地方高校加強科研促進科教協同發展的路徑研究

王禮剛

摘 要：地方高校多年的辦學實踐證明，科學研究是提升人才培養、教育教學、學科建設、社會服務水平的重要手段，而科教協同是地方高校實現諸多功能統籌發展的有效結合點。科學研究與人才培養、學科建設、社會服務之間存在密切的關系，科學研究是提高人才培養質量、促進教育教學的重要基礎;科學研究是提高學科建設水平的重要支撐;科學研究是增強服務地方經濟社會能力的重要手段。建議從增強科教協同發展的實效性、提升科教協同發展的內涵、提高科教協同發展的后發力、著力培育高水平成果、提高平臺對科技創新的支撐力、提升科技成果轉化力等六個方面，著力提升地方高校科教協同發展水平。

關鍵詞：地方高校;科學研究;科教協同;路徑

2017年2月，中共中央、國務院印發了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》文件，強調高校承載著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等使命。科教協同發展是當今世界一流大學的核心辦學理念，改革開放40余年以來，中國大學發展從單純教學轉向科教并重發展是歷史的必然選擇。進入新時代，我國高等教育從科教并重轉向科教協同發展則是建設高等教育強國的必然選擇，同時也是地方高校面臨的一個時代命題。科教協同的本質內涵是充分發揮科學研究在教育教學中的育人功能，并將它與教學理論與實踐結合起來，協同推進，共同提升高校人才培養質量。地方高校多年的辦學實踐證明，科學研究是提升人才培養、教育教學、學科建設、社會服務水平的重要手段，而科教協同是地方高校實現諸多功能統籌發展的有效結合點。因此，全面推進和落實科教協同，就必須首先認識科學研究與人才培養、教育教學、學科建設、社會服務之間的互動關系，深刻認識科學研究在促進人才培養、教育教學、學科建設、社會服務中的重要作用。

1 科學研究與人才培養、學科建設、社會服務之間存在密切的關系

1.1 科學研究是提高人才培養質量、促進教育教學的重要基礎

“科研是源，教學是流”。沒有科研的教學，是無本之木;失去科研的教學，是無源之水。著名科學家、教育家錢偉長同志曾經提出了一套完整、豐富、系統、科學的中國高等教育理論和“拆圍墻”的辦學理念;其中之一便是“大學必須拆除教學與科研之間的高墻，教學沒有科研作底蘊，就是一種沒有觀點的教育，沒有靈魂的教育。”他一直反對照本宣科的教書匠，認為一個搞科研的教師和不搞科研的教師是有根本的差別的。原教育部部長周濟同志也曾說過：“一個不搞教學的教師，算不上真正的教師;一個不搞科研的教師，成不了第一流的教師;不能將科研成果轉化為生產力的教師，是跟不上時代發展步伐的教師。”可見，科研與教學是相輔相成，密不可分，高質量的教育教學就必須要有高質量的科研作基礎;地方高校要實現培養高素質、創新型人才和提高教育教學質量的目標，就必須要充分認識科學研究在人才培養、教育教學工作中的重要地位和作用，在堅持人才培養中心地位不動搖基礎上，強化科研對教學的支撐作用，形成科研引領教學、科研支撐教學、科研促進教學的良好局面。

1.2 科學研究是提高學科建設水平的重要支撐

學科建設是地方高校實現高質量發展的根本與核心，是地方高校核心競爭力的重要體現，是衡量學校綜合實力水平的重要指標，是提高學校辦學層次的關鍵要素，因而是地方高校發展中一項長期的、根本性的戰略任務。沒有一流的學科便沒有一流的大學。學科建設為科學研究提供重要平臺，而科學研究則為學科建設提供推動力。只有通過科學研究，傳統學科才能保持優勢與競爭力;只有通過科學研究，新興學科力量才能產生和發展。而且，科學研究是學科建設的支撐與先導，科學研究水平決定著學科建設水平，沒有高質量的項目和高水平、高層次的科研成果，學科建設就缺乏有力的支撐;沒有一支高水平的科研隊伍， 沒有一批高水準的科研成果， 要想提高學科建設的質量只能是“紙上談兵”。學科建設只有以科學研究為不竭之“源 ”才能“長流不息”;只有加強和重視科學研究，才能保證學科建設充滿活力。

