共享快遞盒推廣中主體權利義務配置現狀與立法建議

張昊瑞　肖宇欽

關鍵詞 共享快遞盒 法律主體 權利義務

基金項目：本文系南京信息工程大學大學生創新創業訓練項目“共享快遞盒的推廣與法律規制研究”（項目編號：20181030 0023Z）的階段性研究成果，受南京信息工程大學大學生實踐創新訓練計劃項目資助。主持人：張玉婷、朱茜。

作者簡介：張昊瑞、肖宇欽，南京信息工程大學，研究方向：環境法學。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.334

一、共享快遞盒推廣中的各類主體及地位

2017年蘇寧公司響應綠色物流的倡導，首創共享快遞盒，并在之后進行升級，采用堅固耐用的環保高科技材料;2018年蘇寧在北京、上海、廣州發布了冷鏈循環箱;2019年蘇寧又在全國增投了50萬只共享快遞盒。 該快遞盒旨在多人共享，實現回收循環使用，是共享理念在生活實踐中的成功運用。其優勢在于減少浪費、節約能源、提高資源利用效率，總的來看表現在兩方面：對處于供給方的快遞企業來說，在特定時間內擁有快遞盒的使用權，為消費者提供共享服務，可以獲得一定的經濟生態收益，也能夠樹立綠色企業的形象;對處于需求方的消費者而言，他們并沒有直接擁有快遞盒的所有權，而是通過快遞盒循環的特性來獲取其使用權，不僅提高了取件效率，也突顯出共享快遞盒“環保”的優越性。

共享快遞盒推廣過程的各個階段涉及多個法律主體，主要包括：政府的相關部門、電商平臺、快遞公司以及消費者。這些主體之間關系緊密，但都承擔著不同的角色，除了行使自己的權利外，也履行著相應的義務。具體來看，政府是整個快遞包裝行業的宏觀調控方，通過制定法規、政策等對整個市場進行調控，起到監督產業發展的作用;而電商平臺是快遞物流行業運行的軸心，連接快遞公司與消費者，這一特性要求其應充分運用自主管理權，鼓勵網絡消費者更積極地選擇共享快遞盒、快遞公司優先使用共享快遞盒等;快遞公司則是快遞包裝行業運行的中樞，其職責為依法行使監督權，監督物流運輸的安全并依法保護消費者利益，同時通過科技研發創建更合理的回收體系來履行綠色環保的義務;消費者作為快遞包裝使用的主體，享有自主選擇快遞包裝的權利，但同時應當承擔相應的環保義務。只有各方主體在每個環節明確自身的權利與義務，共享快遞盒才能更高效、更廣泛地推廣開來。

本文將共享快遞盒的使用過程具體到開發生產、推廣使用、物流運輸以及終端使用與回收四個環節，將對于各類主體在不同環節中權利義務配置的現狀進行分析，并在此基礎上提出相應的法律建議。

二、開發生產環節中的權利與義務分配

（一）開發生產環節的立法現狀以及存在的問題

總的來看，我國關于共享快遞盒的現行法律法規還比較分散。其中高位階的為《合同法》和《郵政法》，而低位階的主要是政府出臺的有關快遞的特別法和規范性文件，具體包括《智能快件箱寄遞服務管理辦法》《快遞暫行條例》《快遞封裝用品》等。但是這些法律法規比較籠統，對于共享快遞盒的推廣使用只提供了指引性的幫助，對于其具體使用的行業標準和實踐措施并沒有做出明確規定。再加之目前市場上共享快遞盒的使用率比較低，政府對于共享快遞盒的使用沒有過多的干涉，也缺乏有效的監管制度，更進一步加劇了相關行業較為松散的現狀。另一方面，由于市場的自發性和落后性，大量的快遞公司會在市場效應和激勵機制的影響下進入共享快遞盒市場，這一現象會導致共享快遞盒市場秩序紊亂，生產出來的快遞盒在質量和性能上也各不相同。共享快遞包裝主要有用于生鮮類的保溫周轉箱和冷鏈循環箱，不限品類的抽拉繩循環袋、可追蹤快遞袋、原箱發貨瓦楞紙箱、青流箱、共享快遞盒等。雖然共享包裝種類較多，但是分散的隸屬于不同的企業和個人，且都沒有統一的硬性標準，未實現模塊化。

（二）開發生產環節的權利義務配置

第一，政府制定專門的法律法規并進行監督。共享快遞盒是一種新興的綠色物流產品，其旨在通過快遞盒的回收再利用，幫助政府的環保部門在源頭上解決快遞盒污染問題、減少財政支出、增加資源利用率，從而促進整個社會的協調發展。在開發生產的過程中，政府應該建立專門的共享快遞盒行業規范作為國家標準以規制共享快遞盒的生產制作過程，具體體現為制定快遞業包裝標準，推動出臺快件綠色包裝環保標識認定使用和管理辦法。此外，政府應當加強快遞業能耗和污染物排放測算方法研究，建立綠色快遞統計監測評估體系。 同時，應當賦予政府的環保部門一定的執法權和監督權、完善違法處罰制度，構建一個完備的追責機制;第二，快遞公司加強技術研發。快遞公司在開發生產環節中，要不斷加強科技研發、加快更新步伐，提高共享快遞盒的質量和功能。在包裝上，研發相同類別商品最大尺寸包裝盒，內部進行分層結構。在材質上也需要不斷優化升級，研發可降解、更輕便、環保耐摔材質的共享快遞盒; 第三，完善行業監管機制。在涉及共享快遞盒生產的行業內部應當根據法律法規建立統一的行業生產規范，對快遞公司的生產進行監督。

