淺談商業銀行基于戰略導向的費用預算管理

李敏玲

摘 要：商業銀行的逐步成熟是時代發展的關鍵推動力，新形勢下，商業銀行本身的費用預算控制也越來越關鍵。文章基于戰略導向背景介紹了商業銀行中費用預算管理的現狀，然后介紹了一些完善策略。

關鍵詞：戰略導向? 銀行機構? 費用預算? 考核

伴隨經濟社會持續發展，商業銀行所遇到的發展環節也產生了明顯的改變。比如商業銀行內控環境、外界發展環境等均伴隨社會的進步而表現出迅速演化的態勢。而且隨著市場競爭逐漸激烈，商業銀行為取得可持續發展，也需想方設法提升自身市場競爭力。當前，很多商業銀行都開始把全面預算控制引入內控管理的重要環節。其中，費用預算是重要一環。但針對費用預算來講，商業銀行費用預算的精細化與戰略性程度尚待提高。因此要根據當前費用預算常見的不足，以及商業銀行的經營情況，在增強預算管理觀念、升級預算控制體制等方面為商業銀行的穩定發展帶來保證。

一、戰略導向背景下商業銀行加強費用預算控制的作用

目前，我國很多商業銀行均開始實施全面預算控制模式和管理觀念的創新，而且把該種改變逐步融進內部管理之中。但是，由于受到傳統管理模式的制約，相關業務依舊很難符合當前銀行機構的管理要求。就預算管理業務的開展來說，其對銀行機構發展所產生的戰略性作用不容忽略。事實上，其既是一種有用的管理工具，又是一種科學的管理思想。

一方面，作為預算控制任務開展的基礎條件，銀行機構的目標戰略在制定預算控制標準時也要基于戰略標準。預算管理能夠為戰略標準的實施帶來保障，而且還是戰略目標得到落實的關鍵前提。最后，預算控制任務在某個層面上也屬于單位戰略標準的一個具體化體現。

另一方面，作為銀行機構完成本身目標戰略標準的關鍵工具，其在發展階段應有效實行戰略標準和預算編制相結合。經過預算管理活動的開展，針對戰略落實狀況進行有效監督。另外，還要借鑒預算考核方法，針對發展戰略的實現狀況進行評價和促進。

二、戰略導向背景下商業銀行中費用預算管控的現狀

（一）費用預算制定問題

在制定預算時，要根據預算目標標準，采用按收入費用率的途徑實現分配與管理;專項費用就是指戰略費用，實行獨立費用分配與總額管控模式。就算目前銀行機構已設置了單獨的戰略費用規范，但是由于銀行為保證粘度業務規模和利潤回報，資產配置通常傾斜于業務費用，戰略活動所配置的資源數量很少，戰略費用占總費用比重很少，造成費用預算執行不能體現戰略導向作用。

（二）費用預算落實問題

根據國際成功銀行機構和國內大規模商業銀行經營發展情況發現，金融市場上獲得理想效益的最佳環節是中間業務，并不是傳統含義上的資產負債項目。國內商業銀行處在發展過程，業務種類通常以傳統資產負債項目為主，只是業務凈息差來得到相關效益。就算改革之后，產品種類獲得增多，但是缺乏長期戰略規劃及目標。在操作環節，銀行單位在費用預算落實管理方面，太過注重費用預算總控制，將重心置于總體成本收入比是否符合管理需要上，忽視核心項目管理，缺乏對關鍵業務費用預算落實狀況的管理，未進行重要業務預算分析，導致核心業務資源投放缺乏科學性，使得銀行資源嚴重浪費。

（三）費用預算考評問題

費用預算考評要求堅持目標性原則，將考評引導每個預算執行中心關注整體效益作為重點，銀行組織在費用預算考評環節，重視費用使用是否超過預算規定、是否超過費用結余等情況，未對費用投入產出狀況展開整體考評，也未加強費用預算發展指標。另外，銀行費用激勵一般采用本期兌現方式，單位負責人由于定期實行輪崗機制，就會產生考核部門太過重視短期績效而忽視長期發展情況，容易引發經營風險。

三、戰略導向背景下商業銀行費用預算控制完善策略

（一）完善預算編制方法

銀行是一個自主運營、自負盈虧的組織機構，以提高本身盈利水平為重點，以利潤最大化視為全面預算控制的最終目標，但是由于商業銀行受一定歷史發展環境和政策導向原因的影響，其經營管理既需要將利潤最大化視為重點。

預算制定是預算控制的立足點，預算制定結果會直接影響預算控制工作進行。銀行機構在建立預算指標時，應當將戰略規劃視為重點，與戰略規劃目標結合，將戰略管理觀念融入費用預算管理之中。因此 ，銀行組織在制定費用預算時，應當根據預算目標處理，整體考量銀行所在的內部及外部環境變化狀況。另外，銀行機構在制定費用預算時，要求科學設置專項費用，并獨立在戰略項目開支范圍內，強化戰略項目財政扶持，將資源分配于相關的戰略目標中，指引銀行戰略目標的及早實現。

（二）強化預算執行控制

預算執行質量會影響費用預算戰略引導作用的體現。所以，要求銀行機構在控制費用預算時，從多角度著手，將預算管理融入其中。多角度就是指及時追蹤與監管預算執行狀況，把戰略目標視為重點，采取事前預計、事中控制和事后分析等手段，提升費用預算執行質量。預算執行階段，包含了預算和預算調整等工作。就某個商業銀行來說，在實施費用預算控制時，該銀行根據戰略經營目標，建立了符合本身發展要求的預算管理制度，并增強戰略目標，著重管理，經過實時監管，確定費用預算執行和投放等現象，預計其發展趨勢，提高本身管理質量及效率。

（三）健全預算考核體制

預算考核是組織實現激勵制約的關鍵舉措，銀行機構應當科學建立將戰略主導視為重點的預算考核體制，經過科學設置預算考評指標，突出銀行機構戰略經營趨勢與管理款項。在費用預算考評環節，銀行機構應當科學設置戰略目標，戰略項目控制職責在整個考評環節占據關鍵位置，重視戰略費用投放形成效益狀況的考評，使銀行本身競爭優勢得以全面發揮，提高銀行整體競爭水平。就某一商業銀行來說，在進行費用預算控制時，該銀行經過建立把戰略主導視為主體的預算控制體制，確定費用預算目標，將預算管理責任下發至每個部門，在保障部門資源合理使用的基礎上，激勵隔離不兼容崗位，在銀行中設置專門的預算管理部門，做好評價與考核任務，將戰略主導視為核心，根據業務需要及特征，做好費用預算控制工作，明顯提升了銀行機構預算控制效果。

四、結束語

綜上所述，將戰略導向融入商業銀行費用預算控制之中，可以明顯提升商業銀行預算控制效率，指引商業銀行穩定發展。目前，很多商業銀行在落實將戰略導向視為主體的費用預算控制時，由于受到諸多因素干擾，會產生一些問題。該種狀況下，要求商業銀行根據實際情況及要求，全面突出戰略導向功能，完善預算管理考核制度，改進預算編制方法，把預算管理業務落實到實處，推動商業銀行穩定發展。

參考文獻

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