農民專業合作社運營能力評價
——基于金寨縣農民合作社的調查分析

余 超

(中南財經政法大學 湖北 武漢 430000)

一、緒論

在中國，最基層的產業結構就是農業，要實現全面脫貧的復興目標，最主要的是抓好農業，只要農業能夠大力發展，偏遠地區的群眾才能實現脫貧，走進全面小康。近年來農村經濟比重有所下降，但現代農業依舊是建設社會主義經濟的重要部分之一，也是從最基本的角度發展農業的抓手，要全面提高農村經濟，改善民生需求，實現群眾的需求與平衡發展之間均衡，發展現代農業是途徑，進一步帶動鄉村振興。

合作社是發展現代農業的途徑之一，依據其具有的運營資金及網絡資源的壟斷可以有效增強社員的市場競爭力；合作社通過聯合不同的小規模的農民實現發展上的規模優勢；在合作社農民可以有效的降低來自市場的風險，使農產品具有穩定的市場，獲得穩定的收益，降低來自市場變化造成的風險。

二、概念基礎

為區分我國的農民專業合作社與其他生產同樣或相關農產品的農民經濟組織，根據本文的需要,通過對研究資料的搜集和整理,本文界定為：以家庭經營承包土地為基礎，提供、利用同類農產品或生產經營服務的，自愿聯合、民主管理的經濟組織。

農民專業合作社通過提供穩定市場，實現價格上的優惠以及利益的返還，進一步帶來農民收益水平的提高，實現群眾的需求與平衡發展之間均衡。

在我國，運營能力決定合作社持續穩定發展，運營能力的提高帶來了更多的收益，創造更多的價值以及提供更優質的服務。在研究合作社運營能力的過程中,較少涉及定量的實證研究,單一的定性研究會使理論缺乏對實踐的指導意義。實踐團隊通過資料收集，構建的運營能力指標體系具有實踐指導意義，拓寬了在研究合作社運營能力的過程中的定量研究領域。

三、金寨縣農民專業合作社的基本情況

現全縣已登記注冊的農民專業合作社入社成員七千零七十七名。發展產業以種、養殖業為主。

實踐團隊調查整理了金寨縣下轄鄉鎮的十八個環抱金寨縣城的行政村，轄區內共計有44家農民專業合作社，其中被農業主管部門認定為示范社的有7家。

四、合作社運營能力評價體系

實踐團隊目的是考校金寨合作社的運營能力，所以選取能表現運營能力的相關指標時，要密切聯系金寨縣基本情況，構建的運營能力指標體系具有實踐指導意義。在選取指標時不僅統計注冊資金以及統一購買生產資料比例等通過數據來衡量的定量指標，還要考慮能夠與定量指標相結合的定性指標，社員對合作社運作的了解程度等依據主觀感受的定性指標通過李克特量表將其處理，更加貼近實際。

1.基礎保障能力指標

農民專業合作社進行經營的基礎是基礎保障能力，基礎保障能力能夠建設良好農業生產經營環境、促進農業產業化制度化轉變。基礎保障能力是準則層指標，通過主觀賦權法，權重是0.1175，在分解基礎保障能力時，因子層指標有體現合作社在冊社員數的社員數指標，體現合作社現有運營資產的注冊資金及體現價格在規定限額以上能夠幫助勞務的固定資產指標，社員數權重是0.0104，注冊資金權重是0.0657，固定資產是0.0414。

2.生產能力指標

在農民專業合作社具有基礎保障能力，推動農民專業合作社發展的就是生產能力。生產能力是準則層指標，通過主觀賦權法，權重是0.2271。在分解生產能力時，主要是能夠體現規模效應的因子層指標：統一簽訂的購銷合同、合作社統一采購的農業投入品占采購農業投入品的比、統一銷售的農業產品占銷售產品總量的比。因子層指標能夠體現規模效應，提高經濟效益。如金寨縣永富木耳種植合作社對外與附近商家簽訂銷售合同，對內組織社員統銷統購，社員與入社前相比，同等土地收入增加8倍左右。因子層指標的權重分別是0.0565、0.0776、0.929。

3.加工能力指標

農業是第一產業，其技術含量低，產品凈收益低，只有延展產業鏈，實現對農產品的深度加工，在農業的初級產出上添加具有一定技術的產品附加值，才能實現效益最大化，實現第一產業由低收益產業成為高效益產業。如金寨縣世行食用玫瑰花種植合作社，由販賣玫瑰花逐步延長產業鏈，加工制作玫瑰花醬及花茶，社員與入社前相比，同等土地收入增加3倍左右。通過主觀賦權法，準則層指標加工能力權重是0.4289，在準則層指標占第一。在分解加工能力時，主要是能夠體現附加值添加的因子層指標：體現合作社在拓展產業鏈上購進的能夠提供勞務服務的生產機器的資金的加工企業建設指標，體現經過拓展產業鏈后，生產的深加工農產品與初級農產品在市場上的售價提升幅度的產品增值比例指標。因子層指標的權重分別是0.2859、0.1429。

