云南省人口老齡化區(qū)域差異

陳習(xí)瓊 (曲靖師范學(xué)院城市學(xué)院，云南 曲靖 655011)

聯(lián)合國(guó)及各國(guó)把65歲及以上或60歲及以上的人口在總?cè)丝谥械谋戎胤謩e達(dá)到7%和10%時(shí)的人口結(jié)構(gòu)稱(chēng)為老年型人口〔1〕。在2000年“五普”時(shí)，云南省0～14歲人口比重為25.96%，≥60歲人口比重為9.17%，≥65歲人口比重為6.09%，老齡化系數(shù)為23.46%，老年撫養(yǎng)比為8.96%，高齡老年人口系數(shù)為8.17%〔2〕，年齡中位數(shù)為27.35歲，按照人口年齡結(jié)構(gòu)類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)〔3〕，人口年齡結(jié)構(gòu)為成年型(穩(wěn)定型)。到2010年“六普”時(shí)，0～14歲人口比重為20.73%，≥60歲人口比重為11.06%，≥65歲人口比重為7.63%，老齡化系數(shù)為36.80%，老年撫養(yǎng)比為10.64%，高齡老年人口系數(shù)為11.28%〔4〕，年齡中位數(shù)為32.14歲，人口年齡結(jié)構(gòu)為老年型(減少型)，已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。

由于受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口增長(zhǎng)、人口再生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變及人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響，云南省人口老齡化水平與全國(guó)相比差距較大，各個(gè)地州市老齡化進(jìn)程及水平差異較為顯著。本研究運(yùn)用泰爾指數(shù)及結(jié)構(gòu)分解方法，對(duì)云南省人口老齡化水平的區(qū)域差異程度進(jìn)行測(cè)算，并分析其變化趨勢(shì)，試圖為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃制定科學(xué)、合理的人口政策提供依據(jù)。

1 資料與方法

1.1資料 選取評(píng)價(jià)老齡化發(fā)展水平的4個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行泰爾指數(shù)測(cè)度與結(jié)構(gòu)分解，主要包括老年人口比重、老齡化系數(shù)、高齡老年人口系數(shù)及老年撫養(yǎng)比。老年人口比重=≥65歲人口數(shù)/總?cè)丝跀?shù)×100%；②老齡化系數(shù)=≥65歲人口數(shù)/0～14歲人口數(shù)×100%；③高齡老年人口系數(shù)=≥80歲人口數(shù)/≥60歲人口數(shù)×100%；④老年撫養(yǎng)比=≥65歲人口數(shù)/15～64歲人口數(shù)×100%。本文測(cè)度人口老齡化指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)樣本均來(lái)源于云南省全國(guó)人口普查資料〔2，4〕。

1.2方法 根據(jù)地理和行政區(qū)劃相結(jié)合的方法，把云南省16個(gè)地州市劃分為滇東北、滇西北、滇西南、滇中4個(gè)區(qū)域，滇東北包括昭通、曲靖2個(gè)人口大市，滇西北包括大理、怒江、保山、麗江、迪慶5個(gè)地州市，滇西南包括文山、紅河、普洱、西雙版納、德宏、臨滄6個(gè)地州市，滇中包括昆明、玉溪、楚雄3個(gè)地州市。

為了客觀反映云南省4個(gè)區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)部人口老齡化水平的差異程度，采用泰爾指數(shù)對(duì)云南省人口老齡化發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度和結(jié)構(gòu)分解。泰爾指數(shù)既可以反映組內(nèi)差異、組間差異各自的演變趨勢(shì)和規(guī)律性，又可以衡量組內(nèi)差異、組間差異在總差異中的影響程度和重要性，并充分考慮到人口權(quán)重的因素〔5，6〕。對(duì)人口老齡化水平的區(qū)域差異度進(jìn)行測(cè)度，采用了陳明華等〔6〕設(shè)定的測(cè)算公式：

R=Ra+Rb

(5)

2 結(jié) 果

2.12000～2010年云南省老齡化地區(qū)差異4個(gè)指標(biāo)的泰爾指數(shù) 從2000年“五普”到2010年“六普”，老年人口比重、高齡老年人口系數(shù)、老年撫養(yǎng)比總的泰爾指數(shù)呈下降趨勢(shì)，差異減小；老齡化系數(shù)總的泰爾指數(shù)呈上升趨勢(shì)，差異擴(kuò)大。滇中內(nèi)部、滇西南、滇西北內(nèi)部、區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間老年人口比重泰爾指數(shù)減小，差異縮小；滇東北內(nèi)部泰爾指數(shù)增大，差異擴(kuò)大。滇中內(nèi)部、滇西北內(nèi)部、滇東北內(nèi)部、區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)減小，差異縮小；滇西南內(nèi)部、區(qū)域間泰爾指數(shù)增大，差異擴(kuò)大。滇東北內(nèi)部、滇西南內(nèi)部、區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間高齡老年人口系數(shù)泰爾指數(shù)減小，滇中地區(qū)內(nèi)部在2000年差異也較明顯，但到2010年開(kāi)始減小，差異縮小；滇西北內(nèi)部泰爾指數(shù)增大，差異擴(kuò)大。滇中內(nèi)部、滇東北內(nèi)部、滇西南內(nèi)部、區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間老年撫養(yǎng)比泰爾指數(shù)減小，差異縮小；滇西北內(nèi)部泰爾指數(shù)增大，差異擴(kuò)大。見(jiàn)表1。

