地攤經濟為何突然火起來了

對于地攤經濟，我們并不陌生。在過去相當長的一段時間里，它就在我們的身邊，是城市里的尋常一景。但后來在文明城市創建中，地攤經濟在全國很多城市逐步銷聲匿跡。在面臨疫情挑戰的這個特殊年份， 3月中旬，成都率先為地攤經濟松綁，隨后不少地區也出臺文件，紛紛跟上，復蘇城市煙火。據不完全統計，截至目前，已有上海、南京、長沙、杭州、黃岡、彭州等27地明確鼓勵規范發展地攤經濟。

總理和省委書記為路邊攤『站臺』

6月1日，國務院總理李克強在山東煙臺市考察一處老舊小區時，到了一家名為“蘇家麻辣拌”的熟食攤前，問攤主疫情期間受了多大影響、是否享受到房租減免，員工工資能否照發等。

李克強說：“地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。市場、企業、個體工商戶活起來，生存下去，再發展起來，國家才能更好！我們會給你們支持的。”

這不是總理首次關注地攤經濟。在5月28日的總理記者會上，李克強提到，人民群眾中有無窮創造力，“回想改革開放之初，大批知青返城，就一個‘大碗茶解決了多少人的就業。”

他還提到，“前兩周我看到報道，我們西部有個城市，按照當地的規范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業。”

兩會閉幕次日（5月29日），李克強就主持召開國務院常務會議。在會議上他重提此事：我國靈活就業人員和新業態就業人員有數億人，要穩住這個巨大群體的就業，就要進一步打破不合理的條條框框，在改革上想辦法、找出路，深化“放管服”改革，把打造市場化法治化國際化營商環境、促進公平競爭放在政府工作的重要位置。

6月1日，吉林省委書記巴音朝魯去了長春市朝陽區桂林胡同，調研夜經濟發展情況。在街邊的老北京爆肚、火爆魷魚、干炸里脊、苕粉炸串等特色門店，巴音朝魯都走上前去，詢問經營情況。他說，小攤點、大民生，地攤經濟、馬路經濟看似微不足道，但卻發揮著打通城市生活“毛細血管”的作用;雖然看起來不起眼，但進入門檻低，投入成本也不高，有利于那些沒有就業崗位的群體創業就業。

在提到管理時，巴音朝魯說，注重柔性執法，適當放寬夜間消費集聚區特定時段擺賣管制，允許有條件的餐飲街、酒吧街等設置“外擺位”，允許在一定區域設置臨時占道攤點，允許臨街店鋪和流動商販越門經營，允許大型商場占道促銷，在穩就業的同時，促進市場消費回暖。

攤位上的一盞燈，照亮的都是一個家庭

5月31日清晨5時，張景明往背包里塞上幾塊餅干，出門了。這是他去株洲批發女裝的日子，也是他擺攤的第二天。

忙活整個上午，扒了幾口午飯，張景明神情焦慮，急著趕回長沙，想在汽車東站附近占個賣貨的好攤位。

他組裝好一個衣架，整理好剛批發來的女裝，25元至45元一件，開始大聲吆喝起來。

“下午賣了14件。”他打開收款記錄數了數，笑呵呵地說，“635元錢入賬，有飯吃了。”

疫情發生以來，張景明原本工作的KTV久未營業。他說自己宅到“身體發霉，心里發慌”，房貸、車貸壓下來，喘不過氣，終日愁眉苦臉。

“西部有個城市（成都），按照當地的規范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業……”這段李克強總理在十三屆全國人大三次會議記者會上的發言，引發成千上萬網友轉發。

張景明在朋友圈看到這條視頻，又了解到，中央文明辦已經做出調整，在今年全國文明城市測評指標中，明確要求不將占道經營、馬路市場、流動攤販列為文明城市測評考核內容。

失業已久的張景明一拍大腿：擺攤去！

練攤兩天，張景明發現，隨著長沙不少區域開始集中設立流動攤販臨時集中經營點，新加入者越來越多。

飲品、小飾品、太陽鏡、特色小吃……長沙漁人碼頭美食街、下碧湘街、坡子街等街道馬路的燈光次第亮起，一排排沿街商鋪和一個個攤位形成了一條條光帶，街道內人頭攢動，熱鬧非凡。

夜色降臨，張景明“啪”一下打開夾在衣架上的臺燈，感慨地說：“每個攤位上的一盞燈，照亮的都是一個家庭的希望。”

長沙市天心區城管局副局長李貴勇說，流動攤販以四五十歲的人居多，不少人是家里的經濟支柱，受疫情沖擊，又涌入了一批失業的年輕群體。

在長沙擺攤賣臭干子的李翎，邊炸臭干子邊告訴記者：“一不偷二不搶，我就靠擺攤養活了一家人。只要遵守秩序，就是值得驕傲的事！”