4.發展能力指標

合作社的發展能力主要體現在兩個層次。第一是對內的層面，合作社的基層是社員，社員是合作社的活動單元，只有當社員對合作社的運行機制、制度規范、性質有足夠的了解，才能感受到合作社帶來的便利與收益，社員會主動積極投身合作社的運營，進一步帶來合作社組織與管理體系的發展，進一步帶來合作社決策與管理效率的提高。當合作社的基礎活動單元社員對合作社有了足夠的掌握，會帶動合作社發展潛力的提高。其次是對外的層面，在商業運營時當產品具有一定的品牌度時，市場的占有率也會隨之提高，消費者會主動選取購買農產品，所以合作社產品有無品牌以及合作社品牌的知名度會給市場占有率帶來影響，市場占有率的變動帶來了商業運營的變動，會帶動合作社發展潛力。發展能力是準則層指標，通過主觀賦權法，權重是0.1550。在分解發展能力時，因子層指標主要是體現社員了解程度的指標，以及體現產品品牌的主產品品牌度指標。因子層指標的權重分別是0.0310，0.1240。

5.影響能力指標

金寨縣合作社在具有基礎保障、生產、加工及發展能力后，需要發展其影響能力，帶動更多的周邊非社員參加，實現共同富裕，這也體現了合作社的宗旨是互幫互助，同時更多的社員參加，會進一步提高合作社的運營能力。合作社依據農戶的支持與理解，實現自身的生存與發展，也給農戶帶來了發展機會。影響能力是準則層指標，通過主觀賦權法，權重是0.0715。

在分解影響能力時，因子層指標主要是體現合作社互幫互助宗旨的帶動當地非社員農戶數指標，即與合作社有各種服務和培訓的非社員數。體現合作社實現共同富裕所開展的培訓次數指標，在近五年統一開展農業生產技術相關知識培訓，提高農戶技術水平及合作意愿，培養新型農戶。因子層指標的權重分別是0.0596，0.0119。

6.指標數據的處理

對實地調研收集的數據進行無量綱化處理，考慮指標量綱不同帶來的影響，使用功能系數法，在不影響分值計算時進行處理。計算公式見(4-1):

(4-1)

計算公式中：第i個合作社表示是Xij，Xmj表示最大值、Xsj表示最小值。通過功能系數法對運營指標處理后，運營指標數值在五十到一百之間。

綜合運營能力的計算公式為：

Wj是權重，公式(4-1)的指標數值是dij，Aij是運營能力值。最后計算合作綜合運營能力，總分為一百分。

金寨縣7家合作社運營能力的測量計算結果見表1。

表1 金寨縣合作社運營能力測度結果

五、結論

金寨縣農業的可持續發展關系著全縣的社會穩定和發展大局。該縣的農業專業合作社經過多年的發展，目前已具備一定規模和實力，社員規模平均有20人，呈現出良好發展態勢，但合作社的發展過程中受到多方面因素的限制，人才資金以及政府的扶持政策都無法滿足合作社的要求。部分合作社的業務限于提供信息服務和推廣農業技術兩個方面。合作制度松散，絕大多數合作社統一進行采購，致使生產資料價格下降，但在銷售方面，部分蔬果合作社沒有統一銷售產品。帶動能力較差，一方面帶動戶數少，只有七千零七十七戶，只占全部農戶的百分之十一，另一方面社員的增收不明顯。

現階段金寨縣的合作社不能有效聯結市場與農戶之間。要更好的解決金寨縣合作社在發展中存在的問題，需要解決資金短缺、人才匱乏、政策效率不高等問題。資金短缺是由于合作社的結構不全，沒有有效的監督機制，規模不夠，當地商業銀行一般不愿給予信貸支持。人才匱乏是當地缺乏具有一定技術的能人或單位領辦、參與合作社，無法從長遠的角度帶領合作社發展。政策效率不高是政府頒布了一定的扶持政策，但都有較高的門檻限制，支農政策通過不同渠道下達，沒有系統整合，不具有一定的靈活性，無法及時有效扶持合作社的發展。

要跟實際相符合，因地制宜制定當地的政策扶持。對資金短缺問題，要完善農村金融市場，以政府主導，由商業銀行根據相關政策對不夠門檻的合作社實行一定的傾斜，建立合作社綠色通道，同時建立擔保機構，幫扶缺乏資金的合作社提供貸款保障。對人才匱乏問題，建立長久有效的人才激勵機制，鼓勵有技術、有能力的人才投身合作社的發展。

論文的創新點在結合金寨縣農民合作社實際情況，研究當地的運營能力，設計調研問卷，采用實地走訪的方式對金寨縣合作社的發展現狀進行了系統分析；其次，通過資料收集、分析相關理論及研究，構建的合作社運營能力指標體系具有實踐指導意義，對金寨縣七家合作社結合指標體系進行分析，幫扶合作社運營能力的發展，拓寬了在研究合作社運營能力的過程中的定量研究領域。

論文的不足點體現在實踐經驗不足的問題，未考慮到部分合作社不成規模，數據提供不健全，且當地來回路程時間較長，最終僅能搜集7家合作社數據，缺少對比性，不能結合評價體系深入計算運營能力。