如何開展公路工程項目的索賠工作

黃洪濤

摘要：把公路工程與別的土木建筑工程進行比較可以發現，公路工程出現索賠的現象更多，主要是由于在公路項目的施工過程中有很多不利的條件，如圖紙、地形等方面的變化不僅復雜而且具有多變性。因此，公路的索賠問題一直是其中的較為復雜的難題，更何況索賠工作需要相關的工作人員具有嚴謹的態度。目前也發生不少公路工程索賠事件，本文通過對相關索賠涉及到的各個內容進行討論分析，希望可以為合同雙方保護自己的權益，以及對公路工程施工進程的保障有所幫助，為以后的工作帶來參考。

關鍵詞：公路工程;索賠工作;處理措施

1? 引言

隨著經濟、科學技術的發展加快，城市化建設也在不斷加大規模，在公路工程上同行之間的競爭在慢慢加大，因此各類工程索賠的事件更是不斷增加。公路工程項目索賠則是指合同雙方施工企業或業主在執行合同時，由于不是自己一方的錯誤造成的損失，也可能因為自身承擔了不屬于自己需要墊付的資金，在合同規定以外的其他費用，而向對方提出并要求給予補償的合理做法，因為項目的索賠是關乎到雙方的自身利益，必須對索賠極其重視，并進行合理有效的管理，對其所包含的流程內容細節等方面全面管理監控，確保公路項目地順利動工。

2? 索賠分類

公路工程的索賠工作因為目的不一，大致情況下分成兩類，包括工期索賠和費用索賠，如下：工期索賠，一般而言這種做法對業主具有不良的影響，特別是工期的延長導致業主的整個計劃和經營計劃會被打亂，但對于施工單位確實極為有益的，主要是一旦延長工期不僅會降低或者免掉因其產生的經濟賠付，更可以幫助施工單位根據規劃安排工人開工，可以從不同的環節降低成本，進而提高經濟效益;費用索賠，因為業主或者有其他的因素導致施工企業在施工時產生了不在合約以內的其他費用或者出現經濟損失，施工企業按照合同條約的內容，通過相關部門對業主索要除了定好的款項以外的其他款項。

3? 索賠的原則

依據招標文件和合約中有關條約的規定提出索賠意向意向書，意向書中要有索賠樁、索賠原因、憑據、事情開始時間以及估計的損失，有關于詳細的計算資料和證明的附件。這樣的話，監理人員閱讀意向書可以大致知道賠償方案。

工程監理師接到意向書后，首先找到主管監理工程師簽字確認，如果有需要的話，施工企業負責人、現場施工負責人、現場監理人員和主管監理工程師需要一起到現場進行審核。

意向書交給監理人員簽字確認后，要快速的收集資料，并且保證收集到的資料正確有效，理由充分，對于工程費用和工程賠付要有現場監理人員認定的記錄和計算資料以及有關的證明材料等。

4? 索賠流程

4.1? 一旦出現索賠事件，施工企業為了保證索賠的時效性，要快速向項目地管理人員提出索賠意向書，并復制一份給業主，并且在意向書中標明需要索賠的所有的工程項目索賠的根據，以及所需的費用。

4.2? 施工企業要保管好索賠事件的現場記錄和質量，必要時可拍照或錄像，最重要的是需要保存好資料等內容，要包括事件發生時工程項目施工現場的情況，對工程的經濟利益的損害情況，因為事情而產生的關于人力、機器的閑置狀況，以及工期的延長損失等資料，都是申請工程索賠的重要憑據。

4.3? 管理人員在接到意向之后，對于意向書上記載的索賠事件發生原因過程和索賠費用的憑據，逐個詢問調查，核實結果正確且沒有疑問后，在意向書上簽字確認。

4.4? 施工單位在提出意向書后，還需要打印出一份索賠項目的費用清單，對于賠償的每項費用的緣由寫好書面解釋，例如工程的索賠是持續出現的，施工企業在合約與監理人共同要求的時間內，把清單交給監理人員調查核實，并且在索賠事件結束后，施工企業及時地把事件的證據收集以及現場記錄的文件和資料一起送給監理人員作為索賠的費用憑據。

