基于精準學科服務的省域黨校系統圖書館聯盟構建

王 喆

（中共福建省委黨校福建行政學院，福建 福州 350001）

2019年9月8日 ，在國家圖書館建館110周年之際，習近平總書記給國家圖書館8位老專家回信，提出了對圖書館今后發展的目標要求和殷切期望。這是習近平總書記首次就圖書館事業專門作出的重要論述，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對圖書館事業的高度重視，為新時代我國圖書館事業指明了前進方向。新時代賦予了圖書館新的歷史使命，各類圖書館就如何進一步服務好群眾的文化需求、服務好社會發展并為實現建設社會主義文化強國的目標再立新功開展了積極的探索。

2015年12月 下發的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》[1]中指出，“要堅持統籌協調、上下聯動，強化全國黨校系統的整體功能”，同時還明確要“加強各級黨校之間交流，科學統籌黨校系統資源，強化教學、科研、管理服務等方面合作，提升資源利用效率和教學效果”。因此，這就需要各級黨校圖書館之間聯合起來，以共享理念為出發點、以資源建設為基礎、以技術創新為支撐，構建黨校系統圖書館聯盟，在省域范圍內形成合力，共同推進黨校系統圖書館轉型發展。

1 精準學科服務與圖書館聯盟

1.1 精準學科服務

學科服務是指圖書館為適應現代信息環境，針對學科專業的不同，按照用戶專業化和個性化的文獻信息需求而提供的一項深層次信息服務，其服務能力是圖書館的服務水平和核心能力的直接體現，已引起了高校圖書館的重視。作為面向學科服務的黨校圖書館，開展以學科館員為主體的學科服務是推進圖書館轉型發展的有效路徑。

在漢語詞典中，“精”代表著“很、極”，“準”代表著“箭靶的中心”。2013年11月3日，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出了“精準扶貧”的重要思想，他強調指出，實施精準扶貧方略是中國在扶貧攻堅工作中采取的重要舉措，要找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，并提出要注重抓6個精準。精準理念在農業、醫學、商業等領域也均有應用，目前學界對精準學科服務尚無明確定義。李書寧認為，精準化需求有兩個層面，一個是特定學科用戶總體區別于其他學科用戶的精準化需求，另一個是針對特定學科單一用戶（群）區別于同學科其他用戶（群）的精準化需求[2]。姜峰認為，精準學科服務是指在泛在圖書館和海量文獻背景下，以文獻查新技能為基礎，依靠信息組織、管理、知識發現等手段，為學科或課題組提供精確定位、精確管理的服務方式[3]。儲節旺等將學科精準服務定義為基于圖書館不同層次的用戶需求，合理布局專業學科資源，利用各種信息技術來滿足用戶需求的一種個性化學科服務[4]。在借鑒已有研究基礎上，筆者認為，黨校圖書館的精準學科服務是對標黨校發展新要求，立足圖書、文獻等資源，基于用戶個性化信息服務需求，有機嵌入教學科研過程，提供針對性強、準確度高的學科服務。

1.2 圖書館聯盟

“圖書館聯盟”這一專業術語是伴隨著《大學圖書館聯盟目錄》和《圖書館合作指南：大學圖書館聯盟的發展》兩個重要研究成果的發布而確立的。《圖書館學情報學大辭典》將“圖書館聯盟”定義為：通常以資源共享為主要目的，由若干獨立的圖書館或圖書館系統正式簽約組成的團體組織[5]。因此，圖書館聯盟作為一種圖書館聯合體，其最終目的在于實現不斷組織并且合理優化分配資源的基礎上資源共享、互惠互利。根據國內學者高凡對圖書館聯盟的分類[6]，目前國內主要的圖書館聯盟類型為：（1）根據地理位置劃分的地區性或全國性聯盟，以CALIS為代表；（2）以服務功能劃分，以中國高校人文社會科學文獻中心（CASHL）為代表；（3）以成員性質劃分的縱向或橫向聯盟，以國家科技圖書館文獻中心（NSTL）為代表。筆者所探討的黨校系統圖書館聯盟為以成員性質劃分的縱向聯盟，即由同一系統圖書館之間結成的聯盟。

國內學者對圖書館聯盟的研究始于20世紀末。經過20多年的研究探索，相關研究成果數量呈現出逐步增長并趨向穩定的態勢。筆者以中國學術期刊網絡出版總庫為數據源進行文獻分析調查，以“圖書館聯盟”為檢索詞進行邏輯檢索，時間跨度設為1997—2019年份（檢索日期：2019年8月26日），獲得相關文獻2881篇，發文情況如圖1所示。從檢索結果可以看出，2010年之后國內圖書館聯盟的研究進入了快速發展階段，與圖書館聯盟相關的各類問題逐步成為學界的研究熱點。而以“黨校圖書館聯盟”為檢索詞進行檢索，僅獲得相關文獻11篇，其中最早的文獻是2006年發表在《圖書館論壇》的《構建黨校圖書館資源共享發展模式的探討》一文，研究多聚焦在資源共建共享、特色數據庫建設、服務提升等方面，相關研究的文獻量少且涉及面窄，研究深度有待進一步挖掘與深化。

