“一帶一路”倡議下東盟十國(guó)投資環(huán)境分析

熊葦 汪晶晶 朱光輝

[摘 要]在“一帶一路”建設(shè)和東盟自貿(mào)區(qū)成立的背景下，中國(guó)和東盟間的經(jīng)貿(mào)合作日益密切，中國(guó)是東盟第五大投資來源地，東盟是中國(guó)第二大直接投資目的地。隨著東盟經(jīng)濟(jì)共同體的推進(jìn)，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓展，但由于雙方政治格局、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)習(xí)俗、宗教文化等方面存在一定差異，使得我國(guó)對(duì)東盟直接投資時(shí)存在各種風(fēng)險(xiǎn)，因此非常有必要對(duì)東盟國(guó)家的投資環(huán)境進(jìn)行分析，進(jìn)而也為我國(guó)企業(yè)在東盟開展投資提供有益參考。

[關(guān)鍵詞]東盟;投資環(huán)境;一帶一路

[中圖分類號(hào)] F830.59? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 2095-3283（2020）05-0025-03

Abstract： China has one belt， one road and ASEAN Free Trade Area， and China ASEAN economic cooperation is becoming increasingly close. China is the fifth largest source of investment for ASEAN， and ASEAN is the second largest destination of direct investment in China. With the development of ASEAN economic community， the economic and trade cooperation between China and ASEAN has been expanding. However， due to the differences in political structure， economic environment， social customs， religious culture and other aspects between the two sides， there are various risks in China's direct investment in ASEAN. Therefore， it is necessary to analyze the investment environment of ASEAN countries， and then for Chinese enterprises in ASEAN Investment provides useful reference.

Key Words： ASEAN;? Investment Environment;? the Belt and Road

東盟自貿(mào)區(qū)（CAFTA）成立于2002年，是世界上三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)之一，并且是由發(fā)展中國(guó)家組成的世界上人口最多的最大自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)也是海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)位置。“一帶一路”沿線覆蓋10個(gè)東盟成員國(guó)，包括新加坡、馬來西亞、文萊、越南、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、印度尼西亞、菲律賓、老撾，占沿線國(guó)家的2/13。自“一帶一路”倡議提出以來，中國(guó)一直是東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟在中國(guó)的貿(mào)易、投資格局中也扮演著重要的角色。但由于雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在一定差異，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作也存在各類風(fēng)險(xiǎn)，因此研究東盟的投資環(huán)境很有必要，也為進(jìn)一步加深中國(guó)與東盟的投資合作奠定基礎(chǔ)。

一、中國(guó)對(duì)東盟的投資現(xiàn)狀與特點(diǎn)

總體上，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家投資存在規(guī)模雖小但增速較快、投資項(xiàng)目平均規(guī)模偏小、投資分布不均衡等特點(diǎn)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家境外投資企業(yè)共3499家，其中分布在越南、新加坡、泰國(guó)和柬埔寨的境外投資企業(yè)數(shù)量最多。后來隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)對(duì)東盟的投資規(guī)模和投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，投資潛力擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度更快。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)出口總值已達(dá)到44251.8億元，同比增長(zhǎng)14.1%。

二、東盟十國(guó)投資環(huán)境比較

（一）政治環(huán)境分析

“一帶一路”建設(shè)背景下，中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作愈加緊密，因此東盟的政治環(huán)境對(duì)雙方的投資合作產(chǎn)生重要影響。社會(huì)制度和政治廉潔程度是反映東道國(guó)政治環(huán)境的重要方面。從社會(huì)制度來看，在東盟十國(guó)中，文萊、柬埔寨、馬來西亞、泰國(guó)實(shí)行君主立憲制，老撾、緬甸實(shí)行人民民主共和國(guó)制度，越南是社會(huì)主義共和國(guó)，菲律賓實(shí)行總統(tǒng)議會(huì)制，印度尼西亞實(shí)行總統(tǒng)內(nèi)閣制，新加坡實(shí)行議會(huì)共和制。根據(jù)透明國(guó)際數(shù)據(jù)顯示，東盟十國(guó)在“2018—2019全球清廉指數(shù)”評(píng)比中排名靠前，大部分國(guó)家排名位居世界前50%。其中，新加坡得分較高，達(dá)到85分，排名第4;文萊排名35;越南、印度尼西亞、馬來西亞均在50至100名之間;泰國(guó)、菲律賓、柬埔寨、老撾、緬甸排名都在130名以內(nèi)。綜上，東盟各國(guó)社會(huì)制度差異顯著，但基本政局穩(wěn)定，為我國(guó)在東盟投資企業(yè)提供一定的有利外部環(huán)境。

