靈丘縣精準扶貧滿意度研究

武含冰 劉豪

摘 要：2017—2019年的中央一號文件都提到脫貧攻堅，而研究扶貧工作滿意度關乎到扶貧工作的成果。通過問卷調查研究靈丘縣農戶對扶貧工作的滿意度，了解扶貧工作的實施情況，分析扶貧政策的實效性，提出通過產業扶貧、技術扶貧、政策扶貧來增加貧困戶收入，同時要加強扶貧工作監管，防止不公平行為出現。

關鍵詞：精準扶貧;滿意度;研究

文章編號：1004-7026（2020）10-0050-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.8 ? ? ? ?文獻標志碼：A

習近平總書記在2013年提出精準扶貧后，眾多學者在精準扶貧方面做了大量研究與探討。2017—2019年的中央一號文件都提到扶貧，證明了扶貧的重要性。

大同市靈丘縣在1991年被確定為國家級貧困縣，2011年被列入“燕山-太行山”集中連片扶貧開發區。2014年精準識別出貧困村124個，貧困人口4.67萬人，貧困發生率22.9%[1]。2017年，22個貧困村7 600名貧困人口全部擺脫了貧困。2019年5月8日，靈丘縣脫貧摘帽。

在扶貧工作方面，“十三五”期間，共有8 824戶22 352人采用易地扶貧搬遷。其中，建檔立卡貧困戶4 989戶12 352人，確實需要同步搬遷戶3 835戶10 000人。2015年，團中央帶領實施村干部幫扶，在電子商務扶貧、旅游扶貧、社會保障扶貧、宣傳推廣、全村推廣等方面取得了新的成績，在教育扶貧、人力資源開發和農業產業發展等方面取得新進展[2]。

2016年發展有機農業，通過資產收益來扶貧，帶動人民擺脫貧困，增加收入;易地搬遷保障民生，改善基礎設施、社會援助和其他項目的幫扶。

2017年，采用旅游與扶貧對接，促使農戶增收，聘請護林員改善生態環境，促進貧困人口增收，擺脫貧困;促進供給側結構性改革，使農業和農村從定量到定性的發展。

2 ?靈丘縣扶貧工作調查現狀

數據來源于小組實地評估調查，抽取原始數據中有效樣本數據227戶，確保調查結果的真實有效性。

在致貧原因中，大部分農戶是因病和因學致貧。由于經濟收入低，農民外出打工，老年農戶大多以務農為主，經濟收入低。因此，醫療與上學費用成為農戶們普遍擔心的問題。目前，政府實施了醫療保險、升學補助，在一定程度上緩解了這個問題。未來還需繼續做好扶貧工作與醫療、上學等配套措施的有效銜接，完善村鎮衛生室、大學升學學費補貼等，進一步保障農戶生活水平，增加其幸福感[3]。

家庭主要收入來源中，選擇財產性收入的比率為6.608%，轉移性收入的比率為24.67%，經營性收入的比率為33.921%，工資性收入的比率為34.802%。在家庭主要收入來源中，經營性收入和工資性收入占很大比例，而轉移性收入所占比例少，財產性收入比重最低。這主要是因為目前農戶大多都以務工為主，青壯年大都外出務工，因此工資性收入與經營性收入比較高。

同時，一些老年人因為受專業技能、身體條件、年齡的限制，大多都在家務農，而靈丘縣鄉村里的農田水利灌溉設施不完善，大多都為旱地，土地經濟效益低，因此務農收入較少，這些人的主要收入來源為政府救濟，所獲得的轉移性收入較少[4]。總體來說，農民家庭收入的主要來源是多樣化的。年老農戶大多以轉移性收入為主，而青壯年農戶大多以經營性收入與工資性收入為主。家庭收入來源的途徑也在一定程度上影響扶貧工作滿意度。

3 ?靈丘縣扶貧工作滿意度分析

從數據統計的結果來看，農戶對扶貧工作滿意度的樣本平均分為0.912，標準差為0.283，在所有樣本中表示滿意的為91.189%，不滿意的有8.811%，說明樣本中靈丘縣農戶對扶貧工作的滿意度較高。

在家庭收入主要來源中，樣本的平均分為2.969，標準差為0.926，說明家庭收入主要集中在經營性收入和工資性收入。在住房安全是否有保障上，樣本的平均分為0.753，標準差為0.431，說明大多數人住房安全有保障，少部分人住房安全無保障（住房多為危房，年久失修）。在致貧原因上，樣本平均分為6.537，標準差為1.938，說明致貧原因多集中在因學和因病，同時也驗證了上述致貧原因的分布。

