推動武漢生產性服務業跨越式發展研究

劉立燕 宋捷羽

摘 要：武漢存在服務業比重仍然偏低，結構不合理，企業規模偏小，行業集中度低，未能實現與制造業深度融合，以及輻射和帶動能力不強等問題。從找準定位;政府牽頭設立“企業數字化智能化改造基金”，推動制造業轉型升級和數字化改造，為現代服務業發展提供應用場景;聚焦關鍵產業;支持部分企業做大做強的同時，為中小生產性服務企業營造遍地開花的營商環境以及人力資源保障等方面提出了推動武漢生產性服務業跨越式發展的相關建議。

關鍵詞：生產性服務業;數字化;智能化;營商環境

十九大報告提出要“支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業”;2019中央經濟工作會議再次強調，“要推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國”。

生產性服務業是用知識、技術為其他產業、企業提供服務的行業，是制造業的“大腦”和“翅膀”。因其較高的技術進步水平以及較強的集聚能力，生產性服務業正在成為中國經濟高質量增長的新動能，也是推動我國產業結構優化調整、引領產業向價值鏈高端提升的必然路徑。

2020年年初的疫情為經濟發展投下了沉重的陰影。在暫停鍵即將取消的時候，本文嘗試探討借助“大數據、智能化、移動辦公、云計算、物聯網”等新興生產性服務業推動武漢和湖北經濟轉型升級，推動產業和經濟復蘇的若干思路。

1 武漢市生產性服務業的現狀和面臨的問題

武漢市統計局和國家統計局武漢調查隊聯合發布的2018年武漢經濟運行情況顯示，2018年武漢市地區生產總值（GDP）14847.29億元，比上年增長8.0%。經濟結構調整優化，服務業占GDP比重達54.6%，比上年提高1.3個百分點，貢獻率為66.6%。其中生產性服務業增長21.2%，科技服務業增長20.1%。已形成形成商貿、物流、金融等三大千億產業板塊。

然而總體來看，我市生產性服務業還存在比重、結構、規模、融合程度偏低，帶動和輻射能力有限等問題。新興高端生產性服務業，如信息服務、數據服務、科技服務、工業設計尚處于起步階段。具體表現為：

（1）服務業比重仍然偏低。按照武漢制定《關于推動服務業高質量發展打造服務業名城的若干意見》，到2020年，服務業增加值占GDP比重達60%左右，生產性服務業占服務業比重達60%左右，服務業從業人員占全部就業人數比重達60%左右，現代服務業占服務業比重達70%左右，當前我市的服務業比重尤其生產性服務業比重占比仍然偏低。

（2）結構不合理。從生產性服務業內部結構來看，武漢市生產性服務業仍然集中在傳統行業，2017年批發零售業、交通運輸和房地產占第三產業比重為35.66%;2019年武漢市服務業100強的數據顯示，入圍的商貿、物流和交通運輸、建筑、房地產企業占據了48席;僅有4家軟件企業、7家通信類企業和15家咨詢設計類企業入圍。互聯網、信息與數據服務、人工智能等新興領域尚未形成較大規模和較強競爭優勢。

（3）企業規模偏小，行業集中度低，缺乏行業領軍企業。數據顯示，2018年武漢市2406家軟件企業總產值約972億元，同比增速21.8%，增速居全國前列;但其中百強企業總產值僅占全市軟件行業規模以上企業產值近1/4，顯示企業規模偏小，行業集中度不高。多數企業對于自主知識產權和產品的研發投入不足，尚未占據價值鏈的關鍵環節。由于生產性服務企業的資本和技術能力的限制，導致先進制造業所需要的高端服務供應商十分稀少，跨企業、跨行業的對接與推廣受到很大限制。

（4）與制造業尚未形成深度融合。根據我們一項對武漢上市公司的研究，武漢市制造業上市公司服務收入占企業總收入的比重均值僅為7.04%;服務業上市公司服務業務收入占公司營業收入總額高達91.15%。表明平均來看制造業服務化程度和服務業制造化程度都相當低。除烽火通信外，對數據較好的幾家企業的深度研究顯示，其制造業和服務業板塊關聯度低，無法起到相互融合、協同發展的作用。

按照我市打造“存儲器、航天產業、網絡安全人才與創新、新能源和智能網聯汽車”四個國家級新基地，著力打造光電子信息、汽車及零部件、生物醫藥及醫療器械三大世界級產業集群的戰略目標。當前我市的生產性服務業尚不能匹配我市戰略新興產業的發展目標。生產性服務業對相關產業的支撐不足。目前武漢市制造業競爭力不強，很大程度上可以歸結于研發、物流、金融、信息、商務等生產性服務業的支撐乏力。

如東風汽車公司近年來非常重視智能制造，但由于過去的軟件開發工具基本是租用的國外軟件產品，成本高是其一，更重要的是汽車生產后的相關數據采集、測試及標定等高端服務業務，也只能由國外機構提供。東風公司的案例表明基礎開發平臺的缺失對制造業的持續發展、服務產品開發、數據挖掘與利用等衍生產業都帶來了負面影響。

