淺析兵團在推動新疆全面深化改革進程的重要作用

摘 要：新疆生產建設兵團的使命是維護、發展和建設新疆，是維護新疆各民族團結、安全、穩定的不可或缺的重要力量。從屯墾戍邊到維穩戍邊，兵團的核心使命始終一脈相承，又隨著時代的變化而發生著轉型，對于進一步維護新疆社會穩定、長治久安，實現新疆治理現代化，促進絲綢之路經濟帶核心區的建設具有重大意義。

關鍵詞：全面深化改革;兵團;文化自信;兵團精神

在新疆生產建設兵團的使命是維護、發展和建設新疆，是維護新疆各民族團結、安全、穩定的不可或缺的重要力量。“1954年10月，駐扎在新疆的中國人民解放軍部隊的10萬名官兵在當地被要求轉業并組建中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團，其使命是勞武結合，屯墾戍邊。”在全國召開十八大以來，習近平總書記為解決問題進行實地考察調研工作，專程來到新疆兵團進行調研，并主持召開了第二次中央新疆工作座談會，在會議上針對兵團深化改革的進一步工作問題做出了部署指導。在第十二屆全國人大五次會議中上，新疆代表團審議會議時，針對新疆及建設兵團的具體實際問題也發表一系列重要講話，闡明了“社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標”，要求兵團要發揮出“安邊固疆穩定器”的功能、發揮“凝聚各族群眾大熔爐”的功能、發揮“先進生產力和先進文化示范區”的功能，并充分利用好這“三大功能”在進一步使社會結構規范化，使人口資源得以優化，使文化交流得以促進，區域協調進一步加強等方面發揮良好作用。從屯墾戍邊到維穩戍邊，兵團的核心使命始終一脈相承，又隨著著時代的變化而發生著轉型，對于進一步維護新疆的社會穩定，從而實現新疆治理現代化，加快促進絲綢之路經濟帶核心區的建設具有重大意義，因此全面深化改革必須堅持發揮兵團的重要作用。

一、作為安邊固疆的穩定器，兵團為新疆全面深化改革奠定了穩固的基石

兵團的成立與建設發展是黨中央治理國家、加強邊境管治的重要戰略布局之一。中央明確規定：“兵團是黨政軍企合一的特殊組織”，“是維護新疆社會穩定，建設和保衛邊疆安全的一支可靠的重要力量。”在新疆兵團從成立之日起，就一直配合著軍隊、武警共同作戰，或者在必需情況下兵團獨立作戰，一直以來對平息新疆的分裂暴亂活動，維護新疆各民族團結一心、社會持續穩定等主要方面發揮了不容或缺的作用。

習近平總書記2014年4月30日在五家渠考察時指出：“歷史上，從秦始皇時代后的各個朝代都把屯墾戍邊當做開發邊疆、鞏固邊防的重要舉措。新疆地區的屯墾活動，從漢武帝開始，已經有2000多年的歷史。屯墾興，則西域興;屯墾廢，則西域亂。”因此，在新疆兵團可以說是穩定的基石，作為“安邊固疆的穩定器”新疆建設兵團一定可以成為筑牢新疆全面深化改革的穩固基石。

習近平總書記在2017年3月10日參加十二屆全國人大第五次會議有關于新疆代表團審議會議時指出：“兵團是新疆經濟社會發展重要力量。要積極穩妥落實各項改革發展任務，把兵團的特殊優勢和發展活力充分釋放出來。”“新形勢下兵團工作只能加強，不能削弱”在新疆的全面深化改革中，必須要讓兵團的改革做到改革中穩抓穩打、蹄疾步穩的邁進，充分認識到自身的特殊優勢，并且將發展的活力充分釋放。在新疆，形成一個肩負著維護社會穩定，維護邊界安穩，實行黨政軍企合一的特殊體制，是黨中央重要戰略部署以期達到治國安邦的目的。“維穩戍邊是兵團的看家本領”，兵團忠實履行這一特殊使命，發揚“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”的兵團精神，讓這些兵團精神真正能扎根早新疆邊境，為進一步發展邊疆，使各族人民像石榴子一樣團結，持續推進維護社會穩定，牢固筑牢西北邊防等方面發揮不可替代的作用。

