行政事業單位財務會計內控存在的問題及對策

劉寶華

摘 要：現階段，部分行政事業單位在財務會計內部控制過程中存在諸多問題，導致財務會計內部控制的實際作用無法體現，對行政事業單位未來的發展與運行會產生極大的影響。因此，行政事業單位必須要重視財務會計內部控制工作，針對當前存在的問題，采取相應的措施予以解決，保障財務會計內部控制工作能夠有序高效的開展。

關鍵詞：行政事業單位;財務會計;內部控制;問題;對策

隨著行政事業單位內部改革的深入推進，對政府部門的運行和發展產生了極大的影響，內部控制的完善與實施逐漸成為行政事業單位日常管理工作中極為重要的組成部分，對財務會計工作進行規范化管理，為事業單位的發展以及相關決策提供指導意見，能夠不斷提升不同部門間的工作效率，保障事業單位日常經營過程中的相關財務活動能夠順利進行。隨著事業單位的資金管理逐漸高效化與透明化，財務會計內部控制工作對行政事業單位的日常財務活動起到一定的管理與監督作用，從而不斷提高行政事業單位的資金利用水平。

一、行政事業單位財務會計內部控制簡述

1.行政事業單位財務會計內部控制簡述

行政事業單位財務會計內部控制主要包括對財政資金的監督以及資金分配使用過程的科學規范化，從而更好地履行政府職能，是行政事業單位財務管理過程中的重要組成部分，通過完善相關監督機制，能夠保障財政資金的使用效率。在行政事業單位財務會計內部控制具體實施過程中，由外部監督與內部管理共同實現，能夠保障財政資金資源配置最大化。

財務會計內部控制具有涉及面較廣、綜合性強的特點，且對行政單位經濟管理過程中的不同領域和方面都有所涉及，所監督控制的主要內容包含資產管理、預算評價、預算執行以及財務活動管理等多個方面。財務會計內部控制的重點核心在于，采取相應的管理措施，不斷提升財政資金的使用效益，保障資金能夠科學合理的使用。因此，行政事業單位財務會計管理的主要核心部分便是財務會計內部控制。

2.行政事業單位會計和內部控制之間的聯系

內部控制的主要核心是各種不同的管理制度與基本框架，且這些相關制度體系一定具有控制的特點，且滿足行政單位的日常管理需求。其中的主要工作內容包括：對不同部門之間出現的違法亂紀行為進行監督檢查，并予以處理，保障事業單位在日常管理過程中嚴格落實相關法律法規以及國家政策方針。

同時，對事業單位的財務會計管理工作進行約束及規范，保障所獲取的相關會計信息的真實準確性，并及時地反映出事業單位在履行職能過程中的經費運作狀況，對各部門之間的職責范圍進行劃分，充分發揮財政資金以及自由資金的最大效益。

另外，還需要對財產以及物資進行計量、驗收，對采購環節進行制約與監督，當發生不合規的行為時，要及時處理，保障國家資產的安全性與完整性。財務會計內部控制貫穿于整個財務會計工作的過程當中，保障行政事業單位的會計工作計劃與目標能夠高效實現。

二、行政事業單位財務會計內部控制存在的問題

1.不重視財務會計內部控制

部分行政事業單位的相關管理人員對財務管理相關知識內容缺乏相應的了解，很多情況下，忽視了財務部門的重要作用，甚至部分負責人只是認為財務人員只是記賬的。行政事業單位在日常經營過程中的一些內部決策活動，財務人員多數情況下也無法參與其中，不能夠全面熟悉事業單位的實際情況，日常主要工作便是收支賬目等，無法對日常財務活動進行監督與管理，導致對財務活動的內部控制無法有效實現。

2.財務會計內部控制制度有待進一步完善

目前，部分行政事業單位在日常經營管理過程中，缺乏健全完善的財務內部管理制度，久而久之，在財務會計內部控制工作當中便會出現許多的漏洞，如，支付手段缺乏規范化管理，在審批環節不嚴格，未進行定期資產盤、票據管理不統一、流程與手續不規范等。財務會計內部控制制度不完善，是導致出現以上相關問題的重要原因，工作人員也缺乏一定的嚴謹性，這樣便會導致日常管理工作無法有效開展。

3.缺乏財務會計內部控制管理基礎

由于行政事業單位內部基礎相對薄弱，導致財務會計管理工作人員無法正常開展相關工作，財務會計內控無法有效執行。且部分單位并未設置規范化崗位人員，時常會出現部分工作人員身兼數職的情況，出納人員還會負責支票支取以及印章管理等相關工作，使得崗位之間無法實現相互監督的作用，在這樣的環境下，很容易出現違規操作的現象。

