基于消費需求視角的農村居民消費環境改善策略

夏長會 副教授

（河南財政金融學院工程經濟學院 河南鄭州 451464）

引言

為了進一步刺激消費來促進經濟發展，2009年中央“一號文件”中明確提出：“刺激農村消費需求，為擴大內需提供支持”，與此同時國家政府部門還制定了多項促進農村地區經濟發展的政策措施，比如建設新農村、提高農民收入和消費需求，這些政策對擴大農村居民消費需求有著重要意義，為擴大中西部地區農村消費市場帶來了良好的發展機遇。

農村消費環境欠佳是農村消費市場難以啟動的主要原因，因此對農村消費環境進行優化，深入挖掘農村消費市場發展潛能，對進一步擴大農村消費內需有著非常重要的意義。

我國農村消費需求及消費環境現狀—以中西部地區為例

（一）我國農村地區消費需求分析

第一，我國農村家庭消費水平不斷上升。目前中西部地區農村居民漸漸開始進入快速發展階段（本文所研究的中西部地區包括山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆共19個省市自治區），相關統計結果表明1997年中西部地區農村居民的人均凈收入為2050元，近二十年來一直保持著高速發展態勢，2018年中西部地區農村居民人均凈收入達到了13248元，增長幅度約為546%。相應的消費支出則從1997年的1900元增加到2018年的9762元，增長幅度約為414%，通過數據對比可以看出收入增加額明顯高于消費支出增加額，大約為后者的1.32倍。

分析圖1可以發現，中西部地區農村居民收入與消費在過去二十年間一直保持著較大的增長幅度，二者之間表現出明顯的同步性；農村居民人均純收入的增長幅度超出了農村居民生活消費支出額的增長幅度，并且二者的差距在明顯增加。隨著2007年建設社會主義新農村等利好政策的刺激，農村經濟開始進入迅速發展階段，隨著農村家庭人均收入的增長，農村家庭消費水平也呈現出快速增長的態勢，但是消費水平的增長幅度落后于農村居民人均凈收入的增長幅度。

第二，城鄉差異明顯，農村地區整體消費水平有待提高。近年來，為了擴大農村地區消費需求，刺激農村地區經濟發展，政府加大了對農村地區的財政支持力度，并取得了一定的成效，然而和實際需要還存在明顯差距，因而很有必要研究如何縮小城鄉差距，擴大農村消費需求這一問題，為推進經濟整體發展起到一定輔助作用。

分析圖2相關數據可知，在過去10年間中西部地區農村家庭和城鎮居民家庭人均收入均保持穩定增長，但是二者的增長幅度存在明顯差距，并且這一差距越來越大。相關統計結果表明2005年我國中西部地區城鎮和農村居民家庭人均收入分別為7372元和3398元，二者的差距為3974元，城鎮家庭人均收入約是農村家庭人均收入的2.17倍，隨著經濟發展，到2018年的時候城鄉收入差距增加到11520元，而人均消費水平的差距也隨之增大。深入分析發現，城市居民收入水平的提高會導致消費品價格上升，這將在一定程度上制約農村家庭日常消費，從而使得農村家庭人均消費水平增長幅度明顯低于農村家庭人均收入水平的增長幅度，并且一直保持在較低水平。

圖1 1997-2018年中西部地區農村家庭收入與消費支出走勢

圖2 2005-2018年中西部地區城鄉居民收入走勢

圖3 2005-2018年中西部地區城鄉居民消費走勢

表1 2007-2018年中西部地區農村商品零售價格指數與居民消費價格指數

表2 2009-2018年中西部農村地區基礎設施投資額

城鄉居民收入差距增加會抑制農村居民消費，為此應該將城鄉居民消費差距和收入差距的增速控制在一定的比例范圍內，并維持其同步增長狀態。通過圖3可知，城鎮和農村居民的消費水平2005-2018年都表現出明顯增加的趨勢，但城鎮居民家庭的消費水平明顯高于農村居民家庭的消費水平，二者之間的差距也在同步增加。

通過圖3可以看出，所研究的中西部地區城鄉居民家庭消費水平有一定的差距，并且農村地區家庭的收入水平與消費水平均在持續走高，然而消費水平的增長幅度遠遠低于城鎮家庭的消費水平，二者之間的差距呈擴大趨勢，這對刺激我國農村居民家庭消費需求會產生不利影響。

