創新服務機制 提高服務能力為打贏脫貧攻堅戰持續貢獻智慧和力量—— 安徽農業大學科技特派員工作紀實

文/張承祥（安徽農業大學）

2009 年特別是黨的十八大以來，安徽農業大學按照國務院、科技部有關科技特派員工作的部署，進一步貫徹落實國務院辦公廳《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，始終堅持服務“三農”的辦學方向，積極主動地投身精準扶貧、科教興農、服務鄉村振興的宏偉事業。在安徽省科技廳的組織和指導下，安徽農業大學創新服務模式，疏通服務渠道，通過選派科技特派員、“三區人才”(邊遠貧困地區、民族地區、革命老區)、縣域產業聯盟專家等方式，深入農村一線創新創業和開展科技服務，為安徽省脫貧攻堅、農業農村現代化建設作出了突出貢獻，被省委省政府譽為安徽省“最接地氣”的大學。2014 年至2019 年，安徽農業大學累計選派643 名專家、教授，擔任省級以上科技特派員和省級“三區人才”，占全省選派總數的四分之一，赴全省31 個扶貧開發工作重點縣，服務地方農業科技發展和農業產業提質增效。2019年10 月，在科技部舉行的科技特派員制度推行20 周年總結會議上，安徽農業大學受到了科技部通報表彰。

一、強化科技特派員和“三區人才”的選派和能力提升

安徽農業大學高度重視科技特派員和“三區人才”各項工作落實，認真貫徹落實國務院辦公廳和安徽省政府辦公廳有關文件精神，大力支持和鼓勵科技人員到“三區”開展服務，全力保障科技特派員和“三區人才”深入基層開展工作。同時，確定新農村發展研究院作為主管科技特派員和“三區人才”工作的職能部門，切實提高服務效能。

1.加大科技特派員和“三區人才”選派力度

為了提高服務質量，安徽農業大學積極選派理論造詣深厚、實踐經驗豐富的骨干力量擔任科技特派員和“三區人才”。2019 年在任的110 名選派人員中，85.3%具有副高及以上職稱或博士學位，其中正高職稱占40%以上，具有博士學位的占70%以上。

2.加強對全省科技特派員和“三區人才”能力培訓

在省科技廳的大力支持下，安徽農業大學積極參與全省科技特派員、“三區人才”能力和水平的提升。一是采取請進來的方式，開展全省科技特派員、“三區人才”的培訓工作。2014年以來，安徽農業大學每年開展6～8期科技特派員、“三區人才”培訓工作，每年在校培訓的人才超過500 人；二是采取走出去的方式，與相關市、縣區協作，因地制宜地聯合開展科技特派員、“三區人才”的培訓工作，為科技特派員、“三區人才”能力提升貢獻力量；三是組建跟蹤服務專家團隊，為培訓對象的產業發展和生產經營提供持續的支持和服務；四是不斷豐富培訓方式，在組織集中研修、跟蹤服務的基礎上，還相繼開展了遠程視頻教學、遠程診斷服務、微信群交流、QQ群指導等線上培訓活動。

二、創新服務模式，為科技特派員和“三區人才”精準扶貧提供保障

安徽農業大學認真貫徹落實國家精準扶貧戰略，優先將科技特派員、“三區人才”選派至重點貧困縣（市）區，不斷創新服務模式，增強服務精準扶貧的持續動力。2019 年，安徽農業大學選派的110 名“三區人才”中，有66 人被派至國家重點貧困縣，44 人被派至省級貧困縣，80%以上定點服務于貧困村。

1.加強大學農業推廣體系建設

大力推進“一站一盟一中心”共建模式和“四體融合”服務模式，成立校地合作現代農業合作推廣服務中心10 個，有效服務新型農業經營主體近1000 家，形成了較為穩定的推廣體系，為科技選派對象工作提供了強大的體制機制保障。

2.建立科技特派員服務站

在“三區人才”選派集中的縣（市）區，與地方政府聯合建立科技特派員工作站，為科技特派員、“三區人才”深入基層開展技術轉移、科技推廣提供服務。

3.建立科技特派員工作站

在“三區人才”選派較少的縣（市）區，與企業、合作社、家庭農場合作建立科技特派員工作站，為選派對象和培訓對象“長跑短駐”提供物質條件。

三、強化產業扶貧，助力脫貧攻堅和鄉村振興

近年來，安徽農業大學積極推行“產業扶貧整村推進計劃”，已在金寨縣的5 個貧困村、埇橋區的2 個貧困村、潁上縣的1 個貧困村、石臺縣的2 個貧困村、定遠縣的4 個貧困村開展產業扶貧整村推進計劃，有力地推動了貧困村扶貧產業的持續健康發展，也為全省貧困村的產業發展提供了有益的經驗和借鑒。

