“健康絲綢之路”建設宜“蹄疾步穩”

文 |孫敬鑫 王 丹

習近平主席強調打造“健康絲綢之路”，對于強化全球戰“疫”信心，加強協調與合作具有重要引領作用。

2020年3月31日，中貝疫情防控經驗交流會在寧夏銀川市第一人民醫院內的中國—貝寧遠程醫療合作中心舉行

前不久，中國國家主席習近平應邀同意大利總理孔特通電話時指出，“中方愿同意方一道，為抗擊疫情國際合作、打造‘健康絲綢之路’作出貢獻”。在全球抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時期，習近平主席強調打造“健康絲綢之路”，對于強化全球戰疫信心，加強協調與合作具有重要引領作用。

作為“一帶一路”建設的重要組成部分，“健康絲綢之路”的主要目標是提高“一帶一路”共建國家整體的健康衛生水平。提出近4年來，“健康絲綢之路”建設取得了明顯成效。在當前新冠肺炎疫情全球蔓延的關鍵時刻，“健康絲綢之路”的重要意義和現實需要更為凸顯。

從“健康中國”到“健康絲路”

健康是發展的核心，也是衡量國家可持續發展能力的重要指標。對于中國來說，沒有全民健康，就沒有全面小康。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全民健康作為全面小康的重要基礎，強調把人民健康放在優先發展的戰略位置，從經濟社會發展全局統籌謀劃加快推進“健康中國”建設。從十八屆五中全會作出“推進健康中國建設”的重大決策，到隆重召開新世紀第一次全國衛生與健康大會，開啟健康中國建設新征程；從印發建設健康中國的行動綱領—《“健康中國2030”規劃綱要》，到中共十九大提出“實施健康中國戰略”，以人民為中心加快健康中國建設的指導思想、頂層設計和實施路徑一步步深化、系統化、具體化。

中醫惠僑機構“云”連線：向德國戰“疫”提供“中國方案”

健康是人類的共同追求，也是千百年來古絲綢之路的永恒主題。2000多年以來，絲綢之路不僅成為一條商貿之路和民間友好之路，也書寫了不同膚色、不同民族、不同文化的人們共同探索生命和健康科學、推進中外醫學交流的一段段佳話。中國的人參、茯苓等中藥材和脈診、麻醉、針灸等療法以及醫書論著陸續傳入沿途國家，古希臘、羅馬、印度、波斯、阿拉伯及非洲的安息香、木香、豆蔻等藥材和穿顱術等療法也傳入中國，助力沿途國家對健康的共同追求。

健康是當今國際社會的重要課題，也是“一帶一路”的重要底色。中國政府不僅大力實施“健康中國”戰略，維護本國公民的生命健康權，還積極落實聯合國2030年可持續發展議程，將衛生領域合作列入“一帶一路”建設的重要內容。2016年6月22日，習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院演講時強調，著力深化醫療衛生合作，加強在傳染病疫情通報、疾病防控、醫療救援、傳統醫藥領域互利合作，攜手打造“健康絲綢之路”。由此，“健康絲路”的理念第一次走出國門。2017年1月18日，習近平主席在日內瓦訪問世界衛生組織時提出，中國歡迎世界衛生組織積極參與“一帶一路”建設，共建“健康絲綢之路”。訪問期間，雙方還簽署了關于“一帶一路”衛生領域合作諒解備忘錄。這一具有里程碑意義的文件，意味著中國同世衛組織的務實合作擴展到“一帶一路”共建國家和全球層面。由此，“健康絲路”正式走向世界。

“健康絲綢之路”得到國際社會積極響應。推進“健康絲綢之路”，共建健康命運共同體，最易贏得民心、達成共識。世界衛生組織總干事譚德塞評價說，習近平主席所提出的這一倡議，不僅使得古絲綢之路上的文明和人民能夠心連心，同時也讓健康扮演了更加重要的角色，如果我們想要保障數十億人的健康的話，必須要抓住“一帶一路”倡議所帶來的機會。聯合國艾滋病規劃署原執行主任米歇爾·西迪貝說，現在世界上70%的人口都缺乏足夠的醫療服務，因為他們無法負擔起費用，全球范圍內有20億人口仍然無法獲得現代的醫療服務。我們的目標就是構建一個平臺，調動我們所有的資源，在中國的“一帶一路”倡議之下，推動“健康絲綢之路”。“一帶一路”倡議將為我們的人民帶來更好的健康，推動我們的社會更加包容，提升社會公正，讓我們的人民能夠負擔得起這些醫藥產品和疫苗。美國《外交學者》雜志網站刊文稱，“健康絲綢之路”的發展將有助于“一帶一路”建設在全球塑造積極形象，甚至可能建立起效率勝過世界衛生組織的衛生網絡。

