泉州高職院校推進“1+X”證書制度試點的研究

李華麗

本文介紹了“1+X”證書制度的背景和意義，結合實行該制度對于學校、教師、學生及企業的益處，提出泉州高職院校推進“1+X”證書制度試點工作的措施。

1 “1+X”證書制度的背景和意義

2019年1月24日國務院發布了《國家職業教育改革實施方案》。《國家職業教育改革實施方案》明確提出：“深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，借鑒國際職業教育培訓普遍做法，制定工作方案和具體管理辦法，啟動“1+X”證書制度試點工作。”“1+X”證書制度的“1”是指學歷證書，“X”是指代表某種技術技能的資格證書，不同的專業對應不同的資格證書。截止2019年9月，“1+X”證書制度已經涵蓋電子商務數據分析、網店運營推廣、工業機器人操作與運維、工業機器人應用編程、特殊焊接技術、智能財稅、母嬰護理、傳感網應用開發、失智老年人照護、云計算平臺運維與開發等10個職業技能等級證書。

“1+X”證書制度體現了職業教育作為一種類型教育的重要特征，是落實立德樹人根本任務、完善職業教育和培訓體系、深化產教融合校企合作的一項重要制度設計。實施“1+X”證書制度試點具有以下三個方面的意義：

1.1提高人才培養質量的重要舉措

更好地服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要，是新時代賦予職業教育的新使命。隨著新一輪科技革命、產業轉型升級的不斷加快，職業教育在人才培養的適應性、吻合度、前瞻性上還存在一定差距。學校通過引導以社會化機制建設的職業技能等級證書，加快人才供給側結構性改革，有利于增強人才培養與產業需求的吻合度，培養復合型技術技能人才，拓展就業創業本領。

1.2深化人才培養培訓模式和評價模式改革的重要途徑

通過實施“1+X”證書制度試點，調動社會力量參與職業教育的積極性，引領創新培養培訓模式和評價模式，深化教師、教材、教法改革并將引導院校育訓結合、內外結合，進一步落實學歷教育與職業培訓并舉并重的法定職責，高質量開展社會培訓。

1.3探索構建國家資歷框架的基礎性工程

職業技能等級證書是職業技能水平的憑證，也是對學習成果的認定。結合實施“1+X”證書制度試點，積極推進探索職業教育國家“學分銀行”制度設計與構建國家資歷框架相銜接，暢通技術技能人才成長通道。

2 實行“1+X”證書制度對于學校、教師、學生及企業的益處

2.1對于學校

“1+X”證書制度有利于提升高職院校自身特色，促使高職院校深化產教融合的校企合作，促進書證融通，以人才評價模式改革帶動職業教育質量提升，培養出深受社會歡迎的高素質、技能型人才。

2.2對于教師

中共福建省委福建省人民政府印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》：“打造高素質雙師型職業院校教師隊伍。實施職業院校教師素質提高計劃，造就一支技藝精湛、具有“現代工匠精神”的雙師型教師隊伍。”“1+X”證書制度有利于教師“雙師”素質的提高，能讓教師更加關注企業等用人市場對于人才的需求，調整人才培養方案，改革教學方法和內容，鞭策教師做好與時俱進和終身學習。

2.3對于學生

“1+X”證書制度能讓學生掌握的知識和技能更貼近就業崗位實際，增強其崗位適應能力。職業技能證書能夠有效地提高學生的就業優勢，增加其就業機會，對提高其就業率意義重大。同時，學生在考取職業技能證書的過程中，強化了專業知識基礎，提高了專業技能水平、實踐能力和綜合素質，縮短了就業后的適應期。

2.4對于企業

企業在招聘時，對于畢業生的了解不夠全面，只能通過簡歷、面試等進行初步的了解，費時、費力并且效率低。推行“1+X”證書制度能幫助企業對應聘學生進行快速和有針對性的篩選，方便企業挑選適合崗位需求的員工，縮短員工的崗前培訓時間，節約了企業人力、時間等成本，提高生產效率，增加企業利潤。

3 泉州高職院校結合產業發展需求，推進“1+X”證書制度試點工作的措施

3.1泉州產業發展需求

泉州市是福建經濟大市、制造業強市，產教融合發展空間大。據調查，泉州市急需紡織鞋服、裝備制造、建材家居、食品加工、信息技術、文化創意、石油化工、生物醫藥等產業的技能人才。2019年3月，泉州市出臺實施《鼓勵產業急需高校畢業生來泉就業創業實施意見（試行）》，通過采取政策吸引、產業集聚、親情回歸等措施，鼓勵產業急需高校畢業生來泉就業創業，努力為泉州高質量發展落實趕超提供強有力人才支撐。

3.2推進“1+X”證書制度試點工作的措施

3.2.1爭取政府政策支持和制度保障

截止2019年10月份，已有相當多的職業院校被確定為“1+X”證書制度試點院校，其中電子商務數據分析職業技能等級證書試點院校375所，網店運營推廣職業技能等級證書試點院校570所，工業機器人操作與運維職業技能等級證書試點院校397所，工業機器人應用編程職業技能等級證書試點院校325所，特殊焊接技術職業技能等級證書試點院校155所，智能財稅職業技能等級證書試點院校468所，母嬰護理職業技能等級證書試點院校241所，傳感網應用開發職業技能等級證書試點院校303所，失智老年人照護職業技能等級證書試點院校156所，云計算平臺運維與開發職業技能等級證書試點院校288所。