1.以產業扶貧整村推進為試點，整合多方資源，集中人才技術項目力量，取得了產業扶貧整村推進實踐經驗

金寨縣大畈村是安徽農業大學定點幫扶的貧困村之一。2014 年以來，通過編制《大畈村產業扶貧規劃》《大畈村中心村莊綠化規劃》《大畈村旅游發展總體規劃（2017-2030年）》，制訂扶貧工作實施方案、全程跟蹤服務等措施，重點扶持該村發展高山有機稻、高山茭白、特色中藥材等優勢特色產業。其中，發展高山有機稻1125 畝, 帶動貧困戶43 戶，實現畝產翻番，畝均年增收1500 元，戶均年增收3000 元；利用拋荒水田發展高山茭白90 余畝，帶動貧困戶7戶，戶均年增收6000 元；扶持生態養殖場2 個，年出欄大別山黃牛200 余頭、黑毛土豬500 余頭。指導建設了集中式生活污水生態化處理示范工程，日處理達15 噸。目前，該村已由5 年前的特困村，變為產業發展、宜業宜居宜游的省級鄉村旅游示范村，并于2017 年順利實現“戶脫貧、村出列”目標。為了擴大產業扶貧成果，2017 年起，在總結大畈村產業扶貧整村推進工作經驗的基礎上，推出了“產業扶貧整村推進計劃”試點工作。目前，該項工作已在金寨縣、潁上縣、石臺縣、定遠縣、埇橋區等區域的10個貧困村開展。

在推進工作中，安徽農業大學按照“規劃引領、項目支撐、團隊作戰、跟蹤服務”的原則，依托產業聯盟專家團隊，與駐村扶貧工作隊、有關鎮村合力推進，共同幫助試點村制定了產業扶貧實施方案，選擇了2～3 項適宜發展的脫貧產業，專門選派專家到村入戶，開展產前、產中、產后技術跟蹤服務，為試點村發展特色產業提供高效、及時的技術指導。

2.以產業扶貧為重點，組建73 個縣域產業聯盟專家團隊，建成了一支穩定、活躍的產業扶貧服務隊伍

安徽農業大學圍繞所在地區的主導產業，堅持綠色發展、質量興農的理念，在全省組建了73 個縣域農業產業聯盟，建成了一支穩定、活躍的產業扶貧服務隊伍，這支隊伍常年有350 多位專家奔波在農業生產第一線。在脫貧攻堅中，他們深入田間地頭，為貧困地區送去一項項技術，扶起一個個產業。

這支隊伍的先進事跡先后被《人民日報》《光明日報》《中國青年報》《農民日報》等中央和地方主流媒體報道30 余次。2018 年11 月23 日出版的《人民日報》第16 版整版報道了安徽農業大學組建73 個縣域農業主導產業聯盟、服務產業扶貧、助力鄉村振興的典型事跡，安徽省委副書記對此作了重要批示。產業聯盟專家群體被評為安徽省“2018 年度十大新聞人物”。

3.以體制機制創新為保障，構建新型大學農業推廣模式，搭建了一個永久、駐地的產業扶貧支撐平臺

為了能夠給貧困地區提供持續、有效和駐地的平臺支撐，2013 年以來，安徽農業大學累計投入資金超過1.3 億元，分別在金寨縣、臨泉縣、潁上縣、定遠縣、埇橋區等國家級和省級扶貧開發重點縣，建立了“大別山綜合試驗站”“皖西北綜合試驗站”“皖北綜合試驗站”“江淮分水嶺綜合試驗站”和“農區草牧業特色試驗站”，搭建了一個個集技術創新、人才培養、科技推廣和創業孵化等功能于一體，政產學研推緊密結合的永久的、駐地的產業扶貧和農技推廣支撐平臺。

安徽農業大學勇于創新，通過在扶貧開發重點縣投入大量的創新資源，構建以“一站一盟一中心”為重點的校縣共建模式和以“四體融合”為主線的新型農業推廣服務模式，為貧困地區提供了有力的人才技術支撐。安徽農業大學選派的科技特派員帶領地方專家和農技人員，積極服務新型農業經營主體，形成“學校扶產業，產業聚企業，企業聯大戶，大戶帶貧戶”的產業扶貧模式，在產業扶貧、農業轉型升級、農村生活污水治理、鄉土人才培養等方面取得了顯著成效，為扶貧開發重點縣區搭建了永久、駐地工作的科技服務平臺。