1.3 科學研究是增強服務地方經濟社會能力的重要手段

服務社會是地方高校的一項基本職能，也是實現高質量發展的一項重要戰略。提高科學研究水平，增強社會服務能力，“充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用”，“牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務”是黨和國家對高校提出的基本要求。本著“以服務求發展、以貢獻求支持”的理念，地方高校應當堅持在服務地方經濟社會發展中做出積極貢獻，才能彰顯地方高校的聲譽和價值。地方高校服務社會的優勢與特色在于知識創造、科技創新，在于能夠在“產學研”的合作體系中充分發揮“研”的作用。增強服務地方經濟社會發展的能力，關鍵是做到以社會需求為導向，積極推進“產學研”相結合，在“研”字上下功夫，不斷提高地方高校的科教協同發展能力。

2 地方高校在科教協同方面存在的主要問題

一是科教協同機制尚未健全。科學研究既需要校院兩級單位的合作，也需要各相關職能部門的配合。科學研究與人才培養、教育教學、學科建設、人才隊伍建設等息息相關，但無論是縱向的分工合作機制、還是橫向的協作機制都還不夠順暢;二是校院兩級科研管理體制仍需進一步理順。學校層面有時管的“過多、過死”與二級學院“等、要、靠”思想等仍然存在;三是科研平臺、團隊管理體制機制仍不健全;四是科研管理中的激勵約束機制、考核評價機制還不完善，調動二級學院和廣大教師的科研積極性、主動性仍然不夠。

3 地方高校加強科研提升科教協同發展水平的路徑

3.1 強化措施、完善機制，增強科教協同發展的實效性

（1）以人才培養為中心，研究制訂“科研成果進課堂、科研參與促成長、科研經費助教學、科技協作搭橋梁”的具體措施，建立“學研并進”長效機制，真正把科學研究滲透到人才培養體系中去，切實增強科教協同發展的實效性。

（2）吸納本科生、研究生參與科研工作。鼓勵有項目的教師積極吸納大學生、研究生參與科研課題，帶動學生“進實驗室、進團隊”;完善學生參與教師科研團隊和科研課題的管理辦法;把指導學生科技創新納入科研項目績效管理的考核指標體系;鼓勵教師指導學生進行科技創造、科技發明，包括畢業論文、創新創業項目等。

3.2 加強規劃、優化布局，提升科教協同發展的內涵

（1）加強學科科研戰略發展規劃。以《國家中長期科學和技術規劃綱要》為指導，圍繞學校事業發展戰略，研究制訂出臺學校科技事業與產業發展“十四五”規劃，進一步厘清科技工作發展方向和戰略重點。緊緊圍繞區域經濟社會發展中的支柱產業、重大科技和社會需求領域，整合科技力量，匯聚人才隊伍。

（2）加強哲學社會科學研究。哲學社會科學工作者要強化陣地意識，堅持運用馬克思主義的立場、觀點和方法，維護和鞏固馬克思主義的指導地位。一是要制訂繁榮和發展哲學社會科學的專項規劃，加快推進哲學社會科學特色發展;二是強化哲學社會科學老師隊伍建設，引進培養一批忠誠于馬克思主義的中青年骨干教師充實教師隊伍;三是設立“哲學社會科學研究基金”，支持開展哲學社會科學專題研究;四是依托校、院兩級人文社科研究機構，推動功能轉型，加強內部管理機制建設，建立以高質量決策咨詢報告為中心的成果產出機制，加強為地方經濟社會發展提供決策咨詢服務，推動特色新型智庫建設。

（3）協調好重點發展與全面發展之間的關系。遵循“有所為有所不為，有所先為有所后為”的工作思路，堅持“錯位發展、差異發展、特色發展”原則，調整學科結構，優化學科發展布局，“抓精品、辦特色”，實現重點跨越，通過點的突破帶動面的發展。

3.3 加強人才隊伍建設、推動團隊合作，提高科教協同發展的后發力

（1）加強領軍人才和中青年學術骨干培養力度。以引進和培養高端領軍人才、面向行業與重大技術的創新研究團隊、中青年學科（方向）帶頭人為重點，積極實施“高端人才集聚計劃”。加大青年學術骨干培養力度，設立“青年學術骨干基金”，重點培養青年學術骨干教師。