一是維護新疆社會穩定。習近平總書記強調：“新疆工作的著力點和著眼點就是社會穩定和長治久安。”這是基于新疆工作具體情況的科學定位以及總體目標。新疆的具體情況和特殊區情要求兵團“展現軍隊的屬性”，主動亮劍、全面出擊，牢牢掌握反恐維穩斗爭主動權。

二是新疆周邊安全穩定。新疆與八個鄰國接壤，邊界較長，安全局勢復雜。兵團人遍布天山山脈，一年四季都居住在前線，積極參與邊境保護，對邊情、社情、民情熟悉，在新疆的邊境上，兵團人民像哨兵一樣建立起了一個不可逾越的國防屏障。

三是實施“一帶一路”倡議。“一帶一路”是習近平總書記綜合考慮了政治、外交、經濟、社會治理、社會發展等各個方面后作出的重大戰略部署，以設施連通性，平穩貿易和金融融資的形式，實現中國與沿線國家之間的資源共享和共贏;“覆蓋40多個國家，總人口44億，占全球63%;經濟總量超過20萬億美元，占全球29%，含有全球最主要的能源和戰略資源供應基地”;它的重點目標是歐亞大陸的大舞臺、是世界這一盤大棋局，要以全新的姿態隆重的走向世界這個大舞臺。而新疆作為絲綢之路經濟帶這一重要戰略布局的核心區，兵團作為新疆不容或缺的重要組成部分必定是國家安全戰略的重點目標，必須要擔負起維護“一帶一路”沿線安全這一重大責任，必須做到“一旦有事，能夠用我、用我必勝”。

二、作為凝聚各族群眾的大熔爐，兵團為新疆全面深化改革打好了群眾基礎

黨的民族政策在兵團長發展中得到了全面貫徹，并牢牢把握了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，促進了各民族和諧發展。這些使兵團形成“經濟融合發展、文化交融共建、維穩責任共擔、民族團結共創”的局面。因此，作為凝聚各族群眾的大熔爐，兵團為全面深化改革打好了良好的群眾基礎。

首先是加強“棋眼”意識，牢記習近平總書記的話，兵團把向南發展作為當前最緊迫的任務和戰略之舉，作為一項必須完成的重大政治任務，增強兵團的使命感，責任感和緊迫感，堅決推進向南發展。充分利用國家政策，抓住扶持新疆的機遇，以新型工業化為龍頭，以新型城鎮化為載體，以農業現代化為基礎，貫徹生態文明理念和生態守護者的責任。以產業發展帶動人口集聚為主線，發展和擴大產業，創造就業，促進人口集聚政策引導。加強頂層設計，明確基本要求和優先事項，將重點和工作重點轉移到擴大經濟規模和擴大人口。創新發展思路，科學有效地實施和落實南疆城市的獨特功能，保持穩定、聚集人口、傳播文明，厚植城鎮勢能、強化產業動能，加快集聚和壯大人口規模。

其次是進一步推動軍民深度融合的快速發展，這是習近平總書記提出的“全面增強國家綜合實力、實現中華民族偉大復興重大戰略決策”的內容之一，也是全面深化改革必不可缺的群眾基礎。兵團“兵民”一體、軍民兼容。“民”在哪，“兵”就在哪。在新疆兵團的一個強大優勢就是具有強大的“民”這一特征，這也決定了兵團是一個特殊的群體，特別在兵團有關于民用技術、衛生防疫、工程建設、通信保障等專業技術都是走在全國前列，具有雄厚力量。同時兵團也是國防體系中不可或缺的一個部分，訓練場地資源、軍事力量資源等優勢明顯，因此在軍民深度融合發展中兵團應擔當重任。兵地融合是兵團作為新疆組成部分的重要體現，積極推動經濟一體化發展，文化一體化，民族團結，穩定和責任共享，共同發展，共同創造。只有融合，才能實現新疆社會穩定和長治久安，才能在新疆全面深化改革的過程中攻堅克難。

