高校收費收入會計核算問題研究

潘云霞

摘 要：本文對高校會計核算的基本特點進行闡述，從高校收費收入會計核算問題展開較為深入的分析，并以此為依據，提出多方面的優化措施，希望能夠完善高校收費收入核算制度，加強資金管理力度，促進高校各項經營活動的順利開展。

關鍵詞：高校;收費收入;會計核算;監督管理機制

隨著高校招生規模不斷擴大，學生的學費收入與財政撥款收入不斷增加，收費收入的核算工作也面臨許多問題。基于會計制度不斷改革的背景下，只有全面貫徹執行權責發生制進行高校收費收入會計核算，對核算內容及核算方法進行適當調整，有效避免形成賬外資產，真實地反映學校事業收入和經營收入等狀況，為高校實行成本核算提供必要基礎。也使高校管理者在工作過程中有了較真實準確的數據作為參考依據，及時做出正確的決策，合理運用資金和管理應收款，從而提高校財務管理水平，實施高校發展戰略規劃，推動國家教育體制改革。

一、高校會計核算的基本特點

1.應收賬款沒有直觀體現出來

高校的收費收入主要就是指高校開展教學活動、科研等業務活動及輔助活動得到的收入。傳統高校會計制度下學生的應收賬款在實際賬務中體現出來，事業收入上繳財政專戶金額大于國庫指標的金額部分，沒有在賬務中體現出來。

2.以收付實現制與權責發生制融合為基礎會計核算方式

政府會計制度要求在高校的財務核算中引入權責發生制，在賬務處理與設置會計科目的時候，強化財務會計的基礎功能，增加費用與收入等核算內容，并且根據權責發生制進行核算。在引入壞賬準備等減值概念的基礎上，了解預計負債，不斷強化高校的財務會計功能，編制合理的權責發生制財務報告，將高校的運行成本凸顯出來。從高校的實際收入構成進行分析，高校的大多數業務活動都是以收付實現制為核心，少數以營利為目的的活動以權責發生制進行核算。

二、高校收費收入會計核算問題

1.高校會計核算科目設置單一，無法反映學生的收費情況

首先，高校的事業收入情況沒有直觀展示出來，由原來的“以支定收”變成了現在的“以預算定收入”。在開展會計核算工作時，仍然沿用收付實現制方式，僅對應繳財政專戶款進行核算。基于此背景下，賬務管理系統僅僅能夠將學生實際繳納費用的情況展示出來，對學生欠費情況沒有涉及。結合這些賬務處理方式編制的會計報表也無法將高校學費政策落到實處，相關工作人員對學校資金的運作情況不夠了解，不利于高校的健康長遠發展。

2.收費管控系統與會計賬務系統脫節

其次，就現階段情況進行分析，學生收費的明細管理主要是以收費管理系統為基礎的，并由學生處或收費管理科處錄入相關數據，結合學校已經減免的數據進行適當調整。但是，有些高校未能從財務信息化建設方面對優化收費收入的會計核算進行研究，無法保證數據錄入的準確性和完整性，監督力度不足。財務人員在實際工作中存在漏記應收款信息的現象，如果無法及時補救，就會導致各個系統的數據出現較大的差異。另外，針對高校需上繳財政的經營服務性等收入確認的金額和時點有待統一規范，因為其涉稅項目不僅包含增值稅，還有增值稅附加、印花稅等。財務人員對新政府會計制度的了解較少，日常會計工作缺乏有效監督，例如對原始憑證的審核力度不足、財務人員身兼數職等問題。高校也沒有嚴格執行崗位不相容機制，導致會計監督職能無法發揮出來，會計數據核算的準確性也無法保證，不利于后續經營活動的順利開展。

3.高校財務預算不準確

基于我國財政體制不斷優化與改革的背景下，高校使用和管理國家的財政資金的過程中，務必要結合相關規定，建立預算與集中支付管理制度。但就實際情況而言，高校對收取的收入有較多研究，但關于退費問題涉及較少，不能如實反映學校的收入狀況。會計核算人員無法直接參與到高校的資金管控過程中，數據信息不對稱的問題時有發生。財務人員無法掌握真實的資金使用情況，也就無法進行預算目標與實際情況的比對，導致賬務處理出現一系列問題，影響高校資金的實際使用效率。所以，為推動政府會計制度改革，促進我國教育事業的發展，創造更高的社會價值與經濟價值，必須要對我國高校收費收入會計核算的內容和方法進行適當調整。

