基于互聯網環境的高校行政管理問題研究

高華

摘 要：隨著互聯網及大數據技術的高速發展，我國高校單一化“上傳下達”的行政管理模式，已經無法滿足多種行政事務處理、教育教學管理的要求。特別是當下我國高校行政管理，存在著行政管理模式集權化、行政機構冗雜、行政管理制度不健全、行政服務意識不強等問題，這嚴重制約著行政事務的妥善處理。圍繞互聯網信息技術，對高校行政管理模式、管理制度進行改革創新，以期推進校內行政管理事業的現代化、信息化發展。

關鍵詞：互聯網;高校;行政管理;問題;創新策略

中圖分類號：G647 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）13-0195-02

引言

當前高校開展的行政管理，通常包含行政事務、教育教學工作、校內人員等要素的管理，需要制定科學規范的行政管理，對不同人員的行政工作、管理職責做出明確規定。通過在高校行政管理中，引入互聯網信息技術手段，可以從信息化管理平臺建設方面入手，對現有行政管理制度、行政機構、行政管理方式做出革新，強化不同行政主體之間的關聯性，才能有效完成既定的行政管理工作。

一、高校行政管理的主要內容概述

高校行政管理是一種較為廣義的概念，指的是行政管理人員對校內行政事務、教育教學、科研等工作進行管理，這些管理者的行政權利主要由政府、高校等部門賦予。現階段，高校行政管理的重要任務，在于通過一系列行政管理制度、管理模式的建立，加強高校不同行政部門職權、行使義務等的分配與約束，并對高校行政管理、教育教學、科研等事務做出協調。

1.加強行政部門職權、義務等的分配與協調。當前高校黨政機構在行政部門建設過程中，會根據校內多種行政工作的實際需求，進行相應行政管理部門、管理工作的安排，并賦予相關人員不同的行政管理職權。但當下各行政部門管理職權的行使，仍然存在行政機構重復、職務重疊、功能不對等的問題，行政人員在事務處理中互相推諉責任、行政業務辦理效率低，仍舊是制約行政管理目標達成的主要障礙。

2.為高校教育教學、學術科研等活動提供方便。高校作為專業課程教學、學習交流及學術研討的重要場所，其主要任務在于開展一系列教育教學、科研工作，但由于行政管理人員對多種教學、科研活動，存在著強大的制度約束性，而教學科研人員又較為忽視行政事務、行政任務的執行，因此高校內部存在著嚴重的行政權力、教育權力與學術權力矛盾。在這種情況下，高校需通過一系列教育目標、教學內容等的建設與規劃，對校內行政管理、教育教學和學術科研進行協調，正確處理行政職權對教學、學術工作的約束作用，從而提升行政權力對教學科研的推動作用。

二、互聯網環境下高校行政管理改革創新的必要性

1.順應互聯網時代行政管理的發展需求。我國大數據技術、移動互聯網技術的快速發展，使不同行業行政事務處理、數據信息傳輸方式，發生較大的變化。而高校行政管理作為一種行政事務、教育教學工作的處理方式，也要順應互聯網時代信息傳輸、存儲的需求，通過引入大數據技術、云計算技術，構建具有多元化功能的網絡信息平臺，對校內的海量行政數據信息進行處理，包括日常校園活動、招生活動、財務核算、就業活動等業務的處理，以及教育教學改革、科研創新等活動的安排，最大程度提高行政管理的效率。

2.完善高校行政的管理內容、管理方式。隨著高校招生人數的不斷增加，其內部面臨的行政管理工作、教育教學任務也日益繁重，傳統上傳下達、上行下效的單一化行政管理方式，已經無法滿足高等院校的行政管理需求。互聯網信息技術的出現與發展，對高校行政管理內容、管理模式的變革提供幫助，依托于網絡行政管理平臺，可以將不同專業或部門的行政事務做出分類，針對校內活動舉辦、財務核算、教育教學、科學研究等任務，融合線上、線下行政事務管理模式，安排相關行政人員參與到日常政務、教育教學、科研、就業的管理中，以形成不同行政部門、管理人員之間的有效溝通協調，這樣不僅增強了行政事務處理的一體性、提高行政管理效率，而且也能保證多種行政事務的準確落實。

三、我國高校行政管理存在的問題分析

1.高校行政管理觀念與管理模式陳舊。目前，我國高校行政管理存在的主要問題，為多種行政管理活動過于集權化、形式化，校內領導層發出的決策，往往通過開展一系列會議進行一層層傳遞，這不僅使行政工作變得日益復雜，也無形中增加了財政資金、人力資源等的投入。而這一問題產生的主要原因，在于高校領導層的行政管理觀念過于陳舊，高校、學院、專業系部的三級管理模式，仍舊為校內行政事務、教育教學管理的唯一方式，各部門行政人員、教師、學生之間難以達成有效的溝通交流。因此對于當下高等院校行政管理而言，高校領導對行政權利的把控過嚴，各種行政事務的開展、落實過于形式化，由此導致校內行政決策、財務核算與無紙化辦公難以推進。

