關(guān)于創(chuàng)新黨支部設(shè)置發(fā)揮組織育人優(yōu)勢的實(shí)踐研究

摘? ? 要：面對全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸和高等教育新的發(fā)展形勢， 高校傳統(tǒng)的基層黨組織的設(shè)置模式在一定程度上存在發(fā)揮作用不突出、思想政治工作薄弱、黨建業(yè)務(wù)融合度不高等限制。探索以學(xué)科專業(yè)、科研團(tuán)隊(duì)、團(tuán)學(xué)組織、宿舍社團(tuán)等位單位設(shè)置黨支部的模式，探索進(jìn)一步延伸思想政治工作的觸角，進(jìn)一步夯實(shí)“大思政”格局，發(fā)揮組織育人的作用，提升黨建質(zhì)量水平，增強(qiáng)黨建育人效果有效方式。

關(guān)鍵詞：黨支部;功能型;組織育人;創(chuàng)新

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，必須把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置上，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以黨支部創(chuàng)新性、實(shí)效性建設(shè)為側(cè)重點(diǎn)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí)，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成。

2018年10月，黨內(nèi)制定施行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。《條例》以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章要求，既弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，又體現(xiàn)基層創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)，對黨支部工作作出全面規(guī)范，是新時代黨支部建設(shè)的基本遵循。《條例》明確指出“結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋”，部分高校將開展功能型黨支部建設(shè)作為高校黨支部建設(shè)重要實(shí)踐，探索通過支部建設(shè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高校師生黨支部黨建與思想政治教育的雙重任務(wù)屬性。

一、當(dāng)前高校基層黨支部設(shè)置現(xiàn)狀和主要問題

1.黨支部設(shè)置形式比較單一，發(fā)揮作用上有局限性。當(dāng)前，高校基層黨支部設(shè)置常見有以下幾種形式：對教職工黨支部而言，一般按院系內(nèi)設(shè)的教學(xué)、科研、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置教師黨支部;對學(xué)生黨支部而言，在學(xué)院（系）人數(shù)比較多的情況下，在各個專業(yè)、各個年級分別設(shè)置一個學(xué)生黨支部，由于本科生中高年級黨員多、低年級黨員少，按照專業(yè)設(shè)置黨支部的形式較多，研究生中一般按年級設(shè)置學(xué)生黨支部較多。根據(jù)黨員流動變化情況來看，教職工黨員在工作期間，工作單位鮮少發(fā)生變化，因此，教職工黨支部的設(shè)置較為固定;學(xué)生黨員由于畢業(yè)、入學(xué)等原因人員流動變化較大，因此，學(xué)生黨支部設(shè)置調(diào)整比較頻繁。

以上幾種黨支部設(shè)置類型在高校中十分常見，這種模式設(shè)置簡單、易于實(shí)施、方便管理，黨支部開展活動的時間相對集中統(tǒng)一，也便于支部黨員之間交流、溝通、了解，但也存在一些問題，比如容易出現(xiàn)由于支部學(xué)習(xí)活動流于形式，教育管理黨員效果不明顯，少數(shù)黨員黨性意識不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不突出。

2.支部政治功能發(fā)揮不均衡，思想政治工作相對薄弱。大部分高校基層黨支部把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，落實(shí)“兩個維護(hù)”，但也存在一些黨支部政治功能發(fā)揮不均衡，在發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚師生方面的主體作用稍弱，將思政工作與黨的建設(shè)同謀劃、把師生的思想問題和教學(xué)科研、學(xué)習(xí)就業(yè)等實(shí)際問題同解決的能力不足。高校構(gòu)建“大思政”格局，推進(jìn)“十全育人”體系中，黨組織育人起舉旗定向的作用，統(tǒng)籌帶領(lǐng)各級各類組織發(fā)揮育人職能。師生黨支部建設(shè)都要緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，科學(xué)合理發(fā)揮支部功能，堅(jiān)實(shí)黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)。

3.黨建同業(yè)務(wù)融合不充分，推動改革發(fā)展穩(wěn)定效果不突出。高校黨支部的橫向設(shè)置方式，在黨員的培養(yǎng)發(fā)展、教育管理、監(jiān)督服務(wù)方面有一定的局限性。例如，以學(xué)院或年級為單位設(shè)立黨支部的方式，如果學(xué)生所選課程不同、所屬班級不同，黨支部的功能發(fā)揮也會有一些限制。據(jù)了解，由于黨支部組織活動內(nèi)容和形式缺乏改革創(chuàng)新，方式單一，會影響黨員學(xué)習(xí)熱情，出現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況。黨支部堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持黨建工作統(tǒng)領(lǐng)一切工作的力度和招法不多。圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，圍繞服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定，貫徹落實(shí)黨委決策部署和學(xué)校中心工作任務(wù)上，黨員帶頭攻堅(jiān)克難，積極引領(lǐng)帶動廣大師生投身學(xué)校事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)上發(fā)揮作用不突出。