第三，農村地區消費品市場發展水平較差，價格指數呈不規律波動。

分析表1結果可知，我國中西部地區的消費品價格表現出一定的波動趨勢，2009年消費品價格指數降低到近年來的最低點99.1，隨后出現了明顯的波動，而到2014則增加到109.1，并于2015年又迅速回落到102.3。據此可以判斷出目前農村消費品市場的發展出現了明顯滯后跡象，且影響了消費需求的持續增長。

（二）我國農村地區消費環境分析

隨著我國西部大開發的開展，中西部地區農村消費環境得到了顯著改善，但依然無法滿足當前農業生產、農民增收的發展要求，本文將從硬件環境、文化環境和政策環境三個方面來進行詳細分析。

第一，我國農村地區消費硬件環境分析。相關研究發現農村硬件基礎設施水平對農村消費有著明顯刺激作用，而硬件方面的基礎設施所涉及的內容較多，本文主要是對農村的電力燃氣、交通運輸、倉儲與社會福利業等方面的投資情況進行具體分析，且設置了四個指標進行評價，過去10年間我國農村基礎設施投資額相關情況如表2所示。

第二，我國農村地區消費文化環境分析。受教育水平會對農民的就業產生直接影響，從而對務工農民的收入產生間接作用。隨著外出務工農民越來越多，加上大部分農村家庭出來的大學生畢業留在城市工作，現階段農村地區出現了勞動力大量轉移的情況，而留守在農村地區的居民主要是一些沒有勞動能力的兒童和老年人，所以農村居民家庭收入主要取決于外出務工農民的收入，其會對農村居民的購買力產生直接作用。當前中西部地區農村居民家庭受教育程度如表3所示。

第三，我國農村地區社會保障制度分析。由于中西部地區農村留守老人與留守兒童較多，為了保證農村居民的生活水平，我國政府推出了多項農村低保政策，這對保證農村居民家庭的正常生活起到了重要作用，而暴雨、泥石流等各種自然災害會對農村居民生活質量產生多方面的影響，同時影響其日常生活，為此政府投入了大量的資源用于救助遭受自然災害的農民，保證其基本生活不受到明顯影響。

2007年我國中西部地區農村社會保險覆蓋范圍只占3.0個百分點，2010年新型農村養老保險制度試點政策開始執行，實施財政補貼制度，其中中央財政補貼基本養老金，按照最低標準，農村居民每人每月75元。地方財政補貼額為39元，繳費標準當前分為100元、200元、300元各個標準。結合當前農村養老保險一年900元來看，根據當前物價水平，900元對農村居民養老所起到的保障作用并不明顯。

農村消費環境及消費需求的作用機制

（一）消費硬件環境對農村家庭消費需求的影響

隨著農村家庭人均收入水平的提高，我國農村地區的消費結構也由之前的單一向著多元化方向發展。一些只有城市居民才消費的彩電、冰箱、洗衣機等家電也開始進入農村居民家庭，成為農村居民家庭常見的消費品，而這些家電用品對于農村地區的硬件配套設施有著更高的要求，由于受到我國中西部地區農村交通便捷性差、通訊欠發達等不良因素的制約，使得農村地區的個人消費行為無法展開，也對農村居民生活質量的提高造成了一定影響。

表3 2009-2018年中西部農村地區居民受教育程度（單位：%）

硬件環境會對居民家庭收入產生一定影響，一方面一些農村地區電路條件差、交通不便、通訊設備落后等，影響了信息傳遞的時效性，影響了農村與外界商品流通的效率，信息不對稱會對農村地區勞動力與商品流通產生不利作用，進而影響農村居民家庭收入，間接對農村消費需求形成制約。另一方面，硬件設備不健全不能從根本上優化農村居民的消費結構。農村網絡信號差、網絡設備不完善、通信信號不穩定等基礎硬件會影響農村家庭對電腦、空調等改善型消費品的應用，對其改善生活品質產生不利影響，導致有購買能力卻無法消費的現象出現，制約了農村居民的消費需求。

（二）消費政策環境對農村家庭消費需求的影響

城鄉二元經濟結構制度，導致我國農村地區社會保障水平較低，并且遠遠落后于城鎮，抑制了農村的即期消費。當前，我國城鎮居民除了享受最低生活保障制度之外，還享受養老保險、醫療保險和失業保險等保障，社會保障體系比較完善。在我國農村地區，僅僅落實了最低生活標準保障及新農合醫療保障，盡管在一些農村地區關于農村居民社會養老保障制度開始執行，然而普及率并不高，其實農村居民的養老與醫療支出在農村家庭日常開支中占有很大比例，但是農村居民只有依靠自身儲蓄及家庭成員相互扶持等辦法才能解決。在構建了醫療、養老保險制度的農村，保障力度并不強，看病難、養老難依然是農村地區亟需解決的問題，農村家庭通過自身能力改善當前生活并不容易，而且農村居民關于未來支出預期比較高，因此為了保證將來的正常生活，只有降低即期消費，抑制消費需求。

