京族翁村制民間糾紛調解職能的變遷和現代價值

關鍵詞 京族 翁村制 民間糾紛 調解

基金項目：本文系貴州民族大學法學院2019年度學生科研項目審判專業學位研究生工作站課題《京族習慣法研究》的研究成果，項目編號：2019zx076。

作者簡介：曹富強，貴州民族大學，研究方向：法學理論。

中圖分類號：D633 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.190

一、京族翁村制簡介

京族是我國少數民族之一，人口較少，據2010年第六次全國人口普查，全國京族人口28199人，主要分布在廣西東興市的萬尾、巫頭、山心三個海島上。在解放以前，京族一直被稱為“越族”，在1958年，國務院根據京族的歷史文化、本族語言、風俗習慣以及本民族的意愿，批準將“越族”正式定名為“京族”。

（一）翁村制的溯源

我國京族的祖先從十五世紀開始便因生活所迫陸續從越南的涂山（今越南海防市附近）等地遷來， 定居現在的“京族三島”。因此京族既是跨境民族，又是海洋漁業民族。 京族人初到京族三島時，條件艱苦、土地荒蕪，但海洋漁業物產豐富，人們和平相處，共享資源。但隨著人口繁衍，再加之遷徙人越來越多，資源分配困難，秩序混亂，需要一個組織維護這種混亂的社會秩序，翁村制便順利出現。“京族的‘翁村制度，是京族社會長期遺留下來的具有原始社會末期農村公社痕跡的長老制度。” 翁村組織在整個京族的發展過程中，起到至關重要的作用，有效調整了京族內部秩序和維護了京族地區的社會穩定，是族內的權力核心。

（二）翁村組織的組成和職能

翁村組織由“翁村”“翁寬”“翁記”“媒役”組成。“翁村”在京語里是“鄉正”的意思。有村老大推薦，村民選舉產生，任期為3年，任期一般只能連任兩次。作為擔任翁村的人，不要求有錢有地位，但要為人公道，還要經過長期考察和時間鍛煉，工作能力和道德品行要村民認可。對翁村能力也有要求，必須具備口才能力、為人熱心、品行端正、處事要公正，還要具備一定的文化水平，同時還要得到村民的擁護。翁村的職能主要有三項：一是制定村內規約并執行;二是管理鄉飲簿;三是對族內發生的民間糾紛進行調解。“翁寬”是專門負責山林管理和處罰盜竊山林的人員。“翁記”負責族內財會、文書工作。“媒役”的職責是協助“翁村”工作。翁村制分工負責，具有完整的運行機制，共同完成村民集體利益及個人利益等事務。在WW村據老人回憶，翁村組織的權力非常大，什么都要聽他們的。在新中國成立之前，“翁村制”在WW村一直發揮著作用，什么事情都是靠翁村組織來實現。比如民間調解、處罰違法犯罪人員、土地爭端、結婚離婚等糾紛都有翁村出面。本文討論的是翁村組織在京族內部糾紛調解的職能。

二、翁村制民間糾紛調解的權威

翁村組織的一項重要職能就是調解民間糾紛，維護族內的穩定。翁村組織在族內的權威主要是來自族內人對神靈崇拜和族人賦予翁村組織的處罰權力。

（一）神靈崇拜

京族人信仰的宗教特色是綜合道教、佛教相互雜糅的宗教。“京族人所信奉的道教屬于‘正一派。京族的道教是不純粹的，而是混雜了一些佛教和巫術的成分。” 京族宗教信仰是多神崇拜和自然崇拜。特別是哈亭供奉的鎮海大王，京族人認為鎮海大王是京族三島的“開辟神”和“海上保護神”。哈節祭祀送神時，“降生靈童”在鎮海大王的牌位前以神靈的口吻大聲訓斥前來參加祭祀的人。訓斥的內容是對族內的不平之事表示憤怒和不滿，并要求族人改正。在場的眾人都惟命是從，好言相勸神靈息怒，并保證以后要根據神靈的指示維護公平，讓神靈安心歸位。這種情況類似“神明裁判”，京族人認為只有神靈是最公平的，具有一種強制規范，這種強制力來源于族人的內心強制。翁村喪失資格很重要的一條就是如果戴孝在身，則翁村資格自動喪失，京族人認為戴孝不吉利，對神不敬。