三、推廣使用環節中的權利與義務分配

（一）推廣使用環節企業和電商平臺存在的成本問題

基于共享快遞盒高成本的特點，許多中小快遞企業難以負擔，因此選擇了成本較低的傳統快遞盒。2019年新出臺的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》中提到“鼓勵智能快件箱運營企業設置快件包裝回收裝置和設施，提供快件包裝回收服務”，然而該激勵政策并未具體規定如何鼓勵，也沒有規定使用可回收智能快件箱有何具體的物質補償，這必然會使企業推廣使用快遞盒的積極性大大降低。 對于電商平臺而言，獲取利潤是首要目的，電商平臺將重心放在商品的線上銷售上無可厚非。但是作為一個公共平臺，電商企業也應當承擔一定的義務。而目前大多數的電商平臺將快遞盒的使用權下放到了商家手中，切斷了平臺直接宣傳推廣共享快遞盒的路徑，因此更應強調共享快遞盒推廣使用環節中權利義務的明確對于減輕中小企業負擔、提高企業的積極性和發揮電商平臺的作用等方面的重要意義。

（二）政府建立相應的激勵機制，及時公開信息

在此環節中，政府可以建立相應的激勵機制，如對積極使用共享快遞盒的企業給與適當的稅收優惠、對造成環境污染的企業增收相應的環境污染稅等。如此一來，政府積極地為快遞企業減負、企業創造更好的生態效益減輕政府的治理壓力，從而構建起一個良性的包裝循環體系。另一方面，政府要及時地公開共享快遞盒的有關信息，做到及時、有效、便民。

（三）電商平臺行使推廣權利，履行監督義務

電商平臺擁有推廣使用共享快遞盒的權利。電商平臺可以自主管理平臺內的一切事項，又因其直接面對消費者的特點，可直接向其推廣使用共享快遞盒，在共享快遞盒的推廣過程中扮演著十分重要的角色。例如在平臺的醒目位置發布共享快遞盒的使用信息、在消費者購買商品的頁面添加共享快遞盒的選擇方式、對選擇使用共享快遞盒的消費者給予平臺優惠如抵用券和小禮品等。此外，電商平臺還可以借助平臺優勢，制作發布相關的環保廣告，對共享快遞盒的綠色理念進行宣傳，利用這種內外結合的“廣告”形式，在消費者瀏覽的過程中將共享快遞盒的理念傳播給消費者，從而推動消費者使用共享快遞盒。

電商平臺也需要履行相應的義務。首先，電商平臺應當按照服務協議的內容為經營者提供物流和倉儲等服務，在不違背服務協議的基礎上推廣共享快遞盒，不能侵犯經營者的合法權利。其次，電商平臺對經營者負有監督的義務，在消費者選擇使用共享快遞盒的前提下，平臺有義務對經營者進行監督，督促商家按時按要求地發貨包裝郵寄。

（四）消費者享有自主選擇的權利，履行環保的義務

《中華人民共和國消費者權益保護法》第九條規定“消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。”在共享快遞盒的推廣過程中，應當要充分保障消費者自主選擇的權利。快遞公司和電商平臺可以向消費者宣傳共享快遞盒，也可以給予一定的物質獎勵吸引消費者使用，但最終選擇權掌握在消費者手中，無論選擇哪一種包裝，第三方都應尊重消費者的選擇，并做到公平對待。

《中華人民共和國環境保護法》第六條規定“一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告”。保護環境是每個消費者應盡的義務，共享快遞盒在保護環境方面具有無可比擬的優越性，消費者在日常生活中應當盡可能使用共享快遞盒這一環保包裝，減少傳統紙箱的使用，促進循環經濟的發展。對于污染和破壞環境的單位以及個人，消費者有權行使監督的權力，向有關部門進行檢舉和控告。

四、物流運輸環節中的權利與義務分配

（一）物流運輸環節中我國目前存在的結構性問題

目前我國的物流市場上，快遞企業的數量非常之多，但規模大都比較小，集中度也比較低。同時，大部分物流企業的基礎設施和建設方面也存在經費不足的缺陷，導致這些物流企業的服務功能呈現單一化，從而導致其趨于同質化，沒有向品牌化高端化的空間發展。

（二）政府加強宏觀調控，保障物流運輸平穩有序進行

政府作為共享快遞盒的引領者、監管者，在其運輸環節也扮演著非常重要的角色。首先，政府應當加強對綠色物流的宏觀調控。通過統一的政府監管，優化市場競爭，改善中小企業數量多集中度低的現象。其次，政府可以將共享快遞盒逐步納入高端物流市場，提供更加專業化的物流服務，滿足消費者更多的需求。最后，政府還可以成立專門的共享快遞盒運輸管理部門，下放一定的執法處罰權，對于流通過程中的違法犯罪行為，該部門有權給與一定的處罰，從而保證物流運輸的平穩有序進行。