2.22000～2010年云南省老齡化地區(qū)差異4個(gè)指標(biāo)的貢獻(xiàn)率 在2000年“五普”時(shí)，對(duì)老年人口比重總體差異貢獻(xiàn)率最大的是區(qū)域間差異，其中子區(qū)域貢獻(xiàn)率最大的是滇西北地區(qū)；對(duì)老齡化系數(shù)總體差異貢獻(xiàn)率最大的是區(qū)域間差異，其中，子區(qū)域最大的是滇東北地區(qū)；對(duì)高齡老年人口系數(shù)總體差異貢獻(xiàn)率最大的是區(qū)域內(nèi)差異，其中，子區(qū)域最大的是滇中地區(qū)；對(duì)老年撫養(yǎng)比總體差異貢獻(xiàn)率最大的是區(qū)域內(nèi)差異，在子區(qū)域中，滇西北地區(qū)較大。在“五普”時(shí)，區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)差異、滇西北、滇中地區(qū)內(nèi)部差異是人口老齡化差異主體，影響顯著。到2010年“六普”時(shí)，對(duì)老年人口比重總體差異貢獻(xiàn)率最大的是區(qū)域間差異，在各子區(qū)域中，貢獻(xiàn)率最大的是滇西北地區(qū)；對(duì)老齡化系數(shù)總體差異貢獻(xiàn)率最大的是區(qū)域間差異，在各子區(qū)域中，滇西南地區(qū)較明顯；對(duì)高齡老年人口系數(shù)總體差異貢獻(xiàn)率最大的是區(qū)域內(nèi)差異，在各子區(qū)域中，最大的是滇西北地區(qū)。對(duì)老年撫養(yǎng)比總體差異貢獻(xiàn)率最大的是區(qū)域內(nèi)差異，在各子區(qū)域中，滇西北地區(qū)較大。在“六普”時(shí)，區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)差異、滇西北地區(qū)內(nèi)部差異是差異主體，影響顯著。見(jiàn)表2。

表1 2000～2010年云南省老齡化地區(qū)差異4個(gè)指標(biāo)的泰爾指數(shù)(%)

表2 2000～2010年云南省老齡化地區(qū)差異四個(gè)指標(biāo)的貢獻(xiàn)率(%)

3 討 論

總體來(lái)看，滇西北、滇中地區(qū)區(qū)域內(nèi)部差異、各區(qū)域間差異及區(qū)域內(nèi)部差異是構(gòu)成云南省人口老齡化水平地區(qū)差異的主體。老年人口比重是衡量老齡化程度的重要指標(biāo)，其水平高低反映整個(gè)人口年老或年輕，指標(biāo)值越大，表明人口老齡化程度越深〔1〕。分析數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域間差異顯著，對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)率較大，滇西北區(qū)域泰爾指數(shù)“六普”較“五普”略有縮小，但仍然占據(jù)差異的主體，在各個(gè)子區(qū)域中的貢獻(xiàn)率較高。老齡化系數(shù)是反映人口老齡化程度的指標(biāo)，值越大，表明未來(lái)老年人越多，人口老齡化程度越高，反之亦然〔1〕。高齡老年人口系數(shù)是反映高齡化程度及長(zhǎng)壽水平的指標(biāo)〔1〕，區(qū)域內(nèi)差異顯著，各子區(qū)域內(nèi)部、滇中、滇西北地區(qū)高齡化程度深，老齡化水平較高，差異顯著。老年撫養(yǎng)比值越大，表明社會(huì)對(duì)老年人口的負(fù)擔(dān)越大，也能反映出人口老齡化的程度〔1〕。本文顯示，區(qū)域內(nèi)差異顯著，各子區(qū)域內(nèi)部、滇西北、滇西南地區(qū)老年撫養(yǎng)比差異顯著，老年撫養(yǎng)比過(guò)高問(wèn)題突出，養(yǎng)老壓力大。

針對(duì)云南省人口老齡化水平區(qū)域差異現(xiàn)狀及問(wèn)題，應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)于欠發(fā)達(dá)或特殊貧困地區(qū)，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)待政策支持，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧力度，盡早實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，不斷提高各區(qū)域養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各區(qū)域要及時(shí)調(diào)整人口生育政策，合理安排人口再生產(chǎn)，不斷優(yōu)化人口年齡構(gòu)成，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和為老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，以滿(mǎn)足老年人口增加而亟需的不同養(yǎng)老服務(wù)需求。各個(gè)地州市要積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助體系。預(yù)期壽命延長(zhǎng)，長(zhǎng)壽水平提高，老齡化和高齡化趨勢(shì)加強(qiáng)，地區(qū)差異顯著，還應(yīng)密切關(guān)注高齡老年人口的日常照料、醫(yī)療等問(wèn)題，不斷提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。