（5）對武漢城市圈和長江中游城市群的輻射和帶動能力不強。由于生產性服務業結構、企業規模、行業集中度以及與制造業融合有限等因素的限制等，武漢的生產性服務業尚未有效輻射和帶動武漢城市圈和長江中游城市群產業發展。

2 推動武漢生產性服務業跨越式發展的思路

從區域經濟發展來看，生產性服務業越來越向區域中心城市集中，提供高度專業化的生產性服務是區域中心城市的主導功能之一。如上海重視科技服務業、商務服務業、金融、國際航運、物流等，正在著力打造全球科創中心、國際金融中心、國際航運中心。深圳重視信息服務產業、創意產業、物流產業、金融產業等。生產性服務業的發展也呈現出體系化、數字化、品質化、個性化、平臺化、綠色化、國際化、集中化、普惠化和跨界融合十大特征。

（1）做好頂層設計，找準發展定位，將武漢打造成功能強大的中部地區現代生產性服務業中心。

根據《促進中部地區崛起規劃（2016至2025年）》明確了中部地區“一中心、四區”的戰略定位，中部地區將建設成為全國重要先進制造業中心。作為國家中心城市，我市生產性服務業應立足武漢，服務中部地區和長江中游城市群，輻射華中乃至全國，致力于推動現代服務業與先進制造業深度融合。

落實武漢《關于推動服務業高質量發展打造服務業名城的若干意見》，推動生產性服務業高端化，現代服務業的發展與先進制造業統籌謀劃、協同發展。

（2）政府牽頭設立“企業數字化智能化改造基金”，推動制造業轉型升級和數字化改造，為現代服務業發展提供廣闊的應用場景。

先進制造業為現代服務業提供了應用場景。從這個角度看，制造業自身的轉型升級帶來的對研發設計、信息服務等新的需求是現代服務業發展的重要驅動力量，制造業的發展水平決定著服務業特別是生產性服務業的發展高度和競爭力。

基于大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術的跨界整合、全價值鏈整合和供應鏈整合是當前產業融合發展的基本規律。建議由政府牽頭設立“企業數字化智能化改造基金”，大力支持企業數字基礎設施建設，加強工業生產流程的數據收集能力、基礎設計能力，支持龍頭企業建立行業數據庫，以數據支持產品研發和設計，改良產品制造，推動精準營銷，推動數據產業發展，反過來反哺制造業，形成先進制造業和現代服務業相互交融、互相支撐、相互促進良性循環。

在推動企業數字化升級和智能化轉型的過程中，優勢制造企業有可能利用其積累的經驗，成為智能化改造解決方案服務商，為業內中小企業升級改造提供專業服務。

（3）聚焦生產性服務業中的關鍵產業。

軟件和信息、科學研究、設計開發等技術密集型服務業，作為制造業升級過程中專業化分工的產物，是服務業中生產率提高最快的部門，也是推動經濟長期增長的潛力所在。應大力支持以“大數據、智能化、移動辦公、云計算、物聯網”為代表的新興高端生產性服務發展，優化產業布局，拓展功能，提升區域輻射帶動能力;推動企業上云，推動企業的數字化、網絡化。

（4）支持有一定規模的生產性服務業企業做大做強，為中小生產性服務企業營造遍地開花的營商環境。

一方面建議從政策上支持進入“中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強企業”的武漢郵電科學研究院、武漢天喻信息產業股份有限公司、領航動力信息系統有限公司、武漢佰鈞成技術有限責任公司等企業進一步做大做強;支持產業關聯度高的生產性服務企業做大做強。

另一方面，不斷升級迭代的技術環境和服務業自身特征決定了，相當一部分生產性服務業將以中小企業形式存在，且更迭頻繁，因此打造公平有序低成本、法制化、便利化、國際化的營商環境，為中小生產性服務企業遍地開花創造良好條件。

（5）做好高端生產性服務業發展的人力資源保障工作。

高端生產性服務業對從業人員的綜合素質提出了更高要求。應積極創造條件，創新人才政策和機制，著力引進行業領軍人才等高層次生產性服務業人才;充分利用武漢高校匯聚的資源優勢，前瞻規劃人才目錄，推動“政產學研”合作的人才培養工程;繼續實施“百萬大學生留漢工程”，使武漢市成為中部地區生產性服務業人才交流集聚中心。

參考文獻

[1]盛朝迅.應以新思路推進先進制造業和現代服務業融合發展.中國經濟時報[N].2018-12-21.

[2]中商研究院.2019年武漢服務企業100強排行榜[EB/OL].Http：//top.askci.com/news/20190905/1800371152388.shtml.

[3]2019年武漢市軟件百強企業排行榜[EB/OL].http：//www.baogao.com/top/846679.html.