圖1 中國學術期刊網絡出版總庫檢索結果

2 構建省域黨校系統圖書館聯盟的必要性和可行性

2.1 構建省域黨校系統圖書館聯盟是大勢所趨

自2000年之后，關于圖書館轉型發展問題的研究一直是圖書館界的研究熱點，經過多年的努力，高校圖書館、公共圖書館的轉型發展均成效顯著，走在了國內圖書館發展的前列。作為圖書館體系重要組成部分的黨校圖書館雖然也積極探索轉型發展新路徑，但相較于高校圖書館和公共圖書館，在工作理念、工作方法、服務水平等方面仍存在一定差距，轉型發展速度相對緩慢。作為黨校文獻情報中心的黨校圖書館，是為黨校教學和科研服務的學術性機構，新時期如何為教師和學員們提供更精準、更深層次的學科服務是未來發展面臨的重要課題。

圖書館聯盟是圖書館之間實現資源共享的有效組織形式，依托圖書館聯盟開展學科服務，一方面能夠緩解自身資源、人力等方面的壓力，另一方面也有利于整合業務內容和提升業務能力，有效緩解學科建設需求與學科服務供給之間的不平衡，推動學科服務工作向深層次發展，為圖書館在快速多變的信息環境中贏得了服務優勢。因此，依托和利用省市級黨校圖書館，打造福建“1+9”省市黨校圖書館為主、其他市縣級黨校圖書室為輔的圖書館聯盟，可以實現資源及服務的共建共享，取長補短、互通有無。通過聯盟推動資源由較多的館有效地流向相對不足的館，對基礎較差的地方性黨校圖書館進行“精準幫扶”，在省域范圍內形成系統工作合力，是推進黨校系統圖書館轉型發展的有益探索。

2.2 構建省域黨校系統圖書館聯盟的可行性

福建省共有1個省級黨校（行政學校）、11個市級校院（含平潭綜合實驗區校院和省直黨校）、81個縣級黨校（行政學校），其中省級院校設有1個圖書館，市級院校中有9家設有圖書館（圖書資料室），縣級院校普遍設有圖書館（室）。其中只有省級黨校圖書館各方面功能較為齊全，配有專職學科館員承擔院校學科服務工作，而地方性的黨校圖書館的工作人員一般只能從事傳統性、基礎性的工作，這是大多省份黨校系統所面臨的共性問題。同時，黨校系統圖書館缺乏高水平、有競爭實力的學科和學術帶頭人，難以形成合理的專業學科館員梯隊；由于單個圖書館受到資源和能力的限制，館藏圖書以及數字資源的數量和質量都難以滿足用戶的需求變化，一些發展相對較緩的地市縣級黨校圖書館（室）無法真正起到服務院校教學科研的作用，大大削弱了圖書館服務的影響力。

習近平總書記強調：“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。”首先，協調一致的發展目標是圖書館聯盟的重要基石，而各級黨校系統都將“服務干部培訓，推動理論發展和理論創新，助力決策咨詢”作為圖書館工作的根本屬性和重要任務，這也為建立黨校系統圖書館聯盟奠定了思想基礎。其次，黨校系統圖書館以特定專業領域的讀者為服務對象，各級黨校圖書館之間存在較多的合作交流和業務往來，有一定組織領導、協作協調、整合優化、共建共享方面的經驗可循，為黨校系統圖書館聯盟的奠定了合作基礎。再次，成員館之間的數字資源整合、跨館的遠程訪問、合作咨詢系統的開發與利用等聯盟各項工作的開展都離不開信息技術，現代信息技術的深入發展及網絡技術的廣泛應用，使聯盟之間的合作突破了空間的限制，為黨校系統圖書館聯盟的建立提供了技術保障。

3 省域黨校系統圖書館聯盟在精準學科服務中將發揮的作用

構建省域黨校系統圖書館聯盟，以省級黨校圖書館為“中心館”、縣市黨校圖書館（室）為“成員館”，通過省級黨校聯合市級黨校整合資源，打破空間、地域的局限和束縛，帶動縣級圖書館（室）形成系統工作合力，依托聯盟優勢開展與教、學、研需求相匹配的學科服務，加強聯盟內各黨校圖書館的合作，有助于推進學科服務精準化的發展。