（二）法律環(huán)境分析

東盟國(guó)家相繼制定關(guān)于外商投資的海關(guān)、外匯、稅收等方面的一系列法律法規(guī)，并推出吸引外資的優(yōu)惠政策，為外國(guó)投資者營(yíng)造了良好的法律環(huán)境。《越南投資法》鼓勵(lì)外商到高新技術(shù)開發(fā)區(qū)投資建廠，免征固定資產(chǎn)進(jìn)口稅。《老撾投資促進(jìn)法》主要通過協(xié)議聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、混合企業(yè)、外國(guó)獨(dú)資企業(yè)三種投資方式對(duì)外資提供優(yōu)惠。《馬來西亞投資法》規(guī)定在制造業(yè)領(lǐng)域外商投資者投資新項(xiàng)目可持有100%的股權(quán)。《緬甸投資法》規(guī)定將視情況延長(zhǎng)土地使用期限。《柬埔寨投資法》規(guī)定了政府給予外資與內(nèi)資基本同等的待遇。《菲律賓投資法》規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)、戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和物流將獲得所得稅減免優(yōu)惠;新加坡的《新加坡投資法》政府規(guī)定允許外資企業(yè)和本土企業(yè)享受同等優(yōu)惠政策。《泰國(guó)投資法》允許外商通過在泰國(guó)注冊(cè)為法人實(shí)體、成立合資公司兩種投資方式。《文萊投資法》延長(zhǎng)對(duì)部分鼓勵(lì)投資產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠期。從法律環(huán)境來看，東盟各國(guó)在稅收、外貿(mào)、投資行業(yè)、海關(guān)等方面的優(yōu)惠政策，為外國(guó)投資者營(yíng)造了良好的法律環(huán)境，從法制角度給外國(guó)的投資創(chuàng)造了便利條件。

（三）市場(chǎng)環(huán)境分析

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展和東盟自貿(mào)區(qū)、東盟經(jīng)濟(jì)共同體的成立，東盟的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系實(shí)現(xiàn)了很大進(jìn)步，市場(chǎng)開放程度也逐步提升。市場(chǎng)開放程度是指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)口額與GDP之比，表示某一區(qū)位可轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素流動(dòng)所受到的限制，反映了外國(guó)的勞動(dòng)、資本、土地、企業(yè)家等各種生產(chǎn)資料在本國(guó)范圍內(nèi)被允許進(jìn)行的交換活動(dòng)的開放程度。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家直接投資流量達(dá)到136.94億美元，投資存量達(dá)到1028.55億美元;根據(jù)商品進(jìn)出口總值之比，東盟十國(guó)中，文萊、馬來西亞、新加坡、泰國(guó)、越南為出口型國(guó)家，而印度尼西亞、柬埔寨、緬甸、老撾、菲律賓為進(jìn)口型國(guó)家。從東盟各國(guó)市場(chǎng)開放的條件來看，總體上東盟市場(chǎng)開放程度較高。由于市場(chǎng)開放度與貿(mào)易成本呈反比，貿(mào)易成本高則市場(chǎng)開放度低，開放程度較高的東盟市場(chǎng)，有助于降低貿(mào)易成本，也相對(duì)降低了外國(guó)對(duì)東盟的直接投資成本，可以增強(qiáng)外國(guó)的投資吸引力。

（四）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

人均國(guó)民生產(chǎn)總值是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)能力的綜合體現(xiàn)（王曉宇，2019）。GDP反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，GDP增長(zhǎng)率影響著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活力。從東盟的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)活力都呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，近年來東盟經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2018年東盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3.42萬億美元，人均GDP約4800美元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.64%，除新加坡、泰國(guó)、文萊，其余七個(gè)國(guó)家GDP增長(zhǎng)率都在東盟平均增長(zhǎng)率之上，體現(xiàn)出東盟蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力，為中國(guó)企業(yè)在東盟投資提供了市場(chǎng)保障。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動(dòng)力情況分析

