建設(shè)工程施工圖審查與質(zhì)量控制要點(diǎn)概述

姚本鸞

摘 要 施工圖審查在保證建設(shè)工程質(zhì)量、提高勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)水平、規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序等方面很好地履行了維護(hù)公共利益、保障公眾安全的社會(huì)職責(zé)。本文通過(guò)簡(jiǎn)要回顧施工審查歷程和列舉部分案例來(lái)論述施工圖審查的重要性。

關(guān)鍵詞 建筑工程;施工圖設(shè)計(jì)與審查;質(zhì)量控制;強(qiáng)制性條文

1施工圖審查歷程簡(jiǎn)要回顧

1.1 部分發(fā)達(dá)國(guó)家的施工圖審查制度

歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，政府對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)管普遍實(shí)行設(shè)計(jì)審查制度，施工圖經(jīng)審查合格后方可進(jìn)入施工階段。美國(guó)是由市政府主管城市建設(shè)的建筑管理部門進(jìn)行審查;德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等也均有類似做法。各國(guó)具體實(shí)施方式雖略有不同，但都是政府規(guī)定的一項(xiàng)強(qiáng)制性審查制度。

1.2 施工圖審查制度設(shè)立的國(guó)內(nèi)背景

上世紀(jì)末，工程質(zhì)量事故頻發(fā)的原因，一是隨著建設(shè)市場(chǎng)投資主體的多元化，投資者追求利潤(rùn)最大化的現(xiàn)象大量涌現(xiàn)，而面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，乙方話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越小。二是隨著基建快速發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍日益龐大，人才的技術(shù)水平和企業(yè)質(zhì)量管理水平良莠不齊。三是受利益驅(qū)使，勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目、資質(zhì)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，造成勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量管理制度混亂，技術(shù)水平止步。四是受建設(shè)單位資金高周轉(zhuǎn)影響，勘察設(shè)計(jì)周期短收費(fèi)低，成果粗糙，內(nèi)部質(zhì)量管理流于形式，勘察設(shè)計(jì)缺乏必要的質(zhì)量監(jiān)督手段。

1.3 施工圖審查制度的設(shè)立

2000年1月30日國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，從而正式設(shè)立了我國(guó)的施工圖審查制度。我國(guó)20年的實(shí)踐證明，施工圖審查是對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管不可或缺的重要手段。

2013年8月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》實(shí)施。2018 年12月29日，該《辦法》根據(jù)部第46 號(hào)令修改。筆者認(rèn)為，我國(guó)的施工圖審查制度應(yīng)該得到社會(huì)各界更廣泛的支持，推動(dòng)我國(guó)施工圖審查制度的不斷完善，適應(yīng)全面深化改革、政府簡(jiǎn)政放權(quán)與購(gòu)買服務(wù)等的需要，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

1.4 近三年的施工圖審查經(jīng)歷

根據(jù)筆者供職的施工圖審查機(jī)構(gòu)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2017年完成審查項(xiàng)目3205個(gè)，其中巖土工程勘察1905個(gè)，建筑工程設(shè)計(jì)1079個(gè)，市政工程設(shè)計(jì)221個(gè)，總共審查出違反強(qiáng)制性條文529條。2018年完成審查項(xiàng)目3645個(gè)，其中巖土工程勘察2259個(gè)，建筑工程設(shè)計(jì)1123個(gè)，市政工程設(shè)計(jì)263個(gè)，總共審查出違反強(qiáng)制性條文521條。2019年完成審查項(xiàng)目3273個(gè)，其中巖土工程勘察1356個(gè)，建筑工程設(shè)計(jì)1481個(gè)，市政工程設(shè)計(jì)436個(gè)，總共審查出違反強(qiáng)制性條文367條。違反強(qiáng)制性條文涉及地基勘察、建筑防火與節(jié)能、建筑設(shè)備、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、城市供水排水、城市供熱供氣、城市道路與橋梁、環(huán)境衛(wèi)生、園林與綠化等。

統(tǒng)計(jì)表明：圖審查出違反強(qiáng)制性條文數(shù)逐年下降，在保證工程質(zhì)量方面成效顯著，起到了對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量事前事中監(jiān)管的作用，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)以及抗震、人防、消防等的安全隱患，有效地避免了建設(shè)工程質(zhì)量事故的發(fā)生和返工，保證了公眾安全。

