管理人才，為科技企業家提供幫助，構建企業家與企業經營人才市場，從而不斷加強科技企業家的隊伍建設，為提高企業競爭力做鋪墊。黑龍江省鮮有高新技術企業，因此需要重視對高新技術企業的培養與扶持，不斷激勵這類企業發展壯大，倡導企業自主創新。由于中國的經濟體制在很長一段時間內處于計劃經濟狀態，對機制和管理等因素產生了影響，應該向發達地區學習進而提高其創新思維能力，提高對市場信息的敏感度，提高企業生產經營的競爭意識，提高技術創新產品市場份額的發展理念，提高國有企業及國有控股企業經營技術的創新理念。

2.提高科技人員創新創業的資源整合強度。黑龍江省需要科學合理地配置科技人員創新創業資源，區域、產業及部門間的資源需要均衡。黑龍江省科技人員創新創業優勢資源重要組成部分源于高校和科研機構，需要整合傳統學科與技術上的資源，發揮各自的優勢為科研創新添磚加瓦，不斷強化科研機構和企業間的合作。高校和科研機構在項目選擇過程中應當充分考慮市場需求，而不是一味地追求學術論文及獲獎等。黑龍江省在推動科技人員創新創業活動中，要加強技術創新與經濟發展需求間的聯系，健全相應的督促機制，技術優勢和人才優勢應轉化成創新創業優勢和經濟發展成果。

3.完善科技人員創新創業的政策法規。一是在制定推動黑龍江省科技人員創新創業的政策過程中，黑龍江省財征稅收政策力度加大。同時，黑龍江省的科研扶持力度等也在不斷增強。據悉，黑龍江省科貸款貼息及科研擔保等服務資金主要源于全省六成以上科技人員的創新創業資金。由此可見，創業資金仍有其可發揮的利用空間。因此，科研所應當為科技人員提供專項資金扶持，再輔以多種形式的幫助，為科技人員順利開展創新創業活動提供堅實保障。二是黑龍江省需不斷構建并強化與科技人員創新創業相關的法律法規，為科技人員創新創業創造最佳環境，從而實現穩定科技人員、轉化科研成果的目標。因此，黑龍江省應健全已有的法律法規，重點從科技人員流動、科技研發成果等方面著手，保護科技人員的基本權益，尤其是知識產權。

四、結語

黑龍江省科技人員創新創業研究是一個持續性的活動，針對其存在的問題，本文從三個方面解決以上存在的問題，即加強科技人員創新創業主體地位，提高科技人員創新創業的資源整合強度，完善科技人員創新創業的政策法規。

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