（二）處罰規范

京族習慣法不但有宗教信仰內心強制的權威，還賦予了翁村組織處罰的權力。對族內的糾紛處罰有三種形式。一是笘刑。笘刑就是用竹子做成的鞭子，進行抽打。二是罰款。罰沒的錢一半用于哈亭祭祀，另一半交給翁村處理。三是罰物。罰沒的物主要是哈亭祭祀物品。京族規約記載一起調解案例對發生糾紛的人員也進行了罰款：

案例：民國二十四年（1935年）二月二十三日，阮有祿的第三女阮亞三住在WW村，在8歲的時候許配給黃得財的兒子黃列生，同時開始收下定錢。但在阮亞三在二十一歲的時候，嫌棄黃列生而反悔，寧死不嫁。兩個家庭因此發生糾紛找村內進行調解。村內翁村組織聚集召開臨時會議，按照村內的習慣法約定，阮家向黃家退還下定錢銅仙1000枚，并賠償黃家銅仙2000枚，并當眾履行。同時，本村老人按照村內習慣法處罰阮亞三中銀10元整，才可以改嫁，又處罰阮家“反嫁款”銅仙2000枚及彩炮5000，用于村內公共事項。這些完成之后，翁村組織還要求兩家自此以后，不得為此時反悔生事端、不能訴訟、相互謾罵，如果有這些行為還要再處罰。阮有祿和黃得財簽字確認。

三、翁村制對民間糾紛調解的調試與價值

新中國成立后，由于國家在京族地區建立了基層政權組織，使“翁村”組織的組織結構、職能范圍、社會功能等都發生了巨大變遷，翁村的作用雖然弱化，但其影響并沒有消失，至今仍在本民族內部有著相當大的影響力。翁村組織的職權被村內調解委員會和哈亭民間事務委員會所替代，調解工作由村內負責，但糾紛的調解模式和調解依據沒有改變，翁村組織和其制定的民間規約對民間糾紛的調解仍有價值。

（一）彌補了政府資源的不足

翁村組織的糾紛調解職能在某種程度上彌補了政府工作的不足，發揮著國家政策、法律法規不可完全替代的重要作用。翁村制是京族地區社會管理中不可替代的本土資源，同時也是京族文化的重要組成部分，對保護和傳承京族習慣法做出了重大貢獻，應當充分利用傳統社會組織的積極因素，大力傳承和弘揚京族文化，實現京族地區的和諧安定和繁榮發展。

在WW村，很少有人用訴訟、或者借助行政手段解決糾紛，主要通過自我“調解”。翁村制在調處村民矛盾、解決民間糾紛方面具有積極的作用。費孝通在《鄉土中國》中提出了“無訟”的特點，指出了在鄉土社會中，矛盾和糾紛的化解方法不是仰賴“打官司”，而是“私下了結”。 因為翁村制在京族地區長期存在，大家從小就很熟悉，也不會去問什么理由，都決定是想當然的事情，也不會覺得有什么規則存在，就覺得這是習慣。這些習慣便對定紛止爭起到了積極作用，有利于民間糾紛的順利調解。當然，現在的調解，罰款、罰物、笘刑等處罰方式已經不存在了，依據的是說理。在鄉村里所謂調解，其實是一種教育過程。 現在的調解不是外在的強制力，而是靠維持鄉村穩定的習俗和內心的良心。

WW村負責糾紛調解的村委會副主任介紹說，我們也知道解決村民之間的矛盾，應該適用國家的法律法規，但是在我們村，我認為不合適。如果適用了國家法，只能增加當事人之間的矛盾，不利于鄉村鄰里和諧，村內是熟人社會，低頭不見抬頭見，如果因為矛盾鬧到派出所或者法庭，以后矛盾就加深了。我上任以來（2017年）調解的糾紛很多，其中調解的夫妻間的糾紛就有5對，現在這5對夫妻關系都很好。這5對夫妻之間的糾紛都是因為家暴，男方將女方打了，女方到村委會要求處理。如果我按照國家的法律法規讓女子到派出所報警或者到法院去起訴，他們肯定做不成夫妻了。派出所會將男子處罰、拘留，法院還可能判其坐牢。如果這樣，這幾對夫妻絕對會離婚，離婚以后還會存在財產分割、孩子撫養，矛盾只能會更多。