（三）快遞公司進行監管，保障運輸安全高效進行

由于各種不確定因素影響，共享快遞盒在運輸過程中難免會發生一定程度的損壞。對此，快遞公司應當承擔一定責任，如對快遞配送的全過程進行監管、對于物理損壞的共享快遞盒及時更換，或對于人為損壞的共享快遞盒進行追責。同時，快遞公司還應定期對共享快遞盒的運輸流程進行改進，保障共享快遞盒能更加安全高效地運輸至終端。除此之外，快遞公司還可以采用人工運輸和電子流水化運輸相結合的模式，在快遞盒派出點和終端都應使用電子流水化傳遞，而只在運輸過程中使用人工運輸，以保障共享快遞盒更加高效配送。

五、終端使用和回收環節中的權利與義務分配

（一）快遞公司積極履行保護消費者權益和綠色環保義務

快遞公司在使用共享快遞盒的過程中，應充分保障消費者的知情權和隱私權。具體為如下幾方面：其一，進行共享快遞盒分類時，應當使消費者知情，并充分考慮消費者意愿，在此基礎上進行分類共享;其二，消費者應當享有跟蹤、了解快遞運輸物流信息的權利，以此確保消費者的知情權不受侵犯;同時，在快遞取件這一環節，也要充分尊重消費者的隱私權，確保同類快遞共享取件時不透露商品類別以及其他共享者的個人信息，如有私密物品的情況下，店家可以免費提供布制手提袋，在環保的前提下保護消費者的個人隱私。在未來的快遞包裝上也不會出現客戶的個人信息，關系快遞包裝中含有自己的芯片，會在本次運送的時候將信息更改為本次客戶的信息 ，通過物聯網等相關技術，實現智慧

物流，并且與快遞末端形成網絡連接，實現智能化，使消費者的隱私權進一步得到保障，也可以同時促進共享快遞盒精準投送方面的發展。

與此同時，共享快遞盒的回收階段也是一個不容忽視的環節。由于公民道德意識的層次有所不同，導致共享經濟有其顯著的弊端，具體表現在取件過程中可能會出現取件人私自占有共享快遞盒、從而導致其回收率降低的情況。針對這一現象，快遞公司需要擔起監督管理方面的責任，如對容易導致用戶使用積極性下降的押金模式進行優化，改良為對每個共享快遞盒進行位置跟蹤，以明確取件人的身份信息，在共享快遞盒所有權被侵犯的情況下，便于進行精準追責。同時，在推廣初期限定使用范圍。建議從政府機關、事業單位、國企、高校、中小學校等區域開始推廣。這些人群素質高、 接受能力強，環保意識強，易于接受共享快遞盒的使用和回收。 與此同時，快遞公司在推廣初期也應先構建起自己的回收網絡，如蘇寧在本企業的取件終端構建回收點，當遇到大量回收需求時，也可考慮在片區構建專門的回收中心。在推廣后期，共享快遞盒逐漸成熟后，可以通過企業聯合回收等方式來提高回收效率。具體表現為由大企業牽頭、聯合中小企業進行回收，回收的運作和管理成本由參與的各企業按合同或約定進行分攤，使沒有資格和能力進行共享快遞盒回收的中小企業也能參與到綠色共享物流的過程中，形成聚集效應。當前垃圾分類是綠色環保發展的重大舉措和標桿，回收后的共享快遞盒二次分類也是綠色回收中十分重要的一環，因此需要構建起一個完整的二次回收制度框架。對于清洗消毒后可以二次繼續使用的快遞盒，應當在片區內的物流中心集中消毒二次利用，對于破損嚴重的快遞盒，可進行快遞企業的內部回收，將材料提取并進行二次使用，對于有環境危害性或難以消殺徹底的快遞盒，應當進入社會大回收體系。只有快遞企業構建起一個完整的回收體系和制度，共享快遞盒的環保優越性才能得到最大限度體現，同時也可以進一步促進企業履行綠色環保義務。

（二）消費者有監督共享快遞盒物流服務的權利

除快遞公司的各項權利和義務外，消費者在接受共享快遞盒服務的過程中，也應當享有相應的權利。如果發現第三人侵犯了自己快遞的所有權，消費者有權進行監督并檢舉控告此侵犯行為。只有通過消費者監督、市場監管和政府監控三方聯動，才能確保共享快遞盒在使用和推廣過程中發揮更為積極的法律作用。

六、結語

共享快遞盒作為當下綠色共享的風向標，需要整個社會的各個主體去完善發展，在法律層面，每個主體明確自己的權利義務，就是對各自所起作用的準確定位。這樣，各方都會在法律的大框架下構建自己合法合理的制度結構，明確自己未來發展的方向，從而推動共享快遞盒的普及和發展，對整個社會的可持續發展做出積極的貢獻。

注釋：

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