（三）消費文化環境對農村家庭消費需求的影響

優異的文化環境會為消費者的消費提供便捷條件，消費者的受教育程度、消費心理和消費思想等都會對其消費習性產生直接作用。大量的消費調查數據都表明：良好的文化環境對消費者的文化水平可以起到一定的提升效果，同時會影響到其消費心理和消費觀念，進而對其消費水平與消費結構產生正向影響。

第一，良好的文化環境有助于提高農村消費者的消費觀念和教育水平。一個文化環境良好的農村地區，如果居民對知識都比較重視，則可以促進農村居民將更多的資源投入到教育領域，這可以幫助提升此地區居民的受教育程度。

第二，文化水平對農村居民的收入高低產生直接影響，并且文化水平還會影響到其就業水平。調查結果表明文化水平較高的居民，相應的職業素養和職業技能也較高，其所獲得的就業機會就更多，且收入水平也高于文化水平低的居民。

第三，文化水平會關系到農村居民的消費理念與消費方式，通常情況下受教育程度較高的農民，對新產品和新型消費模式的接受能力較強，可接受信貸消費，所以這些農村居民往往會產生更高的消費需求，相應的，其消費結構也會更加優化。

基于消費需求視角的農村居民消費環境改善策略

（一）以新農村建設為核心，改進農村家庭消費的硬件環境

我國著名經濟學家林毅夫在2005年曾提出“大力推進農村各項基礎設施建設，可以有效促進農村經濟需求，激發農村經濟發展活力”。提高農村地區硬件建設水平，能夠降低農村居民對公共物品的占有，進而刺激其對私人物品的消費，并且有效改善商品在農村地區的銷售環境，提高商品的銷售規模。通過提高中西部地區農村基礎硬件建設水平，可以刺激農村家庭對彩電、電腦、空調等耐用消費品的購買，從而將農村家庭的消費需求轉化成有效需求。因此，國家要保證農村地區的硬件設備建設：對農村電網進行升級改造、保證農村家庭用電環境，進而解決農民購買了家電卻無法使用的問題；修建水利工程，保證自來水供應，改善農村家庭飲水情況；改善鄉村道路，為農民出行創造便捷條件；提高有線電視信號覆蓋率，保證農村通信網絡覆蓋率，保證信息傳遞的時效性。

（二）圍繞政府惠農政策，優化農村居民消費的軟環境

結合預防性儲蓄定義可以得知，人們為了避免將來收入不確定的風險，通常會增加當前的預防性儲蓄，因此會對當前消費形成制約。而社會保障體系的構建與健全能夠從本質上降低消費者對將來不確定性的不安，進而降低儲蓄，提高消費水平。結合我國中西部地區農村的情況，健全中西部地區農村的社會保障制度，根據各個地區的農村實際情況增加社會保障項目，進而滿足農村家庭最基本的生活保障標準。具體可以通過下述兩個途徑來增加社會保障項目：第一，不斷健全新農合醫療保險制度，高額的醫療費用會明顯制約農村家庭日常消費，因病致窮的現象在農村地區非常多見，我國農村地區的醫療保障形式主要為新農合，保障力度需要提高，成立真正有益于農民醫療的保障制度成為當前亟待解決的問題；第二，落實農村養老保險內容，對農民參加社會養老保險大力支持，在經濟條件允許的地區可以為農村老年人辦理最低生活保障金。

（三）以新農村社會建設為目標，優化農村家庭消費的文化環境

中西部地區大部分農村居民的受教育水平較低，因而其消費行為和消費觀念也較為落后，導致其消費水平也一直維持在較低層次，從而影響了其總體消費需求和額度，因此有必要通過教育來改變這種消費局面。

一是需要完善農村地區的基礎硬件環境，增加教育相關投入。目前政府部門通過增加中西部地區教育的投資力度，建立了多個希望小學，這對提升這些地區的教育水平非常有益；二是要加強農民對教育的認識。在傳統思想中，大多數農村家庭意識不到教育的重要性，沒有意識到教育在提升收入方面的作用，這樣就影響了農村地區的勞動力素質，也減少了其就業機會，進而對其收入和消費需求也都產生了一定影響，因而很有必要通過教育途徑來增加農村地區勞動力的就業機會，為擴大其消費需求起到積極推動作用。