2020年3月18日,中國與南蘇丹兩國衛生健康系統專家利用5G互聯網技術，“面對面”就新冠肺炎防治工作進行了交流討論

“健康絲路”助力“絲路健康”

健康是“一帶一路”倡議中社會認同度高的合作領域，也是各國民心相通的重要紐帶。“健康絲綢之路”提出近4年來，在各方共同努力下，正在從愿景變為現實，成為中國與共建國家共同發展的重要保障。

中國國內頂層設計日益完善。2015年，原國家衛計委發布了《關于推進“一帶一路”衛生交流合作三年實施方案（2015-2017）》。2018年1月，原國家衛計委、外交部等6部委聯合印發了《關于改進和加強援外醫療隊工作的意見》。2018年3月，新一輪黨和國家機構改革決定組建國家衛生健康委員會，不再保留國家衛生和計劃生育委員會，“健康”第一次出現在國家部委名稱中。名字的改變，反映的是國家政策觀念和職能的重大變遷。國務委員王勇強調，這一改革的初衷是“以治病為中心轉變到以人民健康為中心。”

“健康絲路”日益走近國際輿論場。2016年11月，第九屆全球健康促進大會在上海成功舉辦，這是中國政府主辦的一次“健康奧林匹克”，中國經驗成為全球健康治理的“標桿”。2017年 5月，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，衛生與健康成為各方交流互鑒、促進民心相通的重要合作領域。2017年8月，“一帶一路”暨“健康絲綢之路”高級別研討會在北京舉行。來自30多個國家、世界衛生組織和聯合國艾滋病規劃署等國際組織的20多位部長級官員，與相關政府部門、科研機構、非政府組織、智庫和企業的代表齊聚一堂，共商“一帶一路”衛生合作大計，共建“健康絲綢之路”合作平臺，共享全民健康福祉成果。會議還公開發布了《“一帶一路”衛生合作暨“健康絲綢之路”北京公報》。

中外健康合作平臺不斷完善。近年來，通過各方努力，已經初步形成了以多雙邊為基礎，服務六大經濟走廊和沿線支點國家的衛生合作戰略布局，政府主導、上下聯動、多方參與的合作機制不斷完善。集政府間政策合作、機構間技術交流和健康產業展會為一體的系列衛生合作論壇發揮著重要作用。例如，“中國—中東歐國家衛生部長論壇”已成功舉辦四屆，“中阿衛生合作論壇”已成功舉辦兩屆，“健康絲綢之路建設暨中國—東盟衛生合作論壇”已成功舉辦兩屆等。此外，中國與中東歐、東盟、阿盟等國家和地區的衛生部、醫學院等部門還展開了醫療人才培養、公共衛生服務、傳統醫藥等方面的合作。另有很多中外人文交流機制將衛生合作作為重要內容，多層次、多樣化合作平臺初步形成。在地方層面，新疆啟動建設了絲綢之路經濟帶核心區醫療服務中心，統籌國內國際兩個市場，推動新疆與沿線國家醫療交流合作，促進互聯互通；陜西西安啟動了“一帶一路”國際醫療中心項目，采取國際醫學城和絲路健康小鎮“兩組團、兩驅動”發展模式。

中國將“健康”送達共建“一帶一路”國家。以“健康快車”項目為例，該項目于1997年啟動。為積極響應“一帶一路”倡議，近年來“健康快車”項目帶著醫療團隊、設備和技術走出國門，與沿線國家當地醫院進行合作，向當地百姓提供慈善醫療。2016年11月，“健康快車斯里蘭卡光明行”活動啟動，這是健康快車活動首次走出國門參與“一帶一路”建設，掀開了中斯兩國衛生領域合作的新篇章。活動持續一個月時間，累計為斯里蘭卡503例白內障患者實施了免費手術。2017年，中國和平方舟醫院船沿著21世紀“海上絲綢之路”航行近3萬海里，歷時155天，為沿途國家民眾提供醫療服務。2019年12月7日，“健康快車國際光明行”活動在塔什干眼科醫院舉行第二階段啟動儀式。2019年11月3日，國務院總理李克強在第22次中國-東盟領導人會議上指出，中方將實施“中國-東盟健康絲綢之路人才培養項目（2020-2022）”，未來 3年為東盟培養1000名衛生行政人員和專業技術人員，提高地區公共衛生服務水平。

