人大常委會辦公廳（室）籌備開好主任會議的幾個原則

覃劍

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律、法規的規定，主任會議處理常務委員會的重要日常工作。各級人民代表大會常務委員會主任會議由常務委員會主任、副主任、秘書長組成，并由常務委員會主任召集并主持。常務委員會主任可以委托一位副主任召集并主持主任會議。主任會議每月至少舉行1次，必要時可以臨時召集。舉行主任會議必須有主任會議組成人員過半數出席?；I劃召開好主任會議是各級人大常委會辦公廳（室）的職責所在，也是檢驗各級人大常委會機關工作人員的服務保障水平。筆者結合工作實踐，認為籌備召開好主任會議應做好四個方面。

一、擬好方案。一份針對性、實效性、操作性強的工作方案，對召開好主任會議起到關鍵性作用。主任會議召開前夕，辦公廳（室）具體承辦主任會議的科室要根據本單位年度工作要點安排和各部門當月工作實際以及臨時決定列入主任會議的內容，迅速起草關于召開主任會議的籌備工作方案。工作方案包括主任會議召開的時間、地點、內容、出席人員、職責分工等方面內容，并把工作方案按照組織程序報送常委會秘書長或辦公廳（室）主任審核后，再報送常委會主任或主持會議的負責人審核批準。具體承辦主任會議的部門根據常委會主任或主持會議的負責人的審定要求，將工作方案印發各工作委員會、辦公廳（室），各部門按照各自分工職責逐項抓好落實。

二、定好內容和時間。定好會議內容和時間安排是成功召開主任會議的關鍵環節。首先，定好內容。根據《地方組織法》《監督法》等法律法規規定，主任會議處理常務委員會的重要日常工作通常包括決定、提出、聽取、討論、提請、通過等重要內容，辦公廳（室）要結合本單位主任會議議事規則、“一府一委兩院”和工作要點的實際，對需提請本次主任會議聽取和討論的內容進行匯總，根據主任會議議事規則的要求將符合本次主任會議議事規則的內容列入會議安排。其次，定好時間。每次主任會議的內容不同，在時間安排上也不一樣。根據《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》規定，嚴控召開“大會”“長會”。除黨代會、全會和“兩會”外，一般參加會議人員不超過150人，時間一般不超過半天。以部門名義召開的會議，參會人員一般不超過100人，時間一般不超過100分鐘。一般性會議只安排1名領導同志作主題講話，大會發言人數不超過3人，每人發言時間不超過8分鐘。政策性文件不超過10頁，除全會、決議、戰略規劃、綱要、實施方案以外的文件， 篇幅不得超過10頁。綜合報告一般在 5000字以內，專項報告一般在3000字以內。一般情況下，主任會議聽取和討論的專項報告占多數，在時間安排和出席人員上，會前要定好時間調子，細化聽取報告和討論發言的時間，避免把主任會議開成“大會”“長會”。

三、把好節點。辦公廳（室）根據主任會議召開的時間和內容后，要注意把好3個節點。一是時間“點”。根據《地方組織法》和《監督法》規定，主任會議每月至少舉行1次，必要時可以臨時召集。在什么時間點召開主任會議非常有講究，一般月初、月中各個部門工作剛剛著手或者正在進行當中，此時召開主任會議往往給各個部門或者某項工作造成“趕進度”“夾生飯”的現象。為避免1個月召開多次或者重復召開主任會議，無特殊情況盡量不要安排在月初、月中召開，最好安排在月尾召開比較合適。二是關鍵“點”?！爸魅螘h每月至少舉行1次，必要時可以臨時召集?！边@意味著每個月至少舉行1次主任會議，如果當月確實沒有重要內容召開是否違反有關規定，從目前查閱相關法規來看沒有違反相關法律硬性規定。辦公廳（室）每次服務保障主任會議召開時要抓住關鍵“點”，著眼于“精”“準”“實”，就是安排會議內容要“精”，聽取討論發言要“準”，研究提出解決的問題要“實”，跟蹤落實動作要“快”，這樣的會議才能做到有的放矢。三是落腳“點”。辦公廳（室）對主任會議成員提出的問題和意見，列席主任會議的各個部門要跟進落實，特別對決定常務委員會會議召開的日期、擬請常務委員會會議通過的事項、專項報告的修改、人事任免事項的意見歸納以及決定是否提請常務委員會會議審議等事項，各部門要按照職責分工，列出清單，分門別類，對標對表逐個抓好落實。

四、掌握好節奏。主任會議能否按照預定的時間、內容、程序、要求成功召開，主要取決于主持會議的同志和各個部門的密切配合。一是掌控進度要“穩”。辦公廳（室）是人民代表大會常務委員會的“參謀部”“政治部”，要給本次會議主持人提供參謀助手作用，在主持詞上注明每項會議議程的時間長短。而主持人是本次會議的“指揮家”，掌控著本次會議的“領導權”“指揮權”“控制權”“調節權”，會議進行速度的快、慢主要由主持人掌控。因此，主持人要眼觀六路、耳聽八方、統攬全局、把握進度，起到“畫龍點睛”“嚴肅活潑”“收放自如”的作用。二是聽取報告要“準”。辦公廳（室）會前要對本次會議內容進行精心設計，對整個會議的長、短進行預測，精準到每項議程，做到心中有數。比如，中央新聞聯播播音員語速通常每分鐘200至220個字左右，按1份報告3000字計算，正常語速全文念下來要15分鐘左右。如本次會議聽取報告較多，會前要明確作報告的時間，甚至會前將報告印發與會同志，采取口頭或摘要重點的報告形式進行。這樣既克服了生搬硬套、照本宣科，又節省會議時間，增強了會議效果。三是討論發言要“精”。聽報告、討論發言，是主任會議不可或缺的程序。通常情況下，作完各項報告后，與會人員要進行討論發言。發言內容主要有肯定成績、指出問題、提出建議、改進措施等方面。為避免討論發言面面俱到、侃侃而談、漫無邊際、長篇大論，會議主持人要充當“調節員”和“指揮員”，力爭使發言做到“言之有物”“一鳴驚人”，或者有話則長、無話則短。四是歸納總結要“實”。編簍編筐，重在收口。歸納總結是主任會議的最后“一道菜”，會議各項議程進行完畢，主持人要對本次會議進行歸納總結。辦公廳（室）起草會議總結講話稿時，主要講清本次會議的目的意義、聽取和討論了哪些報告、某某同志作了發言、對某項報告或工作提出了意見建議、形成了哪些決定或通過了什么內容、有多少項報告需提請常務委員會會議審議、落實本次會議內容的具體措施、確定常務委員會會議召開時間等內容給主持人作參考，歸納總結內容要言簡意賅、簡單明了，做到短而精、實而新，切勿長篇大論、高談闊論。

（作者單位：廣東省佛山市人大常委會辦公室）