在幫扶政策的群眾知曉度上，樣本均值為0.885，標準差為0.318，說明農戶對此比較認可。在實際訪談中，大部分群眾認為幫扶政策較為合理但仍需完善。在幫扶方式的群眾滿意度上，樣本均值為0.929，標準差為0.256，說明農戶對此滿意程度較高，對于各鄉鎮所采取的扶貧方式，如金融扶貧，光伏發電收益扶貧、烏雞養殖扶貧等都較為認可。必須鼓勵產業帶動扶貧，幫助農戶增加產量和收入[5]。

在駐村工作隊駐村情況知曉度上，樣本均值為0.929，標準差為0.256，說明農戶對此滿意度較高，也從另一個方面反映出駐村工作隊駐村情況較好，積極履行責任，幫助農戶脫貧致富。在駐村工作隊工作情況滿意度上，樣本均值為0.921，標準差為0.270，說明駐村工作隊工作情況較好，農戶對其工作較滿意。

在幫扶責任人知曉度上，樣本均值為0.916，標準差為0.277，農戶比較滿意，但是相比較其他幫扶措施滿意度而言比較低。幫扶責任人應進一步明確自身責任與義務，對農戶實施針對性地幫扶，提升幫扶效率。在幫扶責任人工作情況滿意度上，樣本均值為0.899，標準差為0.302，農戶滿意度較低，也從側面反映了幫扶責任人工作不完善，農戶認可度較低。因此幫扶責任人應立足農戶實際情況，為農戶解難題、辦實事。

4 ?建議

（1）通過產業扶貧、技術扶貧、政策扶貧來增加收入。從實際出發，選擇恰當的扶貧方式，使扶貧資源得到合理配置。鼓勵多方主體參與，凝聚力量，根據當地的實際情況，開展不同扶貧方式。在旅游扶貧方面，靈丘縣擁有豐富的旅游資源，如平型關紀念館。農戶可以利用當地的資源發展文化旅游，實現脫貧致富。在產業扶貧方面，很多鄉鎮免費發放烏雞由農戶進行養殖，再定期進行收購，使農戶增收。同時實施光伏扶貧試點項目。此外，在政策的實施過程中，要根據農戶致貧原因進行針對性扶貧。加強溝通，妥善處理好各種問題。例如，在實際訪談中，有的農戶的貧困原因是疾病，要確保農村貧困群體“敢看病，能看病，看得起病”，有效加強與醫療保險救助制度的銜接。將扶貧與扶智相結合，加強對農村人口的專業技能培訓。科學制定培訓計劃，合理安排培訓內容和時間，提高專業技能，提升農戶素質，使其更好地適應社會發展。“要致富，先修路，”靈丘縣交通不便，道路設施不完善，在一定程度上阻礙了經濟的發展。應加大政策支持力度，改善農村基礎設施建設。

（2）扶貧先扶志，將扶貧與扶志相結合。單靠國家政策不是長久之計，關鍵在于精神扶貧。窮不是在“地方”，而是在“人”。農戶作為扶貧工作的主要受益者，要提高自身的脫貧能力。要堅定意志與信心，秉承脫貧致富的信念，提升自身技能與文化水平，適應社會的發展與進步。改變落后觀念，提升自主脫貧意愿，樹立脫貧信心，擺脫“等”“靠”想法，以積極行為去脫貧。

（3）科學調整產業結構，發展科學技術是遏制返貧的長效機制。中國是農業大國，農業、農村和農民問題與人民息息相關。2020年是脫貧攻堅的關鍵一年。徹底擺脫貧困，有效遏制返貧，是今后更加繁重而艱難的任務。科學調整產業結構，發展科學技術是遏制返貧的長效機制。在信息化時代，古老的種植方法和傳統的種植理念應更新換代，應該根據當地的地理環境，科學培育、合理種植、有效管理。鼓勵懂科學種植技術的人才去農村工作，實現科技興農。順應時代潮流，培育產業支柱，有效遏制返貧，才能打贏脫貧攻堅戰。

參考文獻：

[1]毛小北，張一偉.踐行媒體責任 ?助力脫貧攻堅 ?中國報業協會行業報委員會、《中國產經新聞》報社走進山西靈丘[J].新產經，2018（7）：16-17.

[2]王玉潔.加強駐村幫扶 ?助推鄉村振興——××縣駐村扶貧工作隊調研報告[J].應用寫作，2018（12）：52-54.

[3]侯忠，林宇，鞏建廣.看，前營村變了樣子——大同市委政策研究室駐村扶貧工作研究[J].前進，2018（3）：51-54.

[4]肖云，嚴茉.我國農村貧困人口對扶貧政策滿意度影響因素研究[J].貴州社會科學，2012，28（5）：107-112.

[5]王宏杰，李東岳.貧困地區農村居民對扶貧政策的滿意度分析[J].華南農業大學學報（社會科學版），2013，12（2）：44-49.