基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件，一國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的好壞對(duì)投資者獲得較高的收益有重要影響（汪晶晶，2015）。根據(jù)世界銀行和商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡公路網(wǎng)密度和鐵路網(wǎng)密度在全球排名第二，但是其余各國(guó)公路網(wǎng)密度和鐵路網(wǎng)密度較低，印度尼西亞、菲律賓、老撾、柬埔寨的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施狀況都較為落后。東盟十個(gè)國(guó)家都已加入亞洲基礎(chǔ)投資銀行，這將有利于推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步為中國(guó)與東盟國(guó)家投資合作打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。從勞動(dòng)力情況看，東盟十個(gè)國(guó)家的收入狀況整體較好，但是勞動(dòng)人員的質(zhì)量與整體實(shí)力有待提高。據(jù)2019世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度尼西亞勞動(dòng)力總數(shù)最多，文萊最少;從就業(yè)人員人均GDP來看，最低的是柬埔寨，最高的是文萊，文萊勞動(dòng)力總數(shù)最少。東盟國(guó)家工人面臨著高度自動(dòng)化帶來的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（吳雪萍，2018），東盟國(guó)家對(duì)高技術(shù)人才的需求日益增加。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動(dòng)力情況來看，東盟各國(guó)正是發(fā)展的好時(shí)期，也是外國(guó)直接投資的好時(shí)機(jī)。

（六）文化環(huán)境分析

中國(guó)和東盟地理位置臨近，語言文化環(huán)境相似，但是東盟各國(guó)的宗教習(xí)慣與中國(guó)存在著差異。2004年，第10屆東盟峰會(huì)通過《東盟社會(huì)文化共同體行動(dòng)計(jì)劃》;2009年，第15屆東盟峰會(huì)通過了《東盟社會(huì)文化共同體藍(lán)圖》，東盟社會(huì)文化共同體的建設(shè)為中國(guó)擴(kuò)大了地區(qū)影響力，有利于與中國(guó)的地區(qū)合作戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。東盟是世界上民族最復(fù)雜的地區(qū)之一，民族眾多，語言多樣。東盟國(guó)家大部分都是有著宗教信仰的，而這些信仰存在的同時(shí)也有許多不能觸碰的宗教禁忌。因此中國(guó)企業(yè)在對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)行投資時(shí)，也應(yīng)充分考慮到東盟國(guó)家的宗教、文化、風(fēng)俗習(xí)慣特點(diǎn)，規(guī)避一些因兩國(guó)的宗教文化差異引起的投資風(fēng)險(xiǎn)。宗教信仰一定程度上影響了投資的力度，但隨著文化交融的發(fā)展，宗教信仰也會(huì)給投資帶來潛力。

三、結(jié)論及對(duì)策建議

通過對(duì)東盟十國(guó)的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化環(huán)境的分析，得出以下結(jié)論：從政治環(huán)境看，基本政局穩(wěn)定，為我國(guó)在東盟投資企業(yè)提供一定的有利外部環(huán)境，從法律環(huán)境看，東盟各國(guó)的投資法在稅收、外貿(mào)、投資行業(yè)、海關(guān)等方面都有一定的優(yōu)惠，能為我國(guó)投資者營(yíng)造良好的法律環(huán)境;從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，東盟蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力，可為中國(guó)企業(yè)在東盟投資提供市場(chǎng)保障;從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動(dòng)力環(huán)境來看，東盟十國(guó)都加入亞洲基礎(chǔ)投資銀行，為中國(guó)與東盟國(guó)家投資合作打下了夯實(shí)的基礎(chǔ);從文化環(huán)境看，東盟各國(guó)的宗教習(xí)慣與中國(guó)存在著差異，應(yīng)該避免由此帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。整體看，東盟各國(guó)的投資環(huán)境處于歷史好時(shí)期，東盟對(duì)外國(guó)的直接投資存在強(qiáng)大的吸引力，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)東盟的直接投資。

基于以上結(jié)論，提出如下建議：一要提高我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)東盟各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，建議政府加強(qiáng)對(duì)東盟各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的調(diào)查研究，以充分了解東盟各國(guó)吸引外資的優(yōu)惠政策和風(fēng)險(xiǎn)來源。二要推動(dòng)我國(guó)與東盟各國(guó)間的文化融和，深入了解東盟各國(guó)的文化習(xí)俗，以包容的心態(tài)促進(jìn)雙方文化交流，為我國(guó)與東盟營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境。三要完善中國(guó)與東盟的基礎(chǔ)設(shè)施投資合作機(jī)制，加強(qiáng)雙方的信息技術(shù)領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)如鐵路、公路、水運(yùn)、航空等在建和新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，構(gòu)筑我國(guó)與東盟高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)等，以改善投資硬環(huán)境。

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（責(zé)任編輯：郭麗春 董博雯）