從“健康絲路”到“人類衛生健康共同體”

當前，新冠肺炎疫情已經波及全球絕大多數國家和地區，世界經濟受到嚴重沖擊，疫情防控壓力越來越大。聯合國秘書長古特雷斯表示，我們現在面臨的是“聯合國75年歷史中前所未有的危機”，“是一次對整個人類社會的沖擊”。特別是部分沿線國家疫情嚴重，而且由于公共衛生水平不高，防疫能力不足，已經影響到部分“一帶一路”合作項目的進展。“中國從不會在朋友有難時袖手旁觀”。抗疫斗爭取得階段性重要成效的中國，正同“一帶一路”共建國家加強團結，朝著“健康絲綢之路”的方向共同努力。

在全球抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，習近平主席多次呼吁打造“健康絲綢之路”并提出“人類衛生健康共同體”，對于強化全球戰疫信心，加強協調與合作具有重要引領作用。2月25日，習近平主席在應約同埃塞俄比亞總理阿比通電話時指出，當前，非洲國家疫情防控也面臨不少挑戰，中方愿向非洲國家進一步提供急需的包括檢測試劑在內的醫療物資，加快落實中非合作論壇北京峰會“八大行動”中的衛生健康行動，推進非洲疾控中心建設，加強中非公共衛生和疾病防控合作。3月21日，習近平主席向法國總統馬克龍致慰問電時提出，中方愿同法方共同推進疫情防控國際合作，支持聯合國及世界衛生組織在完善全球公共衛生治理中發揮核心作用，打造人類衛生健康共同體。3月27日，習近平主席復信世衛組織總干事譚德塞時表示，愿同世界衛生組織及各國一道，為維護全球公共衛生安全作出貢獻。4月2日，習近平主席同印尼總統佐科通電話時表示，中國將秉持人類命運共同體理念，為全球疫情防控分享經驗，提供力所能及的支持，同各國一道促進全球公共衛生事業發展，構建人類衛生健康共同體。

行勝于言。作為負責任大國，盡管面臨個別西方國家企圖把疫情政治化、將病毒標簽化、對中國污名化，中國仍全力為國際抗疫合作作出貢獻，務實推動全球公共衛生合作。截至4月12日，中國政府已向139個國家和4個國際組織提供包括醫用口罩、防護服、檢測試劑等在內的抗疫援助。中國還向世衛組織捐助5000萬美元，累計向數十個國家派出醫療專家組，同150多個國家以及國際組織舉行了近百場專家視頻會。中國地方政府、企業和民間團體已向100多個國家和地區以及國際組織捐贈了醫療物資。中國毫無保留地與國際社會分享抗疫信息，與180個國家、10多個國際和地區組織分享疫情防控和診療方案等技術文件，專門建立了新冠肺炎疫情網上知識中心和國際合作專家庫。對此，埃及外交事務委員會主任伊扎特·薩阿德在接受采訪時表示，中國不僅采取果斷措施較快控制了新冠肺炎疫情，而且為抗擊疫情國際合作、打造“健康絲綢之路”作出了貢獻。

疫情的全球“大流行”再次告誡我們，與疫情較量，誰都不可能成為局外人，任何國家都無法置身事外。面對正在受到明顯影響的“一帶一路”建設，面對國際社會中仍不時出現的各類“政治病毒”和“輿論病毒”，我們更需要把“健康”問題擺到更重要位置。從打造“健康絲綢之路”，再到打造“人類衛生健康共同體”，中國已經亮出態度、拿出方案、貢獻力量。期待更多的共建國家拋棄偏見與隔閡，選擇團結與行動，堅持共商共建共享，確保“健康絲綢之路”建設“蹄疾而步穩，勇毅而篤行”。