2.高校行政管理的職權制度不健全。由于高校行政管理的層級較多、職權劃分不清，教師教育教學、專家學科科研活動的開展，往往會受到多次職權結構的制約或限制。特別對于高校內部科研項目而言，某一專業科研項目的立項、選題規劃、研究成果展示、資金批復等環節，都需要各行政部門領導做出多次、多層級批示，之后才能后續的教育教學、學科科研活動。所以，高校行政管理缺乏完善的職權制度，不同管理層級、管理人員的冗余性過高，其在參與行政事務管理中的不斷干涉，嚴重擠壓了教師和其他教育工作者的話語權，并使得行政管理的運營負擔逐漸加重。

3.高校行政管理缺乏網絡化信息平臺。高校行政管理多采取基礎的辦公設備，包含計算機、office辦公套件及數據存儲軟件等，但至今為止很少有高等院校引入云計算技術，也并未建構起統一化的行政信息處理、管理平臺。雖然近年來高校倡導無紙化辦公系統，但限于財政資金、人才資源的匱乏，也沒有在校園內搭建起互聯互通、共享的行政事務管理網絡，對于諸如不同專業教師或學生請假、學生考試、校園活動開展等數據的查閱，仍舊要借助各種檔案、表格的分析與整理來獲得，難以滿足海量行政管理任務的處理需求。

四、互聯網環境下高校行政管理的改革創新策略

1.加強高校行政管理人員服務觀念的引導教育。我國高校在行政管理工作開展過程中，大多按照已經規定的流程進行行政事務處理，行政領導部門缺乏對行政事務、行政人員的考核監督，行政管理工作人員也缺少為廣大在校職工服務的意識。所以高校行政管理的思想政治觀念建設出發，院系領導應針對現有的黨政建設、教育教學、專業科研、就業或后勤管理任務，對不同行政部門、行政人員開展服務觀念的引導教育，加強多元行政管理機構之間的溝通交流，提高行政管理人員政務處理的專業性、協調性。特別是高校要從行政人員培訓、行政管理模式方面入手，既要給予行政管理人員足夠的權力，又要對行政管理人員的職權行使做出監督，只有深化行政部門、教育人員、學生的交流與理解，才能有效促進行政事務管理的順利進展。

2.簡化高校行政管理的頂層設計、部門結構。高校行政管理領導的集權性，以及行政管理部門的多層級性特征，對多種行政事務的決策、實施與落實產生負面影響，甚至導致行政管理工作效率低、質量差。在這種情況下，高校首先需要從院系領導、行政部門負責人等干部方面著手，簡化與削弱部門領導、中層干部的行政職權，根據校內各種行政事務管理的人員需求，增加或削減相應的行政部門、行政人員，并安排底層員工向中層干部，匯報其在某一段時間內行政管理工作的開展狀況。其次，要考慮到教師、學生在行政事務辦理中的便捷性，對現有行政審批流程、行政管理模式做出簡化，由具體行政主體負責某一單一的行政管理工作，并定時對行政事務的管理質量、管理效率進行驗收，以保證行政管理流程的規范化、透明化。

3.創新行政事務管理的制度與考評機制。高校內不同行政管理部門、行政人員，有著差異化的行政管理任務與職責權限，所以對于行政事務管理制度的改革創新，應通過制定具有明確指向性管理條例、管理制度，進行不同行政管理人員工作的協調。特別是高校行政管理部門，要更加關注招生、教育教學、專業科研、就業招聘等事務的管理，對不同管理人員分配相應的行政任務，并依照行政管理監督與評價指標，落實各項行政業務開展和完成的情況。因此，加強高校行政管理制度的創新，能夠有效明確各行政人員的職責權限，減少工作過程中互相推卸責任等問題的出現，提高行政管理效率。

4.建構起業務互聯的網絡行政管理平臺。傳統高校行政管理模式以紙質化辦公為主，多數院校未建構起完善的網絡行政管理平臺，也沒有引入大數據及云計算技術。互聯網環境下，高校行政管理模式的革新與建設，要在財政允許情況下投入部分資金，建構起專門的網絡行政管理平臺，從全局角度進行計算機物理硬件、虛擬化應用程序、云服務器等的建設，對網絡中存在的海量行政管理數據展開搜集、分類與處理，并將其存儲到云平臺數據庫中，以便于行政人員、教師、學生等主體的查看或調用。這一具有網絡互聯的行政管理模式，能夠在降低行政管理成本的同時，大大提升行政事務的管理效率、管理質量，從而滿足校內多樣化行政管理業務的需求。

結語

高校行政部門職權與義務的矛盾、不協調問題，使得不同部門之間的政務處理缺乏互動溝通性，因此亟須構建網絡化信息平臺，進行行政管理中數據信息、管理業務的整理。高校行政管理要從權力、義務方面著手，通過搭建網絡化的行政管理平臺，革新原有的行政管理模式，加強不同行政主體職責權限的劃分與明確。這樣才能增進行政部門、教師、學生等主體的關聯性，提高保證相關行政事務的問責效率，以保障教師教學、學科科研、學生學習與就業工作的順利推進，各項措施落實到位。

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