（2）提高了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)和個(gè)人的質(zhì)量意識(shí)，避免其惡意違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況發(fā)生。為建設(shè)工程的后續(xù)實(shí)施和監(jiān)管提供了依據(jù)。

（3）為使得國(guó)家及地方有關(guān)可持續(xù)發(fā)展政策和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等在工程中落實(shí)到位提供保障。通過(guò)對(duì)企業(yè)和個(gè)人行為活動(dòng)的有效監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序。

（4）通過(guò)對(duì)一些違反強(qiáng)制性條文的典型案例進(jìn)行分析和有針對(duì)性地開展交流培訓(xùn)活動(dòng)，為勘察設(shè)計(jì)水平的整體提升創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和條件[1]。

2建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量控制要點(diǎn)舉例（建筑專業(yè)）

2.1 屋面保溫工程

《倒置式屋面工程技術(shù)規(guī)程》JGJ230-2010第5.2.5條：倒置式屋面保溫層的設(shè)計(jì)厚度應(yīng)按計(jì)算厚度增加25%取值，且最小厚度不得小于25mm。許多經(jīng)驗(yàn)不足的設(shè)計(jì)人員不是計(jì)算厚度后未增加25%取值，就是設(shè)計(jì)厚度不足25mm。另外，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行保溫節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)建筑材料的認(rèn)知不夠。例如選擇了XPS聚苯乙烯保溫板作為屋面保溫材料，但是在節(jié)能計(jì)算過(guò)程中只考慮了滿足節(jié)能計(jì)算要求和造價(jià)經(jīng)濟(jì)性，保溫層設(shè)計(jì)厚度為23mm，設(shè)計(jì)人員即將23mm作為最終厚度，而市面上的XPS聚苯乙烯保溫板通常只有20mm和25mm兩規(guī)格的厚度。

2.2 建筑消防

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016第6.4.11條：民用建筑和廠房的疏散門，應(yīng)采用向疏散方向開啟的平開門，不應(yīng)采用推拉門、卷簾門、吊門、轉(zhuǎn)門和折疊門……開向疏散樓梯或疏散樓梯間的門，當(dāng)其完全開啟時(shí)，不應(yīng)減少樓梯平臺(tái)的有效寬度。設(shè)計(jì)人員時(shí)常將疏散門的方向開反了;或者建筑首層門廳只設(shè)自動(dòng)推拉門、轉(zhuǎn)門;或者疏散門開啟后影響疏散寬度，使原本滿足要求的樓梯間疏散寬度不足，設(shè)計(jì)人員將門的開啟角度調(diào)整為180。甚至更大，然而在工程實(shí)際中并沒有這種門。

2.3 人身安全

《車庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ100-2015第3.1.7條：機(jī)動(dòng)車庫(kù)基地出入口應(yīng)設(shè)置減速安全設(shè)施。機(jī)動(dòng)車庫(kù)基地出入口容易發(fā)生交通事故，所以也是實(shí)施交通管理最重要的部位之一。規(guī)范制定的初衷是為了強(qiáng)調(diào)基地出入口交通組織和管理的重要性。

2.4 無(wú)障礙設(shè)計(jì)

《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50763-2012第8.1.4條：建筑內(nèi)設(shè)有電梯時(shí)，至少應(yīng)設(shè)置1部無(wú)障礙電梯。在進(jìn)行小型公共建筑設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員往往關(guān)注是否設(shè)置電梯，而沒有注意到一旦設(shè)置了電梯，就需要考慮無(wú)障礙電梯的設(shè)置[2]。

3結(jié)束語(yǔ)

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是保障工程質(zhì)量的根本。圖審按照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查，這既是對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)和個(gè)人行為活動(dòng)的監(jiān)督，也是政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管的重要手段。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘賽軍，金才雄，陳公余，等.浙江省臺(tái)州地區(qū)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件中質(zhì)量通病剖析[J].浙江建筑，2005，（S1）：141-142，145.

[2] 蘇永強(qiáng).建筑工程設(shè)計(jì)文件質(zhì)量評(píng)價(jià)理論與方法研究[D].北京：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京），2009.