堅決打贏脫貧攻堅戰如期實現全面小康目標

楊燦

【摘要】堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年全面建成小康社會，是黨對中國人民的莊嚴承諾。今年是決勝脫貧攻堅的收官之年，打贏扶貧攻堅戰，必須繼續抓住“精準”這個關鍵，以精準為導向，認清當前扶貧工作的關鍵點，采取有效對策，穩步推進精準扶貧工作。

【關鍵詞】脫貧攻堅戰;實現 全面小康;目標

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，也是我們黨的重要使命。近年來，中國的扶貧開發工作取得了顯著成效，但扶貧形勢依然嚴峻。“五年計劃”期間，要認真貫徹落實中央的決策部署，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年實現貧困縣和貧困人口全部脫貧。

一、科學安排，努力消除貧困

黨的十八大以來，黨中央對全面建設小康社會作出了重要戰略部署。全面建設小康社會的最大困難是貧困。中國共產黨中央委員會吹響了精準扶貧的號角。扶貧開發成為各級黨委和政府的自覺行動，成為時代最響亮的聲音，成為當今世界的一大壯舉。據不完全統計，總書記近幾年在國內考察調研25次，l4次涉及扶貧，其中有7次是把扶貧作為重點考察調研內容，連續三年第一次國內考察都是到貧困地區。總書記反復強調：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”他多次要求：采取超常規的舉措和過硬的辦法，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。總書記關于扶貧開發的戰略思想，全面系統總結了中國特色扶貧開發道路的創新實踐和主要經驗。精辟闡述了扶貧開發在“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局中的重要地位和作用，是做好當前及今后一個時期扶貧開發工作的科學指南和根本遵循。

二、采取有效措施，推進精準扶貧

要打贏扶貧攻堅戰，必須在解決精準扶貧問題的基礎上，采取相應的對策和行動。首先要解決干部問題。毛澤東說：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”要打贏脫貧攻堅戰，必須解決干部問題。一是要深入學習和領會習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧的講話精神，切實轉變扶貧觀念。我們必須首先解決執行中的思想問題。只有轉變觀念，才能有精準扶貧的新思路、新政策、新方法。我們要認真學習和深刻領會總書記關于精準扶貧、精準脫貧的講話精神，用武裝思想指導實踐，為我們的工作奠定堅實的思想基礎。二是加強培訓，提高干部精準脫貧能力。觀念轉變后，最重要的是行動。因此，要加強各級領導干部特別是基層領導干部的精準扶貧能力建設，加大培訓力度，提高扶貧工作能力和水平。第三，加強干部責任。統籌安排縣級干部資源，選拔和選派各部門、各單位的優秀干部到鄉鎮扶貧開發領導機構服務。承擔重點扶貧任務的鄉鎮黨政領導機關要把扶貧工作作為選拔任用干部的重要依據，對扶貧一線干部進行認真督察，大膽提拔任用合格優秀干部。要制定嚴格的考核辦法，建立合理的考核內容和指標體系，提高扶貧工作成效，對弄虛作假、虛報數據的干部進行嚴肅查處。嚴格執行扶貧開發程序和步驟，確保各環節公開、公平、公正。對不負責、不嚴格、無作為的干部，依法追究責任。

三、采用科學方法，加強準確識別

準確識別是實施精準扶貧的重要前提和基礎。因此，有必要加強對貧困的準確識別，以確保真正的貧困百姓能得到幫助。一是互相學習。在中國四川省宜賓市，比較選擇法是一種準確的鑒別方法，值得借鑒。具體的做法是：根據貧困標準，村民們首先填寫申請表，村小組會議將舉行家庭比較和投票，然后召集村里的“兩委”干部、村民代表會議，選舉、公布名單;根據民意，重新召開村委和村民代表會議，進行比較和選舉，并重新公布會議結果。如果無人反對，確定為貧困家庭。總之，要充分發揮基層民主，動員群眾參與。整個流程公開透明，允許同一村莊的人們根據自己的“標準”來識別貧困家庭，并確保貧困家庭的身份是透明和相對公平的。二是對扶貧對象進行動態管理。一切都在改變，扶貧的目標也在改變。有些人將擺脫貧困，有些人將重返貧困。因此，有必要建立一個信息管理系統，并進行動態管理，對貧困人數的流入和流出進行及時有效的統計，確保扶貧信息的可靠性、有效性。第三，利用大數據消除偽貧困家庭。例如，河南某鎮人大代表團充分發揮監督作用，將68名代表分成10組，對該鎮543戶貧困家庭進行監督檢查。建議取消238個貧困線以上家庭，確定58個貧困線以下家庭。精準的識別了363個貧困家庭。

四、采取多項措施，給予準確幫扶

確定扶貧目標后，根據每村每戶的貧困情況，采取不同的扶貧措施幫助貧困人口，落實村、戶、人的各項政策。對于就業不足的貧困家庭，要加強勞動技能培訓，提高培訓的針對性和實效性，提高就業能力，引導勞務輸出脫貧。加大對有條件的貧困村特色產業的扶持力度，重點支持貧困村和家庭因地制宜發展種植業、養殖業和傳統手工業。對于那些有項目但沒有錢的貧困戶，我們需要財政支持來注入活力。對于生活條件差、生態環境脆弱、自然災害頻發地區的貧困人口，要加快實施扶貧搬遷工程，實現生態治理，改善生活環境。

五、結語

打贏脫貧攻堅戰，必須凝聚各方合力。一要堅持黨的領導，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓。加強貧困地區農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。二要強化政府責任，引領市場、社會協同發力，鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。三要發揮好貧困群眾的主體作用。不能“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。要讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。在今年的工作中，我們將進一步按照省委的部署，不懈的努力，堅決打贏脫貧攻堅戰！

參考文獻：

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[2]張琪.打贏脫貧攻堅戰必須扶志、扶智、扶質、扶制[J].求知，2019，10（6）：85-86.