4.5? 收到有關的項目索賠費用清單后，監理人員對企業要求的費用額度證據等調查核實后，并確定企業在這起事件中可以獲得的賠償金額，以及工期延長的日期后把結果交給業主。

4.6? 業主需要將得到監理人員審核好的索賠事件的結果和企業要求賠償的數目，結合合同的條約與企業的監理人員共同探討，最終確定好給企業的賠償款或者工期順延的時間。

4.7? 假如施工企業提出的索賠要求與合同的內容不符，或者證據太少，那么企業不能得到賠償，不能得到要求賠償的錢款，只能獲得監理人員根據現有的且有效的證據，確定部分費用或者工期。

4.8? 如果是因為施工企業為了可以有效地履行合約造成的經濟損失，有額外費用的情況下，業主也能按照合同索要賠償。

5? 索賠方式

由于索賠的解決方案不同，索賠有兩個方法，分別是單項索賠和總索賠，其中單項索賠是采用一事一索賠的方法，指在每一個索賠事情出現后遞交索賠意向書，編寫索賠報告，請求單個處理賠償和其他的索賠事件分開單獨處理，當然這也是常用的一種方法，可以避免多個事件之間的影響和制約，比較易于處理。而總索賠也可以稱為綜合索賠，是在工程中將不同工種突發的多起索賠事情混合在一塊共同索賠解決，這種方式，索賠主要是在一些特殊的情況下被迫使用的，而且索賠的大致流程在施工中，只要有一個事件發生，都要按照有關規定和合同的相關條件的規定，商量處理。

6? 索賠處理措施

6.1? 完善的合同管理

要知道有效的合約是達成索賠的主要依據，施工企業認真分析招標文件中的合約條目和準則，探查施工場地，計算索賠的概率，在報價時需要提前決定好索賠的金額。在簽訂合同時，施工方對于大的危害和不利于自己的條目可以提出重新編寫的需求，達到目的后將新的條目進行書面描寫，作為合同文件的有效組成部分。在合同中需要注意一些條目，尤其是幫業主推卸責任的條目，如果在合約中沒有標明索賠條件，延期付款的期限，也沒有調價公式;這樣會導致業主在后期驗收時，看見一些地方不合心意，會直接扣錢或者要求返工等等，反之，如果這些條件寫進合同里，那么施工方可以索賠的概率就會降低。

6.2? 嚴格執行索賠程序

工程索賠的提起時間需要隨著時間的變化同步進行。施工方要在合約索賠時間內告知業主，并確定意向書遞送給業主。提出索賠時，要有準確和有效的證據，對事情的起因及結果討論，特別是損失的計算，計算方式和賠付金額的合理性，并且需要根據相關條例來索賠。此外，對于施工企業來說，只要出現索賠事件就快速地提出索賠要求，不停與業主和監理工程師聯系，以最快的速度處理，力求處理，不要所有的事件放在一起處理。單項索賠，可以使事件一個個解決，容易處理，而且賠償款項可以快速到達賬戶;但總額索賠，事情多、起因雜亂、金額大、不好處理，這種情況會給工程師留下不好的印象，有時工程都已經竣工也沒有給付索賠的款項。

7? 結語

公路項目地索賠是在合同條約的約束下執行的，它關乎著不是因為己方的錯誤，而是由于對方失誤去承擔相應的責任，導致工程出現延誤等的損失向對方提出的賠償，這是一項正當且合理的權利要求，也是合同雙方之間非常常見時有發生的一種現象，為了合同雙方的利益不被損害，出現不必要的糾紛，施工單位必須重視索賠工作的管理和解決方案，熟悉并掌握索賠的工作流程條例等方面的工作內容，降低施工企業和公路工程應賠償產生的經濟損失。

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