（2）加強教師科研能力培育工作。每年投入適量經費設立“教師科研能力培育基金”，支持教師開展科學研究、技術攻關等，加強科研能力培養培育，鼓勵支持教師帶著科研任務和課題，到國內外訪學、專題研修、實踐鍛煉和學術交流，全面提高教師整體科研能力與水平，為地方高校科教協同工作可持續發展奠定基礎。

（3）完善高層次人才和團隊引進運行機制，充分發揮高層次人才和團隊科教協同的引領作用。本著“不求所有，但求所用”的原則，科學設置特聘學者崗位，加強目標合同式管理，完善運行機制，充分發揮他們在學科方向建設、科研團隊建設、高級別項目立項、高層次成果獲獎等方面的指導和幫扶作用。

（4）加強科技創新團隊建設。設立“科技創新團隊培育基金”，結合重點學科、優先發展領域，重點建設若干科技創新團隊。加強創新團隊管理，完善考核政策、創新運行機制，提高團隊合作能力，充分發揮團隊在科技創新、合作攻關、成果產出、人才培養、梯隊建設、學術交流等方面的作用。

（5）加大力度開展“博士科研啟動基金項目”研究。完善管理辦法，強化績效考核，充分發揮好科研啟動基金在研究領域特色化、學科方向聚集度、研究成果轉化性、社會需求導向性等方面的引導作用。

3.4 加強科研項目工作，著力培育高水平成果

（1）做好項目申報立項工作，加強項目選題、前期論證的準備工作，切實提高項目申報文本質量，保持高層次項目規模穩步發展。

（2）實施高層次項目獎勵政策，加強立項科研項目過程管理，規范科研經費使用，完善管理辦法，保證各類項目按時結題。

（3）探索“以項目為中心”的管理模式，進一步明確學校、二級學院、項目負責人的職責與權利，打破院系行政壁壘，整合人才隊伍資源。

（4）以重點科研項目為抓手，著力培育高水平成果，優先推薦以重點科研項目為依托、重點學科方向為基礎的科技成果申報高層次成果獎勵。

3.5 加強平臺建設，強化績效管理，提高平臺對科技創新的支撐力

（1）加大科技平臺建設投入。統籌安排平臺建設專項經費，統籌平臺用房和軟硬件環境建設，配備必要的專職人員。設立“科技平臺培育基金”，重點支持圍繞地方重點產業、支柱產業、產業集群等相關領域籌建新的研究平臺。

（2）加強科技平臺建設管理。一是加強現有重點實驗室、協同創新中心、工程研究中心、校企共建研發中心、人文社科基地等科研平臺的建設，增強科技協同創新能力，推動平臺層次提升。二是科學制訂平臺建設發展規劃，健全平臺管理制度、創新運行機制，充分發揮學術委員會在平臺建設方面的指導作用。三是加強科研平臺開放基金管理，以開放基金項目為紐帶，進一步整合資源，聚集人才隊伍。四是加大對科研平臺投入產出的績效考核力度，提高平臺開放度，提升科研平臺對學科發展、人才培養、科技創新的支撐力。

3.6 廣泛開展校地合作，強化社會服務意識，提升科技成果轉化力

（1）深化與地方政府、特色主導產業和戰略新興產業、大型骨干企業之間的合作，緊緊圍繞地方經濟結構轉型升級和企業技術改造，積極參與各類重大產學研合作戰略聯盟。瞄準經濟建設主戰場，加強橫向科研合作，面向行業、走進企業，承擔事關地方經濟社會發展重大問題和行業、企業關鍵共性技術的大項目、大課題。通過主動服務、團隊攻關，努力將地方高校科技服務能力和水平推上新的臺階。

（2）推進科技成果轉化機制改革，提高科技成果轉化率。一是以社會服務為目標，完善科技成果轉化政策，提高科技成果轉化率，堅持市場化、社會化方式，改革轉化效益分配方式，提高教師享有成果轉化效益的比例。二是加大對橫向研究的支持力度，推動橫向研究課題取得創造性成果。三是加強知識產權保護工作，加大專利申請工作力度;積極探索引進專利代理機構，采用社會化形式，完善專利服務工作，拓展技術轉移市場;提高對授權專利的獎勵力度。

（3）加強決策咨詢服務。鼓勵教師面向地方經濟社會發展中的實際問題，緊密結合地方政府決策開展研究，引導廣大教師深入企業、鄉村、社區調研，廣泛開展應用性研究;為地方經濟社會文化發展提供決策咨詢服務。

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