新型冠狀病毒肺炎疫情下高校學生管理對策的思考

凌興玲 崔永紅

摘 要：針對高校師生群體特點、高校疫情防控現(xiàn)狀、高校疫情防控期間學生存在問題及其原因分析，探討新型冠狀病毒肺炎疫情下構(gòu)建適合我國高等院校的危機事件防控工作體系，打好師生全覆蓋和家校聯(lián)合組合拳，力圖完善高校公共危機事件管理機制和推進高校管理體制和對策的改革，以有效防控突發(fā)公共危機事件對高校正常學習和生活秩序的影響。

關(guān)鍵詞：高校學生管理對策;新型冠狀病毒肺炎;危機事件應(yīng)對

1 新型冠狀病毒肺炎疫情期間高校疫情防控工作現(xiàn)狀

安全是高等院校一切工作的前提和基石，也是高校生存和發(fā)展的保障，同時也是各項工作的重中之重。高校的安全穩(wěn)定直接關(guān)系國家和社會的長治久安。高校為國家和社會輸送人才，是新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要陣地，高校疫情防控工作的成效也是全社會疫情防控工作的重要衡量。高校師生人數(shù)眾多、流動性強、人員密集、接觸面廣、容易交叉感染、社會關(guān)注度高等特點給高校疫情防控工作帶來了更多的挑戰(zhàn)和任務(wù)。因此，為了維護高校正常的教學和生活秩序，及時有效的建立一套高校疫情防控工作對策迫在眉睫。

新冠肺炎疫情期間高校學生存在防控法律意識淡薄、道德缺失、社會責任感不強、生活規(guī)律失衡、心理異常等現(xiàn)狀。

目前，我國關(guān)于疫情防控的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》等，但是針對高校這一特殊主體的防控法律法規(guī)仍然不足。高校管理是由行政管理、學術(shù)管理、后勤管理有機結(jié)合的復(fù)雜系統(tǒng)，新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間少數(shù)高校往往因為缺少有效的預(yù)防機制和防治對策，加上高校師生群體的特殊性使疫情防控工作難度增大。

高校疫情防控期間，絕大多數(shù)大學生可以自覺履行社會責任，積極做好自我防護，配合高校各項防控工作，如退役大學生主動參與抗疫工作，返鄉(xiāng)大學生主動支援防控站點排查工作等。但仍有學生存在私自返校、不采用防護措施、不上報體溫數(shù)據(jù)等缺乏社會責任感的行為。雖然部分高校已經(jīng)給與私自返校學生處分，甚至有些返校學生受到法律制裁，但大學生私自返校行為已經(jīng)反映出特殊時期大學生社會責任感和法律意識的缺失。

2 構(gòu)建新型冠狀病毒肺炎疫情下高校疫情防控體系的意義

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬于高校危機的特殊類型，因突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、破壞性、社會性、不確定性、復(fù)雜性等特點，總結(jié)高校疫情防控期間的“好”與“壞”兩方面經(jīng)驗，建立高校疫情防控工作機制，對疫情過后高校建立危機管理機制具有重要意義。換句話說，亟須為高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供科學的、系統(tǒng)的高校疫情防控體系。

2.1 理論意義

生命安全是高校的生命本源，通過研究高校在新型冠狀病毒肺炎期間高校疫情防控工作特點、疫情防控的現(xiàn)狀、問題表現(xiàn)，探究高校在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生類事件的理論研究，豐富高校安全理論支撐，為高校各類安全危機事件提供有力保障和更深層次的理論指導(dǎo)和研究素材，為構(gòu)建高校疫情防控管理體系，有效預(yù)防和減少疫情防控中的不穩(wěn)定因素，為打造和諧安全校園提供理論參考和智力支持。

