張福胤
摘 ?要:在可持續發展戰略提出以后,林業經營與森林生態發展備受關注,國家每年都會通過人工造林的方式,擴大生態林面積。但由于在過去幾十年的經濟發展中,對森林造成的破壞太大,要在短時間內使其得到恢復不太現實,所以還需采取相關措施,促進林業經營與森林生態的發展。
關鍵詞:林業經營;森林生態;發展策略
在可持續發展戰略提出以后,林業經營與森林生態發展備受關注,國家每年都會通過人工造林的方式,擴大生態林面積。但由于在過去幾十年的經濟發展中,對森林造成的破壞太大,要在短時間內使其得到恢復不太現實,所以還需采取相關措施,促進林業經營與森林生態的發展。
1現階段制約林業經營及林業生態失衡的因素
1.1林業資源管理難度較大
我國林業資源雖然較為豐富,但是有著過于分散的特點,管理起來難度較大。雖然我國對林業采伐控制非常嚴格,但是也存在一些人員為了滿足自身的利益追求,亂砍濫伐林業資源,再加上自然因素對林業資源的破壞,導致林業生態系統維護和管理工作開展受到了嚴重阻礙。需要特別注重的是,我國林業管理部門設置數量以及機構內部工作人員數量與林業經營管理以及生態平衡建設需求數量存在一定差距,這也是導致林業資源維護難度較大的主要因素。林業管理機構人員數量較少的主要原因在于工作環境較為惡劣,林業資源管理維護工作人員需要長時間駐扎在林區,雖然遠離了城市的喧囂,但是使工作人員與家人之間的距離拉大,最終導致很多人員不愿意投身于林業資源管理維護事業中去。另外,一些部門對林業資源管理維護、生態建設沒有給予相應的重視,管理工作開展無論是在設備還是經費方面都存在一定的限制,這些因素都使我國林業資源管理難度有所提升。
1.2林業經營管理體系不完善
現階段,我國林業經營管理系統應用的管理方式過于粗放。上文敘述中也提到了我國林業資源過于分散,這一情況不僅增強了林業資源管理的難度,對于林業經營管理體系建設也造成了一定的不良影響。我國林業資源管理部門對新知識與新技術的應用轉化能力不高,應用的很多設備過于落后,不具備超前管理意識,最終使我國林業產業貢獻率一直無法得到有效提升。另外,我國林業經營管理中產業布局結構不夠合理,生產結構沒有呈現出多元化的特性。需要特別注重的是,林業與其相關聯產業并沒有得到延伸發展,而是將較多的精力放在了林木栽培種植以及采伐方面。林業資源銷售階段中介組織的說服力較差,沒有注重品牌效益建設,降低了林業資源具有的市場競爭優勢,對我國林業經營發展造成了不利影響。
1.3產業化水平較低
雖然我國從立法以及制度等方面加強了對林業資源的保護力度,但是目前各項制度落實與林業經營管理之間仍然存在一定的矛盾沖突。林業資源過度的保護與開發都是不可取的,過度的保護雖然會不斷加強我國林業資源的覆蓋面積,但是也會造成一定的經濟損失。林業經營管理過程中一定要建立相對應的市場機制,然而由于林業產業發展還處于薄弱階段,林業資源真正的價值并沒有充分體現出來。產權與股權劃分方面沒有形成明確的標準,這些問題對我國林業經營管理會造成嚴重的制約。
2對我國實施多功能森林經營的幾點對策
2.1實施森林分類經營
我國目前采用的多是傳統林業發展模式,由于建國初期的粗放式的經營,使得我國現行的林業經營制度不夠完善,很多地方還存在漏洞,同時在實際經營活動中,對木材的生產和對生態的建設兩者之間缺乏必要的溝通,這種發展模式有很大的弊病,這就要求我國林業經營工作中要加強自身改革的能力,通過必要的改革,改變傳統粗放型的發展模式,將林業發展的經濟效益和環境保護相結合,切實維護群眾的利益。目前多功能森林就很好的實現了這一點,相對傳統的粗放型農業,多功能森林經營模式一般在生產中分為3個模塊:為了經濟效益;為了保護環境;多功能森林特有的木材生產。第3種模塊在實際生產中占據的比重不大,第2個模塊保護環境這部分要切實保證相應的比重,避免環境持續惡化。對于第1個模塊來說,不能沒有計劃地開采,要切實根據實際需求,將經濟效益和環境保護統一進行考慮。
2.2加快實施速度
為了我國林業可以更好地進行改革,這就要求在整個改革過程中要根據一定的科學規律,切實做到先對改革的理論進行研究,充分理解之后在進行實際操作。在實地操作的過程中,也不能一蹴而就,要由點及面。從1個試點開始,慢慢向周圍擴散,這個過程要防止過快,在實際操作中,主要劃分為3個環節:理論研究環節,在實地操作之前,要切實做好理論的研究工作,充分考慮到實施過程中可能會遇到的一些問題,進行解決后,再轉入實踐環節;在理論基礎夯實之后,先要進行一些試點的改革,在這個過程中,會發生大量理論研究時沒有考慮到的問題,這個環節要切實加以解決,同時為第3個環節積累經驗;有實驗加以普及到整個行業了,這個環節上工作人員也要注意不要急功近利,要切實保證發展符合相關的科學規律,在全國范圍內實行多功能森林經營模式。
2.3強化多功能森林經營的科技支撐
為了多功能森林經營模式在我國更好的加以發展,要切實重視理論方面的工作,這就要求政府部門要加強資金的投入,高校、學者要加強對多功能林業經營模式的研究,通過一系列的資金投入、人才投入來保證多功能森林經營模式理論研究的順利進行。在這個過程中,要對不同地區的森林發展模式進行詳細的分析,將先進技術與各地的實際情況相結合,為多功能林業經營模式的普及做好理論工作。同時大力發展林業的科學技術水平,在多功能森林經營模式中加強科學技術的作用,對相關工作人員進行培訓,切實提高工作人員的科學文化水平,提高整個森林經營行業的素質。
結語
林業經營和管理制度的創新是林業產業不斷發展的必然趨勢,在當前生態環境不斷惡化的形式下,林業企業必須對傳統的經營模式進行創新,還需要對林木開采技術進行改進與優化,這樣可以提高開采的效率,還可以提高林業企業的經濟效益。林業企業只有采用先進的科學技術,引進先進的管理理念,才能提高林業投資的效益,促進林業產業的快速健康可持續的發展。
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