新時代事業單位檔案管理論述

摘 要：新時代，隨著事業單位改革的推進，對加強和改進新時代事業單位檔案管理提出了一系列新任務、新要求。本文在詳細分析了新時代事業單位檔案管理面臨的新形勢、新任務，提出了新時代事業單位檔案管理工作新思路，不斷提升事業單位檔案管理的能力和水平，使事業單位檔案管理工作適應新形勢新變化新要求。

關鍵詞：檔案管理;事業單位;改革

十九大報告作出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大判斷。隨著新時代社會的快速發展，以及事業單位改革的深入推進，事業單位檔案管理也步入了新時代。新時代，隨著事業單位改革的推進，對加強和改進新時代事業單位檔案管理提出了一系列新任務、新要求。隨著事業單位改革的深入推進和逐步完善，以及信息技術的快速發展，事業單位檔案管理既面臨著嚴峻的挑戰，也面臨著難得的發展機遇，只有把握新特點、把握新規律、探索新路徑，才能不斷提升事業單位檔案管理的能力和水平，使事業單位檔案管理工作適應新形勢新變化新要求。

一、新時代事業單位檔案管理新形勢

事業單位檔案管理工作離不開所在具體的時代背景和社會環境，廣大事業單位檔案從業者要主動融入新時代、把握新形勢、落實新要求，有效解決事業單位檔案工作不充分、不平衡、不完善等問題，更好地做好新時代背景下事業單位檔案管理工作。

1.檔案資源體系全方位

隨著事業單位改革的深入、職能的調整、要求的提升，新時代社會的發展進步，使得傳統的局限于本事業單位檔案資源體系收集、管理模式已經難以適應海量社會資源現狀的時代發展步伐。新時代是信息資源競爭的時代，傳統進館（室）序列、歸檔范圍難以應對新時代發展的新要求。事業單位檔案管理工作要突破部門、單位的“物理范圍”的隔閡，開拓視野，與時俱進，全方位收集、豐富館藏檔案資源體系，把見證新時代事業單位發展脈絡的偉大實踐中的重要歷史資料收集起來，全方位、全景式展示事業單位改革、發展成果，更好履行存檔守史的職責。

2.檔案利用格局更開放

黨的十九大報告提出了我國主要矛盾發生了改變，已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。作為新時代的事業單位檔案工作者，要打破舊思維的藩籬，突破固化思想，樹立民本理念，在事業單位檔案工作實踐中逐步解決發展不平衡不充分問題。由于事業單位檔案管理工作存在資源建設局限性、檔案資源利用平臺的封閉性，增加了普通群眾查檔難、用檔難等現實問題。因此，新時代，要求事業單位檔案工作要加大開放利用格局，加快推進事業單位檔案數字化、信息化工作進程，突破“信息孤島”，促進檔案信息資源互聯互通，打破地域或部門壁壘，釋放改革紅利，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。

3.檔案管理要求法治化

新時代，也是信息高速流動、融合和交匯發展的時代，事業單位檔案管理工作滲透到日常工作的各個方面、各個角落，“一體化”的事業單位檔案管理體制還不夠完善，檔案信息資源的海量化、碎片化增加了事業單位檔案管理的安全隱患，依法治檔、依法管檔成為“大檔案”工作格局的有效保障。

二、新時代事業單位檔案管理新任務

社會在變革、時代在發展進步，也使得事業單位檔案管理工作面臨著諸多的挑戰和困難，這就需要廣大檔案工作者直面挑戰，乘勢而為，努力完成新時代賦予事業單位檔案管理工作新任務，開創檔案事業發展新局面。

1.把握檔案資源建設主動權：變被動為主動

檔案管理工作是事業單位改革的一項重要內容，檔案信息資源是見證了事業單位改革、發展的重要歷史過程，承擔著收集、擴大檔案資源的神圣職責。廣大檔案工作者要切實轉變工作理念，牢固樹立“大檔案”工作格局，增強檔案資源建設工作的主導權，變“坐等上門”為“主動下訪”，深入部門一線，善于利用新技術新手段，收集事業單位改革中新業態、新組織、新領域中形成的各種寶貴的檔案信息資源，不斷增強檔案信息資源建設的主動權，豐富和擴大館藏檔案信息資源內容和來源渠道。

2.掌握檔案安全保密主導權：覆蓋網上網下

5G、人工智能、物聯網、云計算等信息技術的快速發展，為事業單位檔案管理工作提供了先進技術和先進管理模式，但，黑客、木馬病毒等非傳統安全威脅也使得事業單位檔案數據信息安全面臨著前所未有的挑戰。為此，要堅持網上網下同步推薦、全覆蓋地做好檔案信息資源真實、完整、可信，確保在信息技術應用條件下，檔案數據資源共享過程中的數據安全，是擺在每一位事業單位檔案工作者面前亟待重視和解決的問題。

