6.5%背后的城市排位賽

門國鋒

一直努力奔跑的青島，只是因為別人跑得更快，而沒有留在原地。

愛麗絲童話里有個角色叫紅桃皇后，她說了一句奇怪的話：在我們這個地方，你必須不停地奔跑，才能留在原地。

從虛擬到現實，發現用這句奇奇怪怪的話來形容當下的時代再合適不過，對于個人成長如此，對于企業發展如此，對于城市排名更是如此。

一直努力奔跑的青島，只是因為別人跑得更快，而沒有留在原地，2019年GDP排位連降2名。

在這樣一個跑得足夠快才能夠留在原地的時代，青島還有機會趕超寧波、無錫和甩開鄭州、長沙嗎？對比最近召開兩會的寧波、鄭州、青島等城市的政府工作報告，青島有壓力也有機會。

今年青島生產總值增長目標確定為6.5%左右，正如政府工作報告中講的那樣：“從現狀看，實現這個目標，面臨的困難很多、挑戰不小，這就要求我們必須以奮發有為的狀態、超越常規的力度、改革創新的辦法、真抓實干的作風來把各項工作抓緊抓細抓實。工作中，我們一定會做最大努力爭取最好的結果！”

微妙的數據：6.5%保衛戰

在GDP排行榜中，排名第11位的南京原本就與第12位的差距逐年拉大，外加2020年一季度南京實現了GDP萬億俱樂部城市的唯一正增長，將長期保持在排位的舒適區。

12名到15名的寧波、無錫、青島、鄭州則進入了混戰區，實際情況也是如此，2020年一季度排名暫時變成青島、鄭州、無錫、寧波。

寧波兩會為2020年經濟社會發展的定調為：奮力實現地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入、城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。

此前公布的數據顯示：2019年，寧波全市實現地區生產總值11985億元，增長6.8%。而2020年一季度，寧波實現地區生產總值2463.8億元，同比下降7.0%，是開展季度核算以來的最大降幅，降幅分別比全國、全省高0.2個和1.4個百分點。

鄭州兩會為2020年經濟社會發展的定調同樣為：生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長7%左右，居民人均可支配收入與經濟增長同步。

此前公布的數據顯示：2019年，鄭州地區生產總值增長6.5%，地方財政一般公共預算收入增長6.1%，居民人均可支配收入增長8.6%。2020年一季度，鄭州市實現GDP2469.8億元，同比下降了7.7%。

由于無錫早在1月份已經召開兩會，沒有考慮疫情的影響，把2020年地區生產總值增長目標定為6.5%——7%，而2019年的增幅在7%左右，無論是橫向對比還是縱向對比，總體差別不大。

四個城市中兩會開得最晚的青島經過分析各種有利和不利因素，把全市生產總值增長目標確定為6.5%左右。而2019年，全市生產總值增長也是6.5%。

從這一數據來看，四個城市的競爭已達到白熱化，都想在疫情之中保持和往年大體一致的增幅，從中可見這些城市在背后的角力。可以預見：6.5%增幅將成為2020年決戰的關鍵，上下0.1個百分點的浮動都會帶來排名的變化。與此同時，在一季度全部負增長的背景下，要完成6.5%正增長的力挽狂瀾，是一場大考驗。

青島發展的“三二一”

首先就是中國北方第三城。

青島自從趕超大連之后就一直穩居北方第三城，近年來，鄭州才一路逼近，尤其在2019年GDP擠水之后，鄭州和青島的差距拉到了最小距離。2020年一季度，青島生產總值為2504.87億元，鄭州生產總值2469.8億元，前者完成了對無錫和寧波的逆襲，后者則是完成了對無錫和寧波的趕超。兩城2020年的GDP目標增幅目標都是6.5%。青島想保住北方第三城位置，必須在GDP增幅上保持力壓鄭州。對比兩座城市對全省資源的統籌和分配，青島將面臨很大的壓力。

