著力抓好扶貧脫貧攻堅的關鍵環節

楊燦

【摘要】打好精準脫貧攻堅戰是我國全面建成小康社會決勝時期的三大戰役之一，是當前和今后一個時期經濟和社會發展的重大任務。

【關鍵詞】扶貧;脫貧;攻堅;關鍵環節

一、精準是消除貧困的關鍵

打贏脫貧攻堅戰，必須實施精準扶貧、精準脫貧基本戰略。精準扶貧和精準脫貧是在總結扶貧幾十年經驗和我國貧困人口現狀的基礎上采取的有針對性的措施。習近平總書記首先提出并積極倡導精準扶貧的基本戰略和構想。2013年1月，他在湘西土家族苗族自治州花原縣沙東村扶貧調研中，首次提出了“精準扶貧”的基本方略。2015年6月18日，他強調“精準是扶貧開發的關鍵，精準是成功的關鍵”。提出了著名的“六大精準”：準確的支持對象、準確的項目安排、準確的資金使用、準確的入戶措施、準確的村務（第一書記）、準確的扶貧效果;著名的“四批”：一批支持生產和就業發展，一批支持安置，一批支持低保，一批支持醫療救助。在中央扶貧開發工作會議上，他指出，精準扶貧就是要解決“誰支持”、“誰幫助”、“如何幫助”、“如何擺脫”等問題，強調“精準扶貧就是要實現精準扶貧”。2016年1月在重慶進行的一項調查中，他指出，扶貧成功與否取決于精準度。要找到“貧困的根源”，明確貧困目標，因地制宜，真正幫助貧困的根源。為什么精準是消除貧困的關鍵？這是因為中國是一個多民族國家。由于地理、歷史等因素的影響，不同地區的發展差異很大，貧困形成的特征也不同。我們強調要采取有針對性的扶貧開發措施，實現貧困地區跨越式發展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。從微觀層面把握農村政策和家庭政策的精準性，因為只有依靠人民，才能保證每一個農村地區、每一個家庭全面進入小康社會。

（一）精準扶貧有利于優化扶貧資源配置，提高扶貧工作成效

在經濟發展的新常態下，扶貧不應再采取“平均主義”，而應提高扶貧的實際效果。因此，我們必須集中精力把資源準確地分配到最需要它的地方。扶貧必須精準進行。合理配置資源，把最好的資源配置給最需要的人，解決最需要解決的問題，促進發展，實現共同富裕。

（二）把握好“精準度”，有利于配套政策的集中運用，最大限度發揮“筷子效應”的作用

從貧困人口的分布特征來看，既有集中又有分散。因此，在扶貧的過程中，我們應該重點利用相關政策來實施針對特定貧困人口的政策，針對每個人的政策，防止政策的“關注”。這就需要更多地注意政策制定的精確性，并采取創新的政策來消除貧困和“重新陷入貧困”的可能性。支持政策集中使用的目的是充分利用不同政策的優勢，團結一致，實現優勢互補，提高精準扶貧水平。

（三）抓住“精準”有利于把五大發展理念中的“共享”理念落到實處

全面建成小康，是全體人民的小康。而實現這一目標，就必須共享成功的發展經驗。這就需要把發達地區的先進經驗引向不發達地區，并且因地制宜，開創出本土發展的模式。其中，最迫切的就是要向不發達地區的群眾傳輸發達地區的發展思維、發展方法等，授人以漁。總之，只有牢牢抓住“精準”這個關鍵，才能打贏脫貧攻堅戰。

二、精準扶貧的關鍵是要吃對藥

目前，精準扶貧還存在一些問題。少數人能夠工作，但他們害怕困難，愿意生活在貧困中。有些人想擺脫貧困致富，因為沒有技能很難找到致富的方法。他們甚至認為扶貧是政府和干部的工作，與自己無關。他們只是“坐在門口的陽光下，等著政府把錢送來”。鑒于上述問題，我們必須采取適當的措施。

首先，激發他們的智慧。通過教育開闊他們的視野，激活他們的思維，激發他們的潛能。第二，增強他們的意志。激活他們潛在的自尊感，使扶貧成為最容易獲得的“地方教科書”，并鼓勵他們通過努力工作致富。最后，找到它的竅門。對于那些想致富但沒有技術技能的人來說，措施應該因地制宜，有針對性地進行技能培訓，這樣他們就能找到致富的方法。為此，支持單位（人民）要從四個方面作出努力：一是明確工作內容，明確扶貧路線圖。要把貧困的范圍縮小到家庭和人民，根據不同的貧困情況，為每個貧困家庭制定具體的扶貧計劃，激發貧困家庭的內在動力。二是科學指導扶貧產業鏈建設。把科技和知識帶到農村，為貧困家庭提供科學技術指導，讓他們真正學到有用的種植技能，增強扶貧信心。三是因地制宜，實事求是，科學安排。針對貧困家庭，“因地制宜地為村民訂購糧食，為扶貧單位（人民）做飯”實施精準扶貧。四是把個體扶貧和整體扶貧結合起來。貧困不可能一蹴而就。我們不僅需要個別的減貧戰略，而且需要全面的減貧方案。扶貧單位（人員）不能簡單地在扶貧工作中“吃一大鍋飯”。需要因戶施策，因人施策。

三、幫扶人和脫貧戶要齊心協力

我們要集中全體人民的力量和智慧，調動一切可利用的資源和因素，形成強有力、協調一致的扶貧開發工作。一是縣委帶頭承擔“主體”責任。率先安排和部署，率先調查和研究，并率先檢查和監督。第二，政府認真履行帶頭責任。確保貧困戶住房的標準、安全飲用水、基本農田，提高基本的社會保障。三是切實落實干部的“幫扶”責任。對于幫扶人要立下不脫貧不收兵的“軍令狀”。第四，基層組織要承擔“主要責任”。依靠“兩學一做”的特殊教育，我們把黨的建設工作進一步擴大到基層。以責任組長、村黨支部書記、幫扶責任人的“三支隊伍”為核心，努力建設一支永不離開的隊伍。五是強化以社會主人身份引導群眾的責任。自力更生，艱苦奮斗，依靠雙手創造美好生活。同時，鼓勵社會力量參與扶貧開發，建立“龍頭企業+基地+貧困農民”的扶貧開發機制，逐步形成扶貧開發工作模式。

四、結語

脫貧攻堅是實現全民小康的關鍵環節，而精準施策則是打贏脫貧攻堅戰的關鍵，要因地施策、因戶施策、因人施策，還要識別精準、幫扶精準、措施精準，為2020年決勝全面小康奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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