新型冠狀病毒肺炎疫情下高校學生管理對策的思考

凌興玲 崔永紅

摘 要：針對高校師生群體特點、高校疫情防控現狀、高校疫情防控期間學生存在問題及其原因分析，探討新型冠狀病毒肺炎疫情下構建適合我國高等院校的危機事件防控工作體系，打好師生全覆蓋和家校聯合組合拳，力圖完善高校公共危機事件管理機制和推進高校管理體制和對策的改革，以有效防控突發公共危機事件對高校正常學習和生活秩序的影響。

關鍵詞：高校學生管理對策;新型冠狀病毒肺炎;危機事件應對

1 新型冠狀病毒肺炎疫情期間高校疫情防控工作現狀

安全是高等院校一切工作的前提和基石，也是高校生存和發展的保障，同時也是各項工作的重中之重。高校的安全穩定直接關系國家和社會的長治久安。高校為國家和社會輸送人才，是新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要陣地，高校疫情防控工作的成效也是全社會疫情防控工作的重要衡量。高校師生人數眾多、流動性強、人員密集、接觸面廣、容易交叉感染、社會關注度高等特點給高校疫情防控工作帶來了更多的挑戰和任務。因此，為了維護高校正常的教學和生活秩序，及時有效的建立一套高校疫情防控工作對策迫在眉睫。

新冠肺炎疫情期間高校學生存在防控法律意識淡薄、道德缺失、社會責任感不強、生活規律失衡、心理異常等現狀。

目前，我國關于疫情防控的法律法規主要有《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》等，但是針對高校這一特殊主體的防控法律法規仍然不足。高校管理是由行政管理、學術管理、后勤管理有機結合的復雜系統，新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間少數高校往往因為缺少有效的預防機制和防治對策，加上高校師生群體的特殊性使疫情防控工作難度增大。

高校疫情防控期間，絕大多數大學生可以自覺履行社會責任，積極做好自我防護，配合高校各項防控工作，如退役大學生主動參與抗疫工作，返鄉大學生主動支援防控站點排查工作等。但仍有學生存在私自返校、不采用防護措施、不上報體溫數據等缺乏社會責任感的行為。雖然部分高校已經給與私自返校學生處分，甚至有些返校學生受到法律制裁，但大學生私自返校行為已經反映出特殊時期大學生社會責任感和法律意識的缺失。

2 構建新型冠狀病毒肺炎疫情下高校疫情防控體系的意義

高校突發公共衛生事件屬于高校危機的特殊類型，因突發公共衛生事件的突發性、破壞性、社會性、不確定性、復雜性等特點，總結高校疫情防控期間的“好”與“壞”兩方面經驗，建立高校疫情防控工作機制，對疫情過后高校建立危機管理機制具有重要意義。換句話說，亟須為高校突發公共衛生事件提供科學的、系統的高校疫情防控體系。

2.1 理論意義

生命安全是高校的生命本源，通過研究高校在新型冠狀病毒肺炎期間高校疫情防控工作特點、疫情防控的現狀、問題表現，探究高校在應對突發公共衛生類事件的理論研究，豐富高校安全理論支撐，為高校各類安全危機事件提供有力保障和更深層次的理論指導和研究素材，為構建高校疫情防控管理體系，有效預防和減少疫情防控中的不穩定因素，為打造和諧安全校園提供理論參考和智力支持。

2.2 現實意義

師生返校以后，高校成為疫情防控的主力軍和主戰場。然而，學生群體因為來自全國各地且社會關系廣泛，到校后因為學習和生活高度集中，使得高校的疫情防控工作難度更大，疫情嚴重干擾了教師有序地科學研究和學生正常的學習生活。高校因長期處于穩定發展的大環境中，在一定程度上因準備不充分而缺乏憂患和危機意識和有效應對危機的能力。筆者通過直擊高校突發公共衛生事件的特點、新冠肺炎下高校防控工作的現狀及存在問題，探討如何建立更加科學化、規范化的防控措施，建立疫情下高校學生管理機制，對于整個社會的安全穩定有重要意義。

3 高校疫情防控工作體系對策分析

3.1 建立高校疫情防控危機管理機構，建立預見性管理模式

2020年1月21日，教育部啟動教育系統公共衛生類突發事件應急預案，要求各高校啟動衛生類突發事件應急預案，完善應急處理機制，幫助師生提高防范意識、了解防治知識。突發公共衛生事件因其突發性、不穩定性、不可預見性等特點，給學校的疫情管理帶來巨大管理壓力。遵循高校管理規律，結合高校師生學習生活特點，建立專門的危機管理機構，終形成高校特有的危機防控工作體系，迅速評估危機風險等級，確定危機應對思路，進行危機信息收集、分析、整理和分類，依據數據預測事態走向，從而真正將危機管理措施落到實處，提高高校危機應對能力。

組建一支實踐經驗豐富、應急防控專業知識扎實的應急隊伍，是高校管理迅速從“常規性”進入“非常規性”的角色轉變的重要舉措，汲取2003年抗擊非典時期的經驗做法，“早預防、早發現、早防治”，充分部署人力資源、財力和物力，整合各類資源，積極有效應對危機，是實現高校長期穩定發展的必要保證。高校疫情防控危機管理機構的職責在于進行危機管理研究、出臺相應的疫情防控制度、制定詳細的防治操作指南。同時，也是高校整合和利用有限的人力和物力等資源，以最快的速度進入疫情防控，是高校管理者充分應對各類突發公共事件的首要選擇和明智之舉。

高校疫情防控危機管理機構應配備充足的危機管理專業人才，加強專業性培訓的數量和質量，備足疫情防控物資，構建危機保障體系，其中物資保障、信息保障、技術保障、人員保障是核心。另外，危機管理機構定期實行應急演練，將應急預案日常化，制定諸如疫情期間違規預案、突發危機預案、物資防控預案等，將制度落地并于實踐相結合。

3.2 高校利用網絡陣地及時有效發布、整合信息

疫情防控期間學生對于網絡的依賴性更加強，各類電信詐騙屢禁不止，謠言蔓延是加重師生心理恐慌的重要導火索，如在各大短視頻平臺播放量超過一億的“某地高校開學時間”“以下幾種海鮮不能吃”等類似謠言，嚴重干擾高校疫情防控的成效。因此，高校利用如微博、公眾號、官網等校本平臺和采用當代大學生喜歡的方式入駐短視頻平臺及時有效發布、整合信息，做好疫情期間電信和網絡詐騙防范工作，傳達高校疫情防控安排。同時，在師生返校高峰來臨前，高校疫情防控小組應組織疫情防控人員如醫療、后勤、宿舍等工作人員，分級、分層、分批次積極做好危機演練，加強專業危機應對能力，通過文字、視頻等方式知道返校師生做好各項防護措施，緩解心理壓力。