3.增強檔案服務利用話語權：變封閉為開放

新時代，微信、微博、新聞客戶端等新媒體平臺的出現，使信息交流更加流暢，人們閱讀呈現出碎片化、娛樂化發展趨勢。事業單位檔案工作者要善于利用新媒體平臺，擴大檔案開放力度，利用好事業單位檔案“兩微一端”、互聯網、局域網等“自媒體”平臺優勢，拉近檔案與人民群眾之間的“距離”，加大檔案編研力度，為事業單位決策者、社會普通公眾提供豐富的檔案利用產品，讓越來越多的群眾了解檔案、支持檔案工作。

三、新時代事業單位檔案管理新思路

新時代，事業單位檔案管理呈現出新形勢，資源體系構建全方位、利用格局更開放、管理法治化，要求主動增強檔案資源管理主動化、安全保密全覆蓋、服務利用話語權，不斷創新檔案管理新思路、新方法，增強事業單位檔案管理工作的積極性和主動性，切實擔負起新時代事業單位檔案管理神圣職責。

1.創新思想觀念，拓展檔案行政管理模式

新時代，事業單位改革不斷深入，事業單位職能劃分更細化，檔案管理行為效率要求更高。在檔案行政管理方面，要圍繞檔案部門如何有效服務國家治理體系和治理能力現代化，加快推進檔案治理法制體系完善與創新，機構改革情況下檔案行政管理體制與業務指導運轉機制和檔案執法督查模式，新形勢下檔案人才管理體制機制和檔案人才培養、人才評價體系建設，檔案系統服務于勞動力和人才社會性流動體制機制改革，檔案工作轉型升級推動檔案管理學理論的創新與發展，“互聯網+政務服務”背景下檔案行政部門的職責任務及管理模式等方向開展研究。

2.創新體制機制，夯實檔案基礎業務建設

新時代，事業單位檔案工作承擔的使命和責任更大，為國守史、為黨管檔，為民服務的要求更高，需要不斷完善檔案管理機制，夯實檔案基礎業務內容。在檔案基礎業務建設方面，要圍繞機構改革中涉改機構檔案處置與歸屬流向，企業資產與產權變動檔案處置與歸屬流向，電子文件單套制歸檔與電子檔案單套制管理的技術方法，電子檔案真實性、完整性、可用性、安全性保證與電子數據維護責任認定，安全可控環境中電子文件歸檔與電子檔案管理系統建設，電子檔案移交接收規范化，大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等信息技術在檔案管理、利用服務中的應用，重大活動檔案的接收征集工作，市、縣綜合檔案館功能實現與標準化評價體系建設，綜合數字檔案館、機關企事業數字檔案館（室）建設，專業檔案管理模式，精準扶貧精準脫貧檔案規范化管理，村級檔案和城市管理檔案規范化建設及服務基層社會治理等方向開展研究。

3.創新服務方式，檔案資源建設利用并重

新時代，事業單位檔案管理呈現新特點、新規律，事業單位檔案管理要立足事業單位工作職能，堅持檔案資源建設與檔案利用服務并重，切實發揮事業單位檔案在事業單位改革發展過程中的應有作用。檔案資源建設與利用服務方面，要圍繞機構改革后數字檔案資源建設，檔案開放鑒定工作模式，檔案館涉密檔案解密流程與方法，區域檔案資源整合與利用模式，民生檔案服務平臺建設、異地查檔“一網通辦”跨館出證管理模式及跨區域利用，檔案資政服務與工業文化理論，新媒體技術在檔案服務宣傳、檔案文化傳播、檔案展覽中的應用，檔案館愛國主義教育基地建設等方向開展研究。

4.創新管理要求，嚴格檔案安全保密工作

新時代，信息科技、互聯網、物聯網絡技術的快速發展，使得事業單位檔案安全管理面臨著諸多的非傳統安全因素威脅。檔案安全保護方面，要圍繞檔案管理應急體系的建立與實踐，檔案館災害預防和安全風險防范體系建設，政務信息公開與檔案信息安全解決方案，檔案保護環境監測與綜合治理，紙質檔案脫酸與字跡加固、新型記錄材料耐久性，特藏檔案庫建立管理與避光，數字檔案資源長久保存、有效利用和備份策略，東北地區檔案害蟲和霉菌情況的調查與分析，檔案保護實用技術應用推廣等方向開展研究。

參考文獻：

[1]閆巧媛.論新時代做好檔案管理工作創新理念[J]世界最新醫學信息文摘，2019

[2]李竹垠.新時代事業單位檔案管理信息化建設探微[J]新絲路，2019

[3]孫小東.新時代事業單位檔案的管理模式分析[J]海外文摘·學術，2019

[4]陳 陽.新時代下檔案館社會服務功能的優化對策[J]北京檔案，2018

（作者單位：遼寧省民政事務服務中心（遼寧省福利彩票發行中心））

作者簡介：崔強（1973-），男，本科，館員，主要從事檔案管理研究。