二、開展功能型黨支部建設(shè)，創(chuàng)新黨支部設(shè)置的模式

1.強(qiáng)化政治功能，“支部建在連上”

功能型黨支部的建設(shè)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，用“四個意識”導(dǎo)航、用“四個自信”強(qiáng)基、用“兩個維護(hù)”鑄魂，全面增強(qiáng)黨支部政治功能，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織決議，積極做好師生員工思想政治工作，努力為學(xué)校的事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。功能型黨支部的建設(shè)圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，強(qiáng)化黨支部政治功能，進(jìn)一步規(guī)范豐富和創(chuàng)新學(xué)校黨建工作載體，使黨建工作廣覆蓋、立體化、看得見、摸得著、有抓手、可操作，使基層黨組織的設(shè)置方式實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與開放相結(jié)合。功能型黨支部的建立本著“功能型設(shè)置為主，單位型設(shè)置為輔”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)黨員一方隸屬，多重組織生活的黨員活動新局面，全面提升黨支部組織力，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，用一流的黨建引領(lǐng)和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

2.開放設(shè)置形式，堅(jiān)持效果導(dǎo)向

積極探索師生黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，有利于密切聯(lián)系師生，有利于促進(jìn)學(xué)習(xí)工作的原則，積極適應(yīng)高校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式的新變化，不斷優(yōu)化師生黨支部設(shè)置，依托重大項(xiàng)目組、學(xué)科組、課題組、PI團(tuán)隊(duì)、科研平臺、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、學(xué)生公寓、社團(tuán)組織、老干部活動團(tuán)體等設(shè)立的師生黨支部。通過創(chuàng)建“支部+教學(xué)、科研、管理團(tuán)隊(duì)”、“支部+學(xué)生公寓”、“支部+社團(tuán)組織”等多種形式的黨組織，把黨的建設(shè)貫穿教書育人全過程，實(shí)現(xiàn)黨員在哪里，支部就建在哪里;中心工作在哪里，黨建工作就覆蓋到哪里，全面發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。根據(jù)功能型黨支部設(shè)置條件，采取單建、聯(lián)建等方式，將符合條件的黨員編到各功能型黨支部中，向黨員進(jìn)行公布并向上級黨組織報備。

3.圍繞中心工作，發(fā)揮育人功能

功能型黨支部建設(shè)工作主動融入中心、服務(wù)大局。圍繞立德樹人根本任務(wù)，服務(wù)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流合作積極主動，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在教學(xué)科研管理、學(xué)習(xí)生活中充分顯現(xiàn)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著眼于提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能，保持黨員先進(jìn)性，找準(zhǔn)黨支部設(shè)置與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作更加直接有效地服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，尊重黨員民主權(quán)利和多元化需求，改變黨員組編方法，為基層黨員提高素質(zhì)、全面發(fā)展、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，促使黨員更加便捷有效地聯(lián)系服務(wù)群眾。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)、學(xué)科發(fā)展特色、國際交流實(shí)際、學(xué)生管理和黨員人數(shù)等情況，靈活設(shè)置黨的基層組織，鼓勵創(chuàng)新，允許多種形式黨組織設(shè)置模式并存和發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、講求實(shí)效，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，以提升黨組織功能、發(fā)揮黨員作用為著力點(diǎn)，把建設(shè)功能型黨支部與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和有效性。

4.著力提升組織力，黨建業(yè)務(wù)互促進(jìn)

以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，突出功能型黨支部政治功能，規(guī)范開展功能型黨支部組織生活。上級黨組織要加強(qiáng)對功能型黨支部開展特色教育活動的指導(dǎo)，為黨員作用發(fā)揮創(chuàng)造平臺，充分發(fā)揮功能型黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范引領(lǐng)作用，確保功能型黨支部有序運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)運(yùn)作。功能型黨支部書記的配備要有更高的標(biāo)準(zhǔn)，通過廣泛征求意見、民主推薦等形式，推選黨性強(qiáng)、威信高的黨員擔(dān)任功能型黨支部書記。黨支部設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、有效覆蓋。支委會健全、作用發(fā)揮好，班子成員團(tuán)結(jié)和諧、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。功能型黨支部主要組織黨員開展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等。黨員應(yīng)在其所在功能型黨支部開展主題黨日活動和主題實(shí)踐活動、參加“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活。學(xué)習(xí)傳達(dá)上級黨組織決策部署及時到位，善于統(tǒng)一思想、凝聚人心、增進(jìn)共識，組織引領(lǐng)師生員工聽黨話、跟黨走成效突出。

作者簡介：馬靜，天津商業(yè)大學(xué)黨委組織部組織科科長。