此外，部分財務工作人員的專業素質并不高，在財務核算、單據審批等環節中隨意性很強，這樣便會導致財務會計管理工作很容易出現混亂，無法保障財務工作的嚴謹性與高效性。

三、加強行政事業單位財務會計內部控制的對策

1.增強財務內控意識

財務內控管理工作能夠有效開展的基礎便是財務人員是否具備一定的財務內控意識，行政事業單位相關管理人員要不斷加強財務會計內部控制意識，對不同部門之間的管理人員進行明確，熟悉不同崗位之間的合作以及制約關系，最大程度上避免出現越權行為以及違法亂紀的現象。另外，負責人還應當定期組織相關培訓，強化財務會計內控相關知識，保障財務會計內控理念逐漸深入人心，充分調動工作人員的主動參與性以及工作熱情，構建良好的內部工作環境。

2.完善財務會計內部控制制度

行政事業單位在財務會計內控管理工作開展過程中的基礎便是財務會計內控制度，因此，必須要針對行政事業單位的發展現狀，對相關制度進一步完善，保障在健全的制度監督約束下，提升執行效率，對預算控制得的范圍進行合理設置，保障預算機制的綜合型與全面性，對相關內控內容進行細化管理，在制定完善相關制度的時候，應當積極參考專家的建議，保障事業單位財務內控制度的科學合理性，符合實際發展需要，保障事業單位的財務會計內控工作能夠有效開展。

3.強化財務會計內控基礎

財務內控基礎是保障行政事業單位財務會計管理工作有序開展的基礎，因此，內控負責人一定要明確自身的責任，嚴格按照國家相關規章制度，要謹慎操作，不斷提升自身的綜合知識儲備。財務會計部門要定期組織以及開展專業的知識培訓工作，保障工作人員的綜合能力以及專業素養都能夠得到提升。在實際工作過程中能夠盡職盡責，發揮自身的價值，并通過實際的工作，及時總結經驗，不斷完善。

此外，還需要對財務會計內控管理人員進行道德教育，保障在實際工作過程中，能夠嚴格按照相關規定要求執行相關工作，最大程度上保障相關財務信息數據的準確性與真實性，盡可能避免出現違規腐敗的現象。

4.提升財務會計風險意識

提升財務會計內控風險管理意識是財務會計管理過程中的第一步，行政事業單位應當構建專門的風險管理小組，主要負責管理事業單位日常經營過程中存在的風險，并對風險進行評估、掌握風險狀況，從而形成風險預警。工作人員在實際工作過程中在面對不同的問題時，能夠不斷提升自身的緊急狀況處理能力，不斷總結經驗，在各項不同研究數據分析的基礎上，制定符合行政事業單位具體情況的風險管理措施及標準，并對可能出現的突發狀況采取相應的解決策略。工作人員要具備全局意識，為事業單位健康穩定的發展提供基礎保障，

此外，行政事業單位還需要加強對財務會計內部控制的全方位宣傳，逐漸形成人人重視財務會計內部控制的工作氛圍，為財務會計內部控制工作的高效有序開展奠定良好的基礎。

四、結語

社會經濟在快速發展的同時，市場體制也在不斷發生改變，促進了行政事業單位的深入改革，行政事業單位作為我國政府部門中極為重要的組成部分，完善財務會計內部控制制度對其長遠的發展有著重要的影響。財務會計內部控制制度對行政事業單位的穩定運行以及資金管理有著重要的作用，對日常運行過程中的財政資金的分配、使用等活動起到一定的監督作用，督促行政事業單位更好地履行政府職能。

目前，部分行政事業單位財務會計內部控制工作開展過程中存在一些問題，對單位的穩定發展產生了不同程度的影響，相關負責人應當加強重視財務會計內部控制活動，并對存在的問題進行全面分析，不斷提升財務會計內部控制水平，為我國行政事業單位健康穩定的發展提供基礎保障。

參考文獻

1.李揚.淺析行政事業單位財務內部控制存在的問題及對策.中國集體經濟，2017（19）.

2.傅浩.探討行政事業單位財務會計內部控制.現代經濟信息，2017（3）.

3.林心.對行政事業單位會計內部控制存在問題及對策思考.現代營銷（下旬刊）， 2017（11）.

（責任編輯：王文龍）