3.1 整合紙質資源，拓寬學科服務廣度

學科建設是各級黨校事業發展的重要基礎，是體現黨校整體辦學實力及核心競爭力的重要依據。與高校幾乎涵蓋所有學科專業不同，黨校的學科建設包含以馬克思主義理論為主的重點學科及以滿足黨校和地方實際開設的特色學科等，學科數量較少，門類較為單一。同時，黨校的科研也具有一定特殊性，既要為提高教學質量服務，同時還要貼近現實，為黨委和政府的決策提供支持，因此，黨校圖書館更側重于與學科相關的紙質資源建設。在館藏方面，圍繞黨校教學科研的需要，黨校圖書館的藏書體系和結構都大致相同。馬恩列斯等經典著作、黨和國家領導人著作、黨的方針政策、法規法令等文獻占有突出重要的地位，哲學、法學、政治學、經濟學等社會科學方面的文獻也是藏書主體。省級黨校圖書館的藏書量較為豐富，市縣等黨校圖書館（室）由于經費等問題，館藏相對薄弱，難以滿足用戶的信息需求。由于圖書館多為自行采購，很多紙質文獻重復購買，既浪費了資金，又使得更專業、更具特色文獻資源因資金缺乏而無法采購。

因此，聯盟的建成，有利于提升聯盟多館（室）整體購買力，實現“1+1＞2”的聚合效應。由聯盟進行統一規劃，不同的成員館根據本館的服務內容、服務特長等來充實自己的特色館藏，通過開通館際互借、文獻傳遞等渠道，打破屬地歸屬壁壘，彌補成員館文獻信息資源的不足，有效滿足各層次用戶個性化、專業化的學科信息需求。

3.2 共享共建數字資源，挖掘學科服務深度

在數字資源方面，目前黨校數字圖書館的數據資源以外購數據庫為主。通過調研發現，許多省市級黨校圖書館均購置了中國知網（CNKI）、讀秀搜索、人大復印報刊資料數據庫等數據庫，重復率較高，而中國共產黨思想理論資源庫、弘博知識庫等黨政類專業數據庫僅省級黨校購買，導致出現多館（室）資金重復投入和各級黨校數據庫相互隔離、利用率低等問題。黨校與生俱來的紅色基因決定了其在深度挖掘地方紅色文獻資源、構建紅色資源特色數據庫等方面的使命。統計發現，特色數據庫的建設和開發以省市級黨校圖書館為主，且在質量上存在很大差別，高質量的特色數據庫數量偏低。部分特色數據庫由于以項目的形式進行建設，存在重建設、輕利用的現象，建設初期資金與人員的配置相對充足，而隨著項目建設完成并通過驗收，常出現維護更新不及時的現象，使數據庫的建設停滯不前。特色數據庫往往受到IP及VPN訪問限制，只供本校的用戶訪問，并且缺少相關的宣傳推介，訪問量逐漸下降，從而大大降低了其利用價值。

依托聯盟的合作共建原則，利用各種技術、方法和途徑，共同建設、共同利用數字資源，可以最大限度地滿足用戶多樣化需求。由中心館牽頭、成員館參與開展聯合采購，共同開發和利用文獻資源，可以有效避免或減少重復建設、節約經費、降低成本、提高資源利用率，提升數字資源的共建共享規模。通過搭建共享虛擬專用網（VPN）等技術手段解決聯盟內成員館遠程訪問的問題，可以保證聯盟內所有用戶都能使用任何資源，真正實現資源的共享，實現資源利用最大化。在特色數據庫建設方面，根據教學科研需求，深度挖掘地方特色文化，成員館根據不同地域的特色和優勢，通過協商，制定統一的建庫標準，采用統一的建庫平臺，合理分工，緊密合作，集中力量建設具有特色的紅色數據庫。將特色數據庫與學科服務平臺相結合，為學科服務提供資源保障，同時在利用中實現資源的動態更新及知識的再創造[7]。

3.3 建立高素質服務團隊，為學科服務提供智力保障

人才是圖書館聯盟保持活力和高效率運作的重要因素之一，館員素質及其服務能力和水平是關系到聯盟學科服務成敗的決定性因素。以福建省為例，目前只有省級黨校圖書館設立學科館員崗位，由具有專業學科背景的人員為相關學科提供服務，市級黨校由圖書館其他崗位館員兼職提供學科咨詢，而縣級黨校則不提供相關服務，且具備高級職稱、高層次學歷的館員多集中于省、市級黨校圖書館，這嚴重制約了基層黨校的學科發展。因此，建立一支專業知識結構、職稱結構、年齡結構較合理的學科服務團隊，是保障學科服務目標實現的必要措施。

一方面，圖書館聯盟應定期舉辦各種業務技能培訓活動，選派優秀人員進修，并在各圖書館間建立人才交流和館員互派制度，使聯盟內圖書館的人才流動起來，實現人才資源的合理配置和充分利用。另一方面，在聯盟內選拔專職人員，建立一支以研究館員為帶頭人、具備專業知識能力和服務能力的學科服務團隊。學科服務團隊可以打破校與校之間的限制，以某一學科或某一課題組為服務對象，分工明確，責任到人，對這一學科或課題組內所有用戶提供嵌入式學科服務。學科服務團隊的建立避免了由于人力資源不足，部分學科無人服務的尷尬，同時通過團隊內部成員的分工合作與研究探討，進一步了解該學科的發展趨勢和前沿熱點，為科研團隊拓寬服務范圍，深化服務層次，提供專業化的知識產品，進一步提升學科服務水平積累經驗。