（二）有利于社會的和諧穩定

調整人們行為和社會秩序，國家法不是唯一的規范，宗教規范和少數民族習慣也是治理社會的規范。其中京族翁村制度在很多方面可以彌補司法的不足。將國家法和翁村制度及制定的民間規約相結合，可以相互補充。民法總則規定：“處理民事糾紛，應當依照法律;法律沒有規定的，可以適用習慣，但是不得違背公序良俗。” 在民事案件或者刑事案件審判過程中，當然優先考慮現有的法律、法規，國家法不利于處理糾紛的，可以在國家法允許的范圍內合理的使用習慣。審判中合理的使用少數民族習慣，對加強少數民族地區社會控制具有一定的實際價值。

在WW村翁村制在處理民間糾紛，京族翁村制發揮了積極的作用，有利于農村生產、生活爭端的解決，恢復鄉村社會秩序，實現農村社會的和諧發展。法治秩序的建立不能單靠制定若干法律條文和設立若干法庭，重要的還得看人們怎樣去應用這些設備。 調解是WW主要解決糾紛的主要方式，2017年至2019年調解成功率均為100%。調解完糾紛以后，WW村調解委員會形成一份調解協議，調解協議有當事人簽字并按手印。協議一旦形成就有很強的約束力，調解的糾紛，從來沒有人反悔。以下案例予以說明：

案例：WW村許某、徐某因兩家住宅中的空地使用權產生糾紛，請求WW村調解委員會進行調解處理。調解委員會受理后，組成調查組進行現場調查。經調查，該空地在許某住宅大門前，大門往南到許某住宅，雙方對中間的空地產生糾紛。經過調解委員會多次調解，并達成協議：（1）雙方住宅中間空地留出5米作為鄰里通道，通道為公共用地，任何一方不得以任何理由私占。（2）通道內的障礙物雙方自行清理。（3）空地為集體土地，雙方不得霸占，未經生產組集體或者有關部門同意批準，不得在空地亂搭建房。根據協議糾紛雙方不得反悔，簽名即生效，如違約，違約方負全部責任，不得干涉另一方在糾紛處的行為。未盡事宜以雙方協商為準。本協議一式三份，雙方當事人及村委會各持一份。當事人簽字、捺印。

翁村制的民間糾紛調解能夠滿足少數民族區域的正當、合理的需求，能夠有效的化解社會矛盾，達到社會控制的效果，這對于構建和諧的法治秩序具有良好的借鑒意義。

注釋：

《京族簡史》編寫組.京族簡史[M].南寧：廣西民族出版社，1984：6.

蘇維生主編.中國少數民族大辭典——京族卷[C].云南：云南民族出版社，2019：23.

京族簡史編寫組.京族簡史[M].南寧：廣西民族出版社，1984：9.

何思源編著.京族史話[M].北京：社會科學文獻出版社，2018：108.

廣西區民族事務委員會編印.防城越族情況調查[M].廣西：廣西區民族事務委員會（未出版），1954：83.

費孝通.鄉土中國[M].北京：人民出版社，2015：66-72.

參考文獻：

[1]京族字喃文化傳承研究中心.京族社會歷史銘刻文書文獻匯編[G].廣西：廣西人民出版社，2012.

[2]高其才.習慣法的當代傳承與弘揚[M].北京：中國人民大學出版社，2015.

[3]王小龍.倫理與規范：京族習慣法對自然資源的保護——以《封山育林保護資源禁規》為考察中心[J].原生態民族文化學刊，2014，6（4）.

[4]王小龍.民族習慣法的現代化及前途——以京族《哈亭亭規》為例[J].邊緣法學論壇，2013（1）.

[5]王小龍.少數民族懲戒盜竊傳統民間法探究——以京族《團結御匪嚴禁偷盜規約》為考察中心[J].法人類學，2012，2（26）.

[6]陳寒非，高其才.鄉規民約在鄉村治理中的積極作用實證研究[J].清華法學，2018（1）.