2019年9月，為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》、《國家職業教育改革實施方案》精神，穩步推進“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱“1+X”證書）制度試點工作，福建省教育廳根據《教育部教師工作司關于組織開展1+X證書制度試點院校教師培訓的通知》，開展2019年職業院校“雙師型”教師專業技能（“1+X”證書制度試點院校教師）培訓。泉州市僅有來自泉州醫學高等專科學校、黎明職業大學、泉州輕工職業學院的七名教師參加了培訓。由此可見，我市在該制度試點中的受訓教師還極其有限，需要繼續爭取政策支持和制度保障，增加試點院校和參訓教師數量。

3.2.2改革教學內容及教學考核機制

泉州市各高職院校要重新調整人才培養方案，使專業教學標準與職業技能等級標準很好地對接， 認真分析職業技能等級標準的能力要求、標準內容、考核方案等，納入能在教學中完成的職業技能等級標準內容，形成相應的課程體系。 通過實施職業資格證書制度，積極開展教學改革來提高學生的知識和技能水平，使學校的教學能夠實現真正的 “課程標準與職業標準的融通”“課程評價方式與職業技能鑒定方式的融通”和“學歷教育管理與職業資格管理的融通”。 優化課程設置和教學內容， 改變教學考核機制，培養出更適合職業崗位需求的技術技能型人才。

3.2.3多措并舉加強師資隊伍建設

《國家職業教育改革實施方案》中明確指出：“從2019年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘。加強職業技術師范院校建設，優化結構布局，引導一批高水平工科學校舉辦職業技術師范教育。實施職業院校教師素質提高計劃，建立100個“雙師型”教師培養培訓基地，職業院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度。探索組建高水平、結構化教師教學創新團隊，教師分工協作進行模塊化教學。定期組織選派職業院校專業骨干教師赴國外研修訪學。在職業院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。”泉州市各高職院校應抓住這個歷史機遇，著力打造一支專業技能強、能管理、善教學的教師團隊。通過組織教師參加“X”證書的相關技術技能培訓， 提升教師實施高含金量證書的培訓教學能力;結合自己學校的實際情況， 做好人才培養方案開發等試點工作的頂層設計， 打造專業雙師型團隊;重視并積極參與職業技能等級標準培訓， 提高專業骨干教師實施教學、考核評價等能力;引進行業企業兼職教師， 優化師資隊伍結構， 全面提高專業師資團隊的教學與培訓能力。

3.2.4定期了解企業需求，增加企業育人比重

高職學生獲取職業技能證書是連接職業教育和勞動就業的紐帶，是檢驗高職學生實踐操作技能培養成效的重要手段。定期了解企業需求，根據“需求端”來適時改變“供應端”的人才培養的方向和要求是科學合理的操作方法。我市高職院校應與企業實施產教融合，共同承擔育人任務，增加企業育人比重，使企業能在培養學生職業能力發揮更重要的作用，共同培養人才。

3.2.5強化職業生涯規劃教育，加強引導

在曾經非常火熱的“考證熱”中，很多學生參加屬于應試型的考證，考前努力背書、瘋狂刷題，關注的只是考取證書這一結果。這或許能增強證書持有者外在的競爭力，但肯定不能提升其內在的專業技能。由于沒有明確的職業生涯規劃和引導，很多學生只是一味地報考熱門領域，并不考慮所考取的證書與本專業學科是否相關;還有相當一部分的學生一味跟風，“人考亦考”，根本不考慮考取的證書是否有利于自身技能水平的提高以及證書的實用性等。

泉州市各高職院校應該加強對大學生的職業教育與規劃指導，在明確當前就業形勢發展的前提下，積極引導學生樹立正確的就業觀念，了解和確立自己的就業目標和方向。此外，學校還可以定期舉辦一些主題講座，邀請一些企業專業人員來校演講、座談、交流，使學生進一步了解和掌握各類職業技能證書對其未來職業的重要性，讓“1+X”證書制度不同于以往的“考證熱”。

4 總結與展望

職業教育是一種就業教育，其首要目標是使學生獲得從事某種職業或行業的實際技能與知識。將職業技能證書標準融入教學， 既能突出職業教育的實踐性和職業性特色，又能使學生更順利地獲得相應的職業資格和技能證書，是一項實用且有意義的教學實踐活動。

“1+X ”證書制度更有利于“課證融通”的人才培養模式的實施，促使專業課教師不斷提高自身的教學能力和水平，能促使學生完成學業的同時實用的“敲門磚”，還能節約企業的用工成本、提高生產效率等，可謂是“一舉多得”。泉州各高職院校應抓住這個歷史機遇，改革創新，實現自身的跨越式發展。

（作者單位：泉州工藝美術職業學院）