無錫市特色小鎮困境與路徑的研究

徐若冰　廖婧嫻　龔佳怡　梁宇婷　趙方圓

【摘要】各地區特色小鎮的建設都有其自身的特點和區位優勢，根據現有數據的分析，無錫市特色小鎮在發展探索過程中，仍然存在著一些現實困境，本文從區位優勢的角度出發，分析無錫市特色小鎮建設的現實困境，并針對現存問題為無錫市特色小鎮今后的路徑選擇做出分析。

【關鍵詞】現實困境;特色小鎮;路徑選擇

一、無錫市特色小鎮建設現實困境

（一）地產化現象嚴重

無錫市素有“太湖之珠”的美譽，處于蘇錫常都市圈核心地帶，其房地產市場較南京、蘇州相比，有較大的上升空間。特色小鎮的蓬勃發展為房地產市場的開拓提供了新的機遇，在全面建成小康社會背景下，要高度警惕特色小鎮地產化。

以陽山鎮南頭村為例，2017年山南頭村的宅基地空置率已經超過80%，但隨著“桃產業”帶動旅游業的發展，吸引了許多投資人和村民回到南頭村經營民宿，生意好的民宿一天營業額就超過一萬元，空置率降到了2019年的20%，村委會表示預計在2020年，陽山鎮南頭村房屋空置率能夠降至零。特色小鎮民俗產業的發展一方面保障了農民最基本的居住權和居住意愿，又能夠最大限度地促進宅基地的增值，進而增加農民的收入;但另一方面，農民對原有房產的改造能力和經營能力有限，依賴于當地旅游業的發展和村委會的指導，投資人和房地產商的介入以及無錫市房地產發展的日益迅速，有可能對陽山鎮“桃產業”的持續健康發展造成不利影響。

（二）產業離散

小鎮存在產業集聚度低，特色小鎮資源整合程度不高，與預期產值相差大，定位過于寬泛。對于從大都依靠原有傳統產業進行轉移升級的特色小鎮，很難在短時間內吸引企業與人才，形成產業聚集。產業比較離散就會帶來生產效率較低，經濟發展和轉型速度較慢的問題。

（三）科技水平普遍不高

大部分特色小鎮依靠原有傳統產業基礎發展，建設缺乏高科技術，高新技術產業概念教難被當地人們接受應用。小鎮科技發展水平不足以吸納創新型人才，也會限制小鎮的發展。例如無錫太湖影視特色小鎮，要想吸引更多有志青年，就需要吸引更多的企業入駐園區以及提高園區的科技水平。

（四）小鎮產業與文化、旅游功能融合不足

無錫特色的產業功能與文化功能還不能很好融合，與小鎮的旅游功能也不協調。例如丁蜀鎮在紫砂產業發展中對其文化內涵的挖掘重造和對文化基因的探索尚顯不足，鎮內建筑民居、人文景觀沒有鮮明的文化特質。

二、無錫市特色小鎮建設的路徑選擇

（一）發揮產業聚集效應，將傳統產業向工業化產業轉型

小鎮本身需要做到發展產業本身，加強應用產業，進行相關延伸產業。小鎮需要探索特色產業或產品的發展潛力空間，進行產業遷移，將原有產業產品與其他產業結合創新，從而產生經濟效益。同時進行相關延伸產業，不斷產生產品附加。

（二）引進新技術、加大科研力度、提升自主創新能力

特色小鎮需進一步與國內外科研所、高校建立穩固合作關系，在此基礎上通過吸納人才來不斷提升產業創新能力，同時為創新型人才的發展提供平臺。在此平臺上，積極地招商引資，吸引企業的投資。

（三）發展旅游業，促進產業集聚

依靠旅游與其他產業的聚集融合，形成以旅游產業帶動其他產業多產業發展的立體網絡型產業集群，打造集現代農業、觀光旅游、科技生活為一體的休閑旅游小鎮。

（四）提升效能與提振就業并重，發展生產，生活，生態融合

在促進小鎮產業集聚，高效生產的同時，也要提供更多的就業崗位，使小鎮居民可以分享小鎮產業集聚，產業轉型帶來的收益，提高人們生活水平。特色小鎮也要把握好生態底線，保護城鎮特色景觀資源，保持生態的可持續性。

（五）警惕特色小鎮地產化

政府首先應該進行科學的區域規劃。合理規劃特色小鎮發展邊界，劃清生態保護區、永久性農田保護區、控制建設用地規模和小鎮建設用地區域。合理分配居民住宅用地、社區服務用地、產業用地、基礎設施用地的比重，引導管控特色小鎮發展建設。

其次，對于必要的房地產開發，當地政府應該與房地產商形成良好的政企合作;此外，政府對房地產企業資質進行審核時，在基本的施工資質和設計資質外，還應該考慮企業在特色小鎮建設上經驗，對小鎮開發與運營的能力，一定的社會責任等。

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作者簡介：徐若冰（1999-），女，河南開封人，漢族，江南大學商學院國際經濟與貿易專業在讀本科生。