不僅僅長沙，還有上海、西安、南京、青島多地在確保不影響交通和不擾亂市容環境秩序的情況下，允許擺攤設點。

成都：馬路經濟升騰“煙火氣”

允許臨時占道經營后，成都武侯區黌門街上的餐館迎來大批客人。

“劉隊，你看下我們擺得規范不？不對的話我們馬上改！”成都天府新區華陽街道菜蔬五街“美蛙魚頭”餐飲店店主一邊忙著接待客人，一邊和前來檢查的執法隊員打起招呼。“店鋪外面都座滿了，生意不錯！雖然允許占道經營，還是要記得做好清潔衛生，不能占用盲道、影響通行、噪音擾民喲！”華陽街道綜合執法隊三中隊隊長劉波笑著回應。

今年3月，為了統籌疫情防控和經濟發展，助力復工復市，成都市出臺《成都市城市管理五允許一堅持統籌疫情防控助力經濟發展措施》（以下簡稱：《措施》）。因其接地氣，《措施》自實施以來，便獲廣泛好評，同時，也彰顯出成都這座“生活城市”人間煙火的獨特味道。

如今，一到傍晚，“美蛙魚頭”店的生意就開始火爆起來，由于占道經營提升了接待能力，小店的營業額迅速增長了起來。“我現在不僅扭轉了之前的虧損，還盈利不少！”店主告訴記者。

西南財大教授、西南財大智庫首席研究員湯繼強認為，成都允許沿街擺攤，是恢復城市經濟的一個很好示范。

城管執法的這一人性化政策甚至還讓小餐飲自覺規范了經營行為。經營戶張英告訴記者，以前生意好的時候總想著多找點地方放桌子，現在允許放了反而很注意是否會影響到別人，“下午學校一放學，就把外擺的桌子收了，不影響孩子放學出行。”

一手溫度，一手法度，把好尺度

地攤經濟并非臟亂差的代名詞。湖南省社會科學院研究員楊暢認為，地攤經濟發展過程中，雖會面臨諸多新問題、新挑戰，但只要強化精細管理，科學引導發展，就能既讓城市煙火氣沁入人心，又可解大批普通居民的生計之憂。

地攤活力釋放的同時，相伴而生的問題不容忽視。

地攤隨意擺放阻礙道路交通;攤主們隨意丟棄貨物包裝盒、一次性飯盒和油污垃圾等，也在一定程度上增加了環衛工人的工作量。

在生活出行和衛生問題之外，不少市民還有擔憂：小攤販們一天換一個地方，買到假冒偽劣商品怎么辦？

湖南省市場監管局商品與網絡交易監管處處長熊曉甦表示，對地攤經濟的市場主體交易行為按照“包容審慎”原則進行監管，凡國家沒有限制的都可經營;同時，還須遵循必要的準入標準：

落實市場管理者的主體責任，對所有入場經營者實名登記，建立可追溯體系;有固定門面、攤位的經營者辦理營業執照，無固定攤位的經營者可參照《電子商務法》第十條的規定，由市場管理者備案審核;經營者從事需要行政許可的經營活動，必須具備相應的資質方可入場經營。

經營涉及人身健康安全或有國家強制標準的商品，經營者須提供相關合格證明，如二手商品合格證明遺失的，建議可由經營者向管理者作出質量合格的書面承諾;嚴禁經營國家明令禁止、淘汰的產品。

“放開擺地攤，但不能‘放任。”長沙市天心區城管局副局長李貴勇表示，天心區各街道對準入經營商販的商品、健康狀況等進行備案，各攤販在許可后方可在劃定規范點擺攤經營，各街道對該區域的衛生等問題進行嚴格管理。

“發展地攤經濟，應該和區域經濟共生共榮，而非‘你死我活。”李貴勇說，如何選定流動攤販臨時規范點，天心區通過調研，尋求攤點和門店的業態互補和差異性，同時錯峰錯時開放，盡量避免讓小攤販分散原本商業區的人流量。

對于有市民擔心夜排檔等無序設攤可能卷土重來，城管執法部門表示，對隨意占道堵路、油煙噪聲擾民的夜排檔，還是應堅決整治。各屬地政府可以因地制宜，選擇合適的公共區域，對一些攤販進行集約化管理，讓他們定點定時經營，這樣既可以緩解就業壓力，也能滿足不同層次消費需求。

（本版稿件綜合《北京青年報》《湖南日報》《四川日報》《新民晚報》等）