2.2 現(xiàn)實意義

師生返校以后，高校成為疫情防控的主力軍和主戰(zhàn)場。然而，學生群體因為來自全國各地且社會關(guān)系廣泛，到校后因為學習和生活高度集中，使得高校的疫情防控工作難度更大，疫情嚴重干擾了教師有序地科學研究和學生正常的學習生活。高校因長期處于穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境中，在一定程度上因準備不充分而缺乏憂患和危機意識和有效應(yīng)對危機的能力。筆者通過直擊高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點、新冠肺炎下高校防控工作的現(xiàn)狀及存在問題，探討如何建立更加科學化、規(guī)范化的防控措施，建立疫情下高校學生管理機制，對于整個社會的安全穩(wěn)定有重要意義。

3 高校疫情防控工作體系對策分析

3.1 建立高校疫情防控危機管理機構(gòu)，建立預(yù)見性管理模式

2020年1月21日，教育部啟動教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，要求各高校啟動衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理機制，幫助師生提高防范意識、了解防治知識。突發(fā)公共衛(wèi)生事件因其突發(fā)性、不穩(wěn)定性、不可預(yù)見性等特點，給學校的疫情管理帶來巨大管理壓力。遵循高校管理規(guī)律，結(jié)合高校師生學習生活特點，建立專門的危機管理機構(gòu)，終形成高校特有的危機防控工作體系，迅速評估危機風險等級，確定危機應(yīng)對思路，進行危機信息收集、分析、整理和分類，依據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)測事態(tài)走向，從而真正將危機管理措施落到實處，提高高校危機應(yīng)對能力。

組建一支實踐經(jīng)驗豐富、應(yīng)急防控專業(yè)知識扎實的應(yīng)急隊伍，是高校管理迅速從“常規(guī)性”進入“非常規(guī)性”的角色轉(zhuǎn)變的重要舉措，汲取2003年抗擊非典時期的經(jīng)驗做法，“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早防治”，充分部署人力資源、財力和物力，整合各類資源，積極有效應(yīng)對危機，是實現(xiàn)高校長期穩(wěn)定發(fā)展的必要保證。高校疫情防控危機管理機構(gòu)的職責在于進行危機管理研究、出臺相應(yīng)的疫情防控制度、制定詳細的防治操作指南。同時，也是高校整合和利用有限的人力和物力等資源，以最快的速度進入疫情防控，是高校管理者充分應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的首要選擇和明智之舉。

高校疫情防控危機管理機構(gòu)應(yīng)配備充足的危機管理專業(yè)人才，加強專業(yè)性培訓的數(shù)量和質(zhì)量，備足疫情防控物資，構(gòu)建危機保障體系，其中物資保障、信息保障、技術(shù)保障、人員保障是核心。另外，危機管理機構(gòu)定期實行應(yīng)急演練，將應(yīng)急預(yù)案日常化，制定諸如疫情期間違規(guī)預(yù)案、突發(fā)危機預(yù)案、物資防控預(yù)案等，將制度落地并于實踐相結(jié)合。

3.2 高校利用網(wǎng)絡(luò)陣地及時有效發(fā)布、整合信息

疫情防控期間學生對于網(wǎng)絡(luò)的依賴性更加強，各類電信詐騙屢禁不止，謠言蔓延是加重師生心理恐慌的重要導(dǎo)火索，如在各大短視頻平臺播放量超過一億的“某地高校開學時間”“以下幾種海鮮不能吃”等類似謠言，嚴重干擾高校疫情防控的成效。因此，高校利用如微博、公眾號、官網(wǎng)等校本平臺和采用當代大學生喜歡的方式入駐短視頻平臺及時有效發(fā)布、整合信息，做好疫情期間電信和網(wǎng)絡(luò)詐騙防范工作，傳達高校疫情防控安排。同時，在師生返校高峰來臨前，高校疫情防控小組應(yīng)組織疫情防控人員如醫(yī)療、后勤、宿舍等工作人員，分級、分層、分批次積極做好危機演練，加強專業(yè)危機應(yīng)對能力，通過文字、視頻等方式知道返校師生做好各項防護措施，緩解心理壓力。