其次是計劃單列市第二城。

青島曾經長期占據這一名分，很可惜，2019年，被寧波奪去，“全市實現地區生產總值11985億元，增長6.8%，總量躍居全國城市第12位，比上年上升3位，居計劃單列市第2位”這句話在寧波市政府2020年政府工作報告中赫然在列，可見寧波對于這一成果的得之喜悅。五個計劃單列市中，相對于深圳的一騎絕塵，以及大連、廈門的總體經濟體量偏小，寧波和青島誰占優，誰就是計劃單列市的領航者之一，另外一個只能是擔當中位度角色。

再次是山東經濟龍頭地位。

青島在省內的一馬當先和濟南提升首位度的呼聲一直是近年來的關注焦點，在萊蕪并入濟南之后，這個命題有了微妙的變化，濟南市政府工作報告給今年經濟社會發展的主要預期目標定位：地區生產總值增長6.5%左右;重點是錨定地區生產總值過萬億目標不放松。濟南2019年實現地區生產總值9443.4億元，只要實現6.5%的增長就必然過萬億，要想過萬億也必然要實現6.5%左右的增長。

從目前來看，青島保住山東第一城無懸念，奪回計劃單列市第二城和保住北方第三城都充滿壓力，青島在首季度占優的背景下，跑好后半場事關重要。

青島的潛力點

知己知彼，百戰不殆。

在競爭對手中，寧波的優勢在于擔當上海發展腹地和活躍的民營經濟，無錫的優勢在于首先完成了向高端制造業的轉型以及長三角的整體優勢，鄭州的優勢在于集納了全省的優勢資源和中原十字路口的交通樞紐優勢。而青島的優勢則是港口和制造業稟賦。總體來看，四個城市的競爭力都不相上下，無非就是保住存量、做好增量。

推動存量變革，在政府工作報告中，我們看到了清晰的路徑，“積極擴大有限投資、盡力促進消費回升、多措并舉穩外貿”，三駕馬車依然是全力穩住經濟基本盤的發力點。

創造條件危中求機，加快新舊動能轉換，新動能推動增量崛起。自從疫情發生以來，富士康芯片項目落戶、大項目云簽約、創投風投網絡大會……青島都在努力把握住危機中的機會。

把握當下，才有資格談未來，而新的增長點也正在蓬勃孕育。

下好膠東經濟圈一體化的先手棋。巧合的是，在青島市兩會前夕，濰坊、煙臺、威海、日照膠東經濟圈兄弟城市不約而同來青島考察，海洋、港口、科創、工業互聯網，是考察團在青島考察參觀的重點。青島、煙臺、濰坊、威海、日照組成的膠東經濟圈是山東三個經濟圈中最優質的一個，青島、煙臺、濰坊分別為山東經濟規模第一、三、四號城市，煙臺甚至一度穩居第二位，在港口物流、海洋經濟、高端制造等領域都有著良好的基礎，而且具備互補條件可以相互賦能，這也是在京津冀和長三角之間最優質的一個經濟圈，青島未來下好膠東經濟圈一體化的先手棋，做好區域經濟協同發展的文章。

挖掘對外開放的新優勢。作為港口城市，青島始于開放，興于開放，面對百年未有之大變局，對外開放同樣會是青島的新優勢。上海合作組織地方經貿合作示范區、中國（山東）自由貿易試驗區，高標準建設上合示范區、加快釋放自貿區改革紅利，把國家戰略轉化成青島全方位對外開放的新優勢，對于青島以及同樣有國家戰略賦能的鄭州、濟南等城市，是一道同題作文。

布局新基建發展工業互聯網。制造業是青島經濟的壓艙石，回顧一組有意思的數據：2018年，深圳工業增加值高達9254億元，成都為5663億元，廣州為5621億元，武漢為5076億元，寧波為4953億元，杭州為4160億元，青島僅為4137億元，在全國排名第15位。由此可見，青島GDP排位的下滑趨勢此前一年在工業領域已現端倪。站在新基建的風口上，實施互聯網攻堅行動，振興傳統制造業，加快發展新興產業……打造工業互聯網之都，推動青島傳統的制造業與互聯網全面融合將會創造更大的想象空間。

其實，拋開主觀視角，以旁觀者看待這些城市你來我往的競爭，是很有意思的事情，也是中國經濟的幸事。