三、作為先進生產力和先進文化的示范區，兵團為新疆全面深化改革提升了文化自信

文化是戰斗力，習近平總書記強調：“兵團要成為先進生產力和先進文化的示范區”，自1954年10月成立以來，兵團已經形成了一個專注于輕工業，紡織業，食品和皮革的工業體系，并擁有煤炭，建筑材料，化學品，電力和機械制造業;同時形成了獨特的機械化，集約化，大規模的現代農業體系。第二次中央新疆工作座談會以來，城鎮化，新型工業化，農業現代化的兵團建設已經全面展開。新形勢下，兵團在發展先進生產力和先進文化方面充分發揮了示范帶動作用，突出兵團特色，傳承“軍”的文化，推動構筑各民族共同的精神家園，提升了新疆全面深化改革的文化自信。

一是利用了紅色資源。兵團姓“兵”，紅色文化厚重。在新疆也有很多值得宣傳的紅色文化，例如“重走解放軍進疆路”、“三五九旅屯墾精神”、“嚓喇昆侖精神”紀念館等許多資源，對于增強“軍”的文化，這些都是鮮活的事例，要通過學習、宣傳、來教育人。

二是樹立了“軍”的典型。要利用好信息時代的宣傳方式，在抖音平臺、微信公眾號等網絡新媒體上對來自于身邊的模范典型加大宣傳，尤其是全國勞模、全國維穩先進個人等具體事例，例如被習近平總書記接見的民兵馬軍武，以及扎根兵團的老一輩“兵團人”，獻身兵團的“疆二代”“疆三代”等就可以制作成短視頻發在網絡新媒體平臺上進行宣傳。努力營造“典型光榮、爭當先進”“人人做‘軍事、個個當好兵”的良好氛圍，是傳承“軍”的文化的鮮明導向。

三是傳承了兵團精神。以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”作為兵團精神的主要內涵，一度創造了兵團的輝煌事業，是兵團人真正的精神魂魄。而積極向上、奮發進取這一優秀品質，也是傳承“軍”文化的堅實根基。敢于克服困難、不畏艱險、不斷開拓創新的勇氣精神更是兵團人的寶貴財富。

四是在先進文化示范區作用中更是要善于利用多媒體信息科技、手機APP平臺等，將每一個感人的小故事、兵團精神拍成短片上傳，擴大在群眾中的宣傳力和影響力。同事也可以更方便人們利用閑散的碎塊時間來了解學習兵團文化，將宣傳融入生活，使人們更加容易接受，從而更好地發揮兵團的先進生產力和先進文化的示范區的作用，推動新疆的全面深化改革向縱深發展。

四、結語

黨的十九屆四中全會指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度，必須在黨中央統一領導下，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。”對兵團工作來說也是如此，兵團人始終緊緊跟隨著黨和國家領導人的步伐，穩步推進兵團各項工作有序前進。在新時代的今天，兵團人更是在堅決圍繞在以習近平同志為總書記的黨中央的核心地位，堅持社會穩定、長治久安總目標推進兵團工作在新疆全面深化改革中發揮重要作用。

黨和國家領導人就不同歷史時期兵團的使命任務進行了重要論述，鄧小平同志充分肯定“兵團是新疆經濟建設的重要力量、民族團結的重要力量、安定團結的重要力量和鞏固邊防的重要力量”。在新疆的反分裂斗爭是長期、復雜、尖銳的，結合新疆實際習近平總書記縱觀全局強調：“兵團要真正成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區”。這是綜合歷史考量對邊疆治理、管理經驗的深刻總結，也是馬克思主義和中國實踐相結合的寶貴思想財富，更是新疆兵團當前和今后進一步建設、發展的行動指南，是在新時代使兵團更好履行屯墾戍邊使命、履行維護新疆社會穩定和長治久安使命的新方向、新任務。因此，在新疆的全面深化改革中必須堅持發揮兵團的重要作用。

參考文獻

[1] 中華人民共和國國務院新聞辦公室.新疆生產建設兵團的歷史與發展[M].北京：人民出版社，2014.

[2] 習近平.習近平總書記視察兵團時的重要論述[N].兵團日報，2014-05-08.

作者簡介：綻茜（1990- ），女，回族，新疆昌吉人，碩士研究生，助教，中共新疆維吾爾自治區委員會黨校黨史黨建教研部，研究方向：中國共產黨執政規律及建設理論研究。