三、高校開展收費收入會計核算的有效路徑

1.搭建權責發生制運行機制，完善會計信息化系統

高校要創新財務管控機制，逐步構建完善的權責發生制運行機制，推進政府會計制度改革。高校收費收入的會計核算涉及的經濟內容有：應收學費等款項、收到學費等款項、集中匯繳財政或者直繳財政、確認收入、國庫指標結余、已繳財政與實際支出產生差額。針對每一環節，科學設置、使用會計科目，合理編制會計分錄，正確反映經濟業務或事項。高校要做好財務管理工作與會計核算的有效銜接工作，并將重心放在財務管理方面，實現財務信息化系統與運行管理的融合，逐步加快信息的傳遞速度，真正實現高校資源的共享。高校會計核算中心，要以預算為基礎，嚴格遵循預算中各個部門的支出與使用情況并進行嚴格監督。在加強預算編制與執行力的基礎上，分析預算目標與實際情況存在差異的原因，并盡早提出優化措施。除了根據權責發生制的核算原則，加入賬款的核算內容之外，還要不斷強化政府儲備物資、公共基礎設施等內容，逐步加強高校各類資產的控制，加入研發支出科目，將無形資產成本反映出來。高校會計核算人員還要合理利用信息化技術，了解科研經營的使用情況，實行對資金的合理分配。通過建立現代化會計信息系統，使會計核算更高效、準確。目前高校收費系統是專門針對應收學生款項設計的，還要完善各種統計功能。為了使收費系統包含的內容更廣，就要在高校內部搭建健全的信息化平臺，在收費系統中構建非學生交費模塊;同時，收費系統與賬務系統對接，使收費系統的學生應交款能直接在賬務系統匯總生成應收款憑證，非學生應交款按各購買單位生成應收款憑證。以便完整地體現高校資產狀況，接受監督，避免出現國有資產流失的問題。

2.強化會計監督力度，理清經營性收費項目

高校應當逐步開展對原始憑證的審核工作，并強化會計監督力度，從做好基礎的工作入手，加強對原始憑證審核與填制的管控力度。會計核算人員不僅要提升自身的專業技能，還要了解票據管理規定，明確各項財務會計法規，對高校的運行機制進行充分理解。只有做好票據的審核工作，才能夠保證資金落到實處，開展對核算全過程監督。遵循新政府會計制度的要求，對會計核算的執行情況進行定期監督，進一步規范化會計基礎與核算工作。高校要更加重視內部審計工作，保證審計部門的獨立性與剛性，以便于及時發現會計核算中存在的問題，并做出有效的整改措施，不斷提升財務信息質量。與此同時，高校應當理清各種經營性收費項目是否應繳國庫及其應繳額度，準確核算經營收入。經營服務性等收入涉稅項目不僅僅包括增值稅，還包括城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加、印花稅，有的甚至還應交納企業所得稅。針對應繳國庫的經營收入是否應扣除以上稅費后上繳財政，以及確認收入的時點，在一定程度上滿足政府會計制度核算要求，正確梳理政府非稅收入管理改革等要求的賬務處理思路。

3.建立健全退費機制，為經營決策提供依據

基于新政府會計制度，高校會計核算人員應當對新制度有準確的了解，還要不斷提升綜合能力。在此基礎上，高校要構建合理的退費機制，真實準確反映事業收入。首先，在學生收費系統的退款單錄入里，按學生分別錄入退費項目和金額等信息，并分別對應原繳費項目，在備注欄注明退費原因及時間。所有退費信息構成一個單獨的退費記錄數據庫，在進行退費處理時，需要在原繳費記錄上做出相應的退費標注，便于對退費情況進行查詢。其次，鑒于前期累積影響，所以將應退費額度沖減當年的應收款及應繳財政專戶款。再次，設計出便于審計、財政部門監督學生退費的具體方式，以確保退費的準確性和真實性。最后，結合實際的會計信息與數據，提出合理的賬務處理意見，為高校的經營決策提供依據。

綜上所述，高校會計核算工作要將高校會計信息直觀地反映出來。隨著新會計制度的頒布與實施，給會計核算工作帶來了直接影響，使會計核算的內容更加具體。因此，財務人員要立足于實際情況，貫徹權責發生制，使會計核算工作能夠在新制度下高效運行，進而不斷提升高校的會計管理水平與核算水平。在加強財務管理力度的基礎上，杜絕不必要的風險問題發生，將會計監督職能發揮出來，逐步為高校創造出更高的社會